國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)行動計劃

　　為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署，全面落實《重慶市加快建設(shè)西部陸海新通道五年行動方案(2023-2027年)》，重慶市稅務(wù)局按照中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》和國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步健全合作共贏的國際稅收體系的要求，以推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，面向參與西部陸海新通道建設(shè)的各類市場主體，包括參與重慶自貿(mào)試驗區(qū)、中新互聯(lián)互通項目、國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)等各類開放平臺建設(shè)的廣大境內(nèi)外納稅人繳費人，聚力打造“渝稅通”(Easy Taxation)稅收服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)品牌，努力實現(xiàn)辦稅易，稅費服務(wù)便捷高效;溝通易，稅企溝通渠道順暢;惠企易，稅收優(yōu)惠精準落實;協(xié)調(diào)易，主體權(quán)益有效保障;最終實現(xiàn)陸海皆通：發(fā)揮稅收職能作用助力西部陸海新通道加快打造成為內(nèi)暢外聯(lián)的開放通道、發(fā)展通道、戰(zhàn)略通道，加快內(nèi)陸開放高地更高水平建設(shè)的步伐，帶動西部地區(qū)開放發(fā)展，特制定本行動計劃。

　　一、開放平臺稅費治理整合行動

　　(一)推進各類開放平臺稅費治理“三統(tǒng)一”。以服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)為牽引，整合各類開放平臺稅費事項，統(tǒng)一明確稅收政策適用口徑，統(tǒng)一稅收執(zhí)法標準尺度，統(tǒng)一創(chuàng)新稅收服務(wù)舉措，發(fā)揮疊加效應(yīng)，助力開放平臺提檔升級。

　　(二)打造一站式新通道稅收服務(wù)平臺。將智慧稅務(wù)納入數(shù)字重慶建設(shè)整體布局，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，集成稅收政策查詢、辦稅通道接入、稅企互動交流、個性特色服務(wù)等功能，依托數(shù)字陸海新通道官網(wǎng)和重慶市稅務(wù)局門戶網(wǎng)站兩個主渠道，打造“渝稅通”數(shù)字服務(wù)品牌，為參與西部陸海新通道建設(shè)市場主體提供“一站式”數(shù)字化、智能化、場景化服務(wù)。

　　(三)探索建立多方協(xié)同稅費共治機制。加強與市口岸物流、發(fā)改、商務(wù)、外事等政府部門的合作協(xié)同，做到工作謀劃同頻，政策落實同步，服務(wù)措施同力。積極推動“13+2”省(區(qū)、市)稅收征管服務(wù)協(xié)作，共同優(yōu)化稅收服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)新舉措，在有條件的領(lǐng)域探索執(zhí)法標準統(tǒng)一、服務(wù)流程統(tǒng)一、執(zhí)法結(jié)果互認，合力提升西部陸海新通道稅收征管服務(wù)質(zhì)效。

　　二、稅收營商環(huán)境對標趕超行動

　　(四)更高標準優(yōu)化西部陸海新通道稅收營商環(huán)境。對標世界銀行新一輪營商環(huán)境成熟度評估體系(B-READY)，圍繞稅收監(jiān)管框架完備性、稅務(wù)公共服務(wù)可及性、企業(yè)辦稅效率三個納稅指標維度，持續(xù)深化西部陸海新通道建設(shè)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，維護納稅人繳費人合法權(quán)益，提升內(nèi)陸開放高地建設(shè)稅收軟實力。

　　(五)營造國際化辦稅場景。推廣中英雙語稅收宣傳手冊，設(shè)置中英雙語窗口標識、辦稅指引，在有條件的辦稅服務(wù)廳開設(shè)英語服務(wù)專窗，提供小語種預(yù)約辦稅服務(wù)，試點推行多語種稅收咨詢，營造國際化稅收服務(wù)氛圍。充分發(fā)揮“非居民跨境辦稅”場景“全鏈條、智能化”的作用，以“用戶全覆蓋、辦稅無國界”電子稅務(wù)局，為非居民企業(yè)辦稅提供簡便暢通的跨境雙語辦稅渠道。

　　(六)豐富中國(重慶)國際貿(mào)易單一窗口涉稅功能。按照“集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動”工作要求，打造備案單證電子化平臺，進一步減資料、減事項、減紙質(zhì)證明，持續(xù)壓縮出口退稅辦理時間，加速企業(yè)資金回流，助力企業(yè)輕裝上陣。

　　(七)建立“稅企聯(lián)”常態(tài)化宣傳服務(wù)機制。聯(lián)合市級部門、院校機構(gòu)等，面向參與西部陸海新通道建設(shè)企業(yè)，持續(xù)開展“稅企聯(lián)”(Tax - Enterprises Connectivity / TEC)系列活動，通過“點對點”“面對面”問需問計，宣傳稅收協(xié)定、出口退稅等助力西部陸海新通道建設(shè)的稅費政策，強化稅企聯(lián)動，營造稅收助力“引進來”“走出去”雙向開放良好氛圍。

　　三、稅費護航專項服務(wù)行動

　　(八)組建護航專家團隊。聚焦參與西部陸海新通道建設(shè)的各類市場主體，組建“稅護航”專家團隊(Tax Helper)，提供覆蓋涉稅注冊登記、稅費申報繳納、優(yōu)惠享受、證明開具、注銷遷移等全生命周期全流程稅費服務(wù)，助力培育壯大特色突出、外向度高、具有國際競爭力的優(yōu)強企業(yè)。

　　(九)推行分類型專業(yè)化服務(wù)。助力骨干企業(yè)，對物流貿(mào)易供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、高水平專業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)等，指定專人對接，快速響應(yīng)，由專家團隊及時研究問題解決方案，為企業(yè)排憂解難;關(guān)注重點行業(yè)，對“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系以及國際運輸、倉儲物流等通道建設(shè)重點行業(yè)，適時推送稅費優(yōu)惠政策、提示涉稅風險點，扶持重點行業(yè)發(fā)展。

　　(十)發(fā)布分領(lǐng)域?qū)Ш绞蕉愘M指引。圍繞市場主體參與西部陸海新通道建設(shè)相關(guān)稅費政策、服務(wù)舉措，發(fā)布“稅錦囊”(Tax Navigation)，匯集國際稅收知識錦囊、出口退稅服務(wù)手冊等，支持企業(yè)“走出去”在RCEP大市場布局建設(shè)海外倉，開拓跨境電商新興國際市場，助力外向型經(jīng)濟發(fā)展;跟蹤研究重點國別(地區(qū))稅制，特別是RCEP成員國稅制、我國與RCEP成員國簽訂的稅收協(xié)定等，發(fā)布RCEP成員國稅收指南，為重慶企業(yè)以西部陸海新通道為牽引開拓東盟市場、享受RCEP紅利提供幫助。

　　四、跨境交易稅費優(yōu)惠直達行動

　　(十一)更加精準落實稅費優(yōu)惠紅利。細化稅費優(yōu)惠政策執(zhí)行口徑，精簡享受流程和手續(xù)，迭代升級信息系統(tǒng)，執(zhí)行好延續(xù)實施和新出臺稅費優(yōu)惠政策。加強優(yōu)惠政策宣傳輔導，完善精準推送標簽體系，暢通稅企溝通渠道，讓“真金白銀”以最快速度直達企業(yè)，切實把稅收政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，更好助力西部陸海新通道建設(shè)。

　　(十二)落實優(yōu)化啟運港退稅政策。發(fā)揮果園港啟運港退稅紅利優(yōu)勢，建立“啟運港出口企業(yè)名錄”，通過“一對一”宣傳輔導等形式提升政策知曉度，引導更多出口、運輸、港口運營企業(yè)切實享受政策紅利。聚焦南向、西向、北向通道建設(shè)需求，積極爭取國家層面擴大啟運港范圍，進一步擴大政策效應(yīng)。

　　(十三)擴大境外旅客購物離境退稅政策惠及面。推動擴大重慶離境退稅商店數(shù)量規(guī)模，爭取到2027年全市離境退稅商店數(shù)量超過200家。開展境外旅客業(yè)務(wù)咨詢，推行便捷支付，實現(xiàn)“即買即退”，提升境外旅客購物退稅服務(wù)體驗，增強境外旅客獲得感，助力重慶建設(shè)國際消費中心城市。

　　(十四)支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。優(yōu)化市場采購貿(mào)易(MPT)試點企業(yè)備案和申報流程，規(guī)范市場采購貿(mào)易方式出口貨物免稅管理，爭取將更多有實際需求企業(yè)納入綜合保稅區(qū)一般納稅人資格試點范圍，為跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展提供稅收動能。

　　五、國際協(xié)調(diào)賦能增效行動

　　(十五)建設(shè)國際化稅收人才隊伍。立足稅收服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)，培養(yǎng)儲備一批具備國際視野、外語突出、業(yè)務(wù)精湛、能參與各類外事活動的稅收外語專業(yè)人才，建立一套復(fù)合型稅收外語人才培養(yǎng)和使用制度機制，為高質(zhì)量服務(wù)市場主體、更好參與西部陸海新通道建設(shè)貢獻稅務(wù)力量。

　　(十六)積極參與國際交流活動。積極參與川渝地區(qū)-湄公河國家地方合作論壇、中國(重慶)跨境電商交易會、西部陸海新通道國際合作論壇、中新金融峰會等高水平國際交流活動，爭取承辦國家稅務(wù)總局“一帶一路”稅收征管合作機制相關(guān)活動，探索與中南半島、孟中印緬、新亞歐大陸橋等國際經(jīng)濟走廊沿線國家稅務(wù)部門的溝通互動，努力展現(xiàn)西部陸海新通道發(fā)展新形象。

　　(十七)維護跨境企業(yè)合法稅收權(quán)益。充分發(fā)揮稅收協(xié)定相互協(xié)商程序(MAP)作用，為跨境稅費爭議解決提供專項服務(wù)，維護好參與西部陸海新通道建設(shè)跨境企業(yè)合法稅收權(quán)益。積極推動預(yù)約定價安排(APA)談簽，降低跨境交易轉(zhuǎn)讓定價風險，為跨境企業(yè)發(fā)展提供更高稅收確定性。

國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局

2023年7月17日