重慶推出貫徹落實(shí)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例若干措施

　　中小企業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度，重慶制定出臺(tái)《重慶市貫徹落實(shí)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例的若干措施》。措施共19條，條條是干貨。

　　制定背景

　　《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》(國(guó)務(wù)院令第728號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)自2020年9月1日起施行。為貫徹落實(shí)好《條例》，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2022年3月，按照市政府要求，結(jié)合重慶實(shí)際，重慶市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《重慶市貫徹落實(shí)〈保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例〉的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)。

　　主要內(nèi)容

　　《若干措施》重點(diǎn)就進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制，暢通投訴渠道，落實(shí)工作責(zé)任，防范化解并重，強(qiáng)化約束監(jiān)督等進(jìn)行了明確，提高政府公信力，切實(shí)營(yíng)造不敢欠、不能欠、不想欠的社會(huì)氛圍。主要從明確工作責(zé)任、加強(qiáng)源頭治理、強(qiáng)化懲戒約束、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等方面，提出了19條工作措施。

　　明確工作責(zé)任

　　從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善相關(guān)制度、暢通信息渠道3個(gè)方面明確工作責(zé)任，提出工作舉措。明確市經(jīng)濟(jì)信息委作為市政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門，負(fù)責(zé)牽頭對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時(shí)對(duì)市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)縣政府提出工作要求。

　　加強(qiáng)源頭治理

　　從信息公開(kāi)公示、規(guī)范合同行為、強(qiáng)化預(yù)算管理、健全投訴機(jī)制、引導(dǎo)行業(yè)自律、發(fā)揮社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用、加大宣傳力度7個(gè)方面加強(qiáng)源頭治理，防范產(chǎn)生新的拖欠。

　　要求機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊等方式公開(kāi)上一年度對(duì)中小企業(yè)的逾期付款信息，而大型企業(yè)則應(yīng)在企業(yè)年度報(bào)告中進(jìn)行披露。

　　要求規(guī)范訂立采購(gòu)合同，合理約定付款期限、方式、保證金、檢驗(yàn)(驗(yàn)收)、逾期利息和違約責(zé)任等交易條件。

　　對(duì)使用財(cái)政資金采購(gòu)行為作出專門的嚴(yán)格規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)展采購(gòu)。政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。

　　健全投訴機(jī)制，要求制定投訴處理辦法，明確受理投訴渠道，規(guī)定投訴處理程序。

　　有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的行業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照法律法規(guī)和組織章程完善行業(yè)自律。

　　鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供法律政策咨詢、合同擬定、財(cái)務(wù)管理等服務(wù)。

　　廣泛開(kāi)展《條例》的宣傳解讀和咨詢活動(dòng)，多渠道、多方式宣傳《條例》的相關(guān)要求，共同營(yíng)造及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)的良好輿論環(huán)境。

　　強(qiáng)化懲戒約束

　　從公示失信信息、實(shí)施信用懲戒、依法追究責(zé)任3個(gè)方面強(qiáng)化懲戒約束。

　　相關(guān)主管部門對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法實(shí)施失信懲戒。

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門依法依規(guī)在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面對(duì)其采取必要的限制措施。大型企業(yè)拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的，有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定在其參與申報(bào)扶持政策、投資融資、優(yōu)秀表彰等方面予以限制。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)將及時(shí)支付工作成效納入國(guó)有大型企業(yè)績(jī)效考核內(nèi)容。

　　明確依法追究責(zé)任的四類情形。

　　強(qiáng)化監(jiān)督檢查

　　從加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化督促檢查、加強(qiáng)輿論監(jiān)督3個(gè)方面提出要求。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，在審計(jì)過(guò)程中予以重點(diǎn)關(guān)注。

　　督促檢查小組定期對(duì)市級(jí)有關(guān)部門、區(qū)縣人民政府落實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查，確保《條例》各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　新聞媒體依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)行為的輿論監(jiān)督，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的拖欠典型案例及時(shí)予以公開(kāi)曝光。

重慶市人民政府

2022年04月11日