重慶市人民政府口岸和物流辦公室關(guān)于公開征求《重慶市貫徹落實國務(wù)院營商環(huán)境創(chuàng)新試點和海關(guān)總署2022年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動工作措施(征求意見稿)》 意見建議的公告

　　根據(jù)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》(渝府令〔2019〕329號)的相關(guān)規(guī)定，我辦現(xiàn)就《重慶市貫徹落實國務(wù)院營商環(huán)境創(chuàng)新試點和海關(guān)總署2022年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動工作措施(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)面向社會公眾征求意見及建議。

　　一、征求意見時間：2022年3月3至3月9日(公告之日起7日內(nèi)，以發(fā)送時間為準(zhǔn))。

　　二、公眾獲得《征求意見稿》全文的途徑：點擊本文鏈接下載。

　　三、聯(lián)系部門及方式：重慶市人民政府口岸和物流辦公室，聯(lián)系人：周溧力，聯(lián)系電話：023—63151954。

　　四、公眾提交意見的途徑：可通過電子郵件(cqkafwc@163.com)提交。如有提出意見或建議的社會公眾，請留下您的姓名和聯(lián)系方式，以便我辦進一步聯(lián)系。

　　特此公告。

重慶市人民政府口岸和物流辦公室

2022年3月3日

　　附件

重慶市貫徹落實國務(wù)院營商環(huán)境創(chuàng)新試點和海關(guān)總署2022年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動工作措施(征求意見稿)

　　為深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》(國發(fā)〔2021〕24號)精神，落實海關(guān)總署2022年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動部署會議要求，進一步深化改革創(chuàng)新，穩(wěn)固改革成效，持續(xù)提升重慶跨境貿(mào)易便利化水平，結(jié)合重慶口岸物流實際，特推出以下二十一條措施。

　　一、深化應(yīng)用通關(guān)模式改革措施。進一步擴大“提前申報”“兩步申報”應(yīng)用率，對高時效性商品在進出口環(huán)節(jié)實施快速驗放，貨物抵達并按要求提交相關(guān)信息后，盡可能實現(xiàn)快件、易腐類貨物6小時內(nèi)放行，普通類貨物48小時內(nèi)放行。(責(zé)任單位：重慶海關(guān))

　　二、推進轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)港、清關(guān)物流并聯(lián)作業(yè)。進一步探索優(yōu)化轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)港流程，應(yīng)用好“離港確認(rèn)”模式;爭取長三角河�？诎逗透劭谥С种貞c外貿(mào)貨物快裝、快卸、快轉(zhuǎn);爭取長江航務(wù)管理局、三峽通航管理局支持快速有序過閘，重慶口岸快速清關(guān)放行、港口快速裝卸作業(yè)，促進長三角河�？诎杜c長江上游內(nèi)河口岸便利化協(xié)同提升、互促共進、陸海聯(lián)動，推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)。(責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市交通局、重慶海關(guān)，重慶港務(wù)物流集團)

　　三、提質(zhì)開行“滬渝直達快線”。推動“滬渝直達快線”提質(zhì)提效，加強船舶適航能力監(jiān)管，及時傳遞航道交通管控信息，將外貿(mào)集裝箱整體通關(guān)物流時間控制在上水12天、下水10天左右(特殊情況除外)。加強與四川對接合作，通過“小改大”“水水中轉(zhuǎn)”等形式，力爭將“滬渝直達快線”延伸至四川相關(guān)港口，拓展服務(wù)范圍，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。(責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)、重慶海事局，重慶港務(wù)物流集團、有關(guān)船公司)

　　四、擴大江船艙位共享。引導(dǎo)更多船公司開展艙位互換，應(yīng)用科技、信息手段，實現(xiàn)智能換艙、充分換艙，整合港航企業(yè)船舶運力、集裝箱、貨源、泊位等資源，提升船舶裝載率、裝載能力。適時將該模式探索研究推廣應(yīng)用到件散貨、�；�品船舶，切實增強企業(yè)獲得感。(責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市交通局，重慶國際物流口岸協(xié)會、報關(guān)協(xié)會，有關(guān)船公司、報關(guān)、貨代企業(yè))

　　五、推進落實原產(chǎn)地簽證便利化措施。推廣應(yīng)用RCEP經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，支持高級認(rèn)證企業(yè)獲得經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定，便利企業(yè)自主出具原產(chǎn)地聲明在國外清關(guān)享惠。開展原產(chǎn)地證書自助打印，支持RCEP項下輸新加坡、泰國、日本、新西蘭、澳大利亞等更多國家原產(chǎn)地證書自助打印。(責(zé)任單位：重慶海關(guān))

　　六、加強AEO認(rèn)證培育與激勵。依托中新(重慶)關(guān)際合作協(xié)議的框架，開展中國與新加坡AEO互認(rèn)安排的落實和實施評估，幫扶雙方企業(yè)充分享受AEO互認(rèn)通關(guān)便利。對新興貿(mào)易業(yè)態(tài)企業(yè)、國家和地方重點扶持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中龍頭企業(yè)等進行靶向培育，擴大AEO政策紅利的覆蓋面，繼續(xù)推動出臺AEO高級認(rèn)證企業(yè)聯(lián)合獎勵政策，使高級認(rèn)證企業(yè)充分享受信用激勵機制帶來的政策紅利。(責(zé)任單位：重慶海關(guān))

　　七、推進海關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化試點。在西部陸海新通道沿線海關(guān)之間推進跨關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同管理，深化涉稅化驗、集團保稅、稽核查、風(fēng)險防控一體化。深化以企業(yè)為單元的海關(guān)稅款擔(dān)保改革，提升政策宣傳覆蓋面，保障稅款擔(dān)保改革政策紅利惠及更多進出口企業(yè)。(責(zé)任單位：重慶海關(guān))

　　八、加強技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)。持續(xù)打造“渝關(guān)技貿(mào)之聲”服務(wù)品牌，加強對我市出口產(chǎn)品遭遇RCEP國家技貿(mào)措施影響調(diào)查和監(jiān)測，及時發(fā)布國外準(zhǔn)入新規(guī)實施預(yù)警信息，對重點出口產(chǎn)品和主要受影響產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)貿(mào)易措施應(yīng)對研究和幫扶，收集企業(yè)拓展海外市場需求，提供目標(biāo)市場準(zhǔn)入要求咨詢服務(wù)，助力企業(yè)避免損失，擴大出口。(責(zé)任單位：重慶海關(guān))

　　九、推廣在線預(yù)約查驗。優(yōu)化完善查驗通知推送、預(yù)約查驗等工作，積極推動“單一窗口”預(yù)約查驗在水運和鐵路口岸實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)足不出戶在線進行預(yù)約查驗、調(diào)箱申請、移箱到位等操作，并實時掌握動態(tài)，進一步提高通關(guān)時效。(責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)，重慶港務(wù)物流集團、重慶果園港樞紐公司、重慶鐵路口岸公司、中鐵聯(lián)集重慶分公司)

　　十、拓展智能報關(guān)應(yīng)用范圍。推廣應(yīng)用“單一窗口”智能報關(guān)功能，鼓勵進出口企業(yè)、報關(guān)行等相關(guān)單位通過上傳原始憑證，智能生成報關(guān)單、核注清單、運抵報告、轉(zhuǎn)關(guān)單等各類通關(guān)物流單證底單，減少數(shù)據(jù)手動錄入，降低差錯率，提高單證申報效率，降低企業(yè)單證成本。(責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)，重慶國際物流口岸協(xié)會、報關(guān)協(xié)會，安捷報關(guān)公司等有關(guān)報關(guān)企業(yè)和貨代企業(yè))

　　十一、持續(xù)創(chuàng)新融資結(jié)算服務(wù)。推動跨境運費結(jié)算高效便捷，支持銀行以審核電子單證方式為跨境運費支付提供結(jié)算便利;聯(lián)合開展國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點，在“區(qū)塊鏈+跨境金融”特色領(lǐng)域合力共建西部陸海新通道物流融資結(jié)算應(yīng)用場景，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，便利金融機構(gòu)融資產(chǎn)品研發(fā)與結(jié)算業(yè)務(wù)辦理。(責(zé)任單位：人行重慶營管部、市政府口岸物流辦，相關(guān)金融機構(gòu))

　　十二、探索開展跨境貿(mào)易信息共享國際合作。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推進“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”，加強與新加坡等東盟國家跨境貿(mào)易通關(guān)物流信息互聯(lián)互通、信息共享，積極與新加坡探索開展中新貿(mào)易通商互信鐵海聯(lián)運“數(shù)字提單互聯(lián)互認(rèn)”合作，逐步構(gòu)建覆蓋貿(mào)易、通關(guān)、物流、金融等跨境貿(mào)易主要鏈條的電子化一單制互認(rèn)機制，建立雙方進出口市場準(zhǔn)入、技術(shù)法規(guī)溝通機制，提升透明度。(責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)、市中新項目管理局)

　　十三、持續(xù)推行“大圍網(wǎng)”建設(shè)。在滿足監(jiān)管要求的前提下，在果園港口岸試點，探索研究電子化監(jiān)管，促進內(nèi)外貿(mào)碼頭、堆場等口岸資源和設(shè)施設(shè)備共享共用。引導(dǎo)企業(yè)充分運用“提前申報”“抵港確認(rèn)”模式，對海關(guān)無需查驗且放行的外貿(mào)貨物，可采用進口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”方式，或由口岸經(jīng)營單位統(tǒng)籌安排場所堆存，提升作業(yè)效率，降低作業(yè)成本。(責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)，重慶港務(wù)物流集團、重慶果園港樞紐公司)

　　十四、鞏固推行“快處快放”措施。對航空外貿(mào)貨物，根據(jù)航班信息、貨物外包裝類型(木箱、紙箱等)、運單尾號、倉庫號位進行分區(qū)、分號、分類管理，提升找貨效率。優(yōu)化疫情期間航空進口貨物消毒和理貨流程，持續(xù)推行“空側(cè)消毒+陸側(cè)理貨”模式，實現(xiàn)“便捷提貨”。(責(zé)任單位：市政府口岸物流辦，重慶機場集團)

　　十五、開設(shè)CCC免辦便捷通道。落實在“CCC免辦及特殊用途進口產(chǎn)品檢測處理管理系統(tǒng)”中為符合條件的企業(yè)開設(shè)便捷通道政策。對符合條件的企業(yè)開設(shè)便捷通道，企業(yè)進口符合CCC免辦政策產(chǎn)品，免于CCC免辦證書審核環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“白名單企業(yè)”自我承諾、自主填報、自動獲證。制定白名單資質(zhì)認(rèn)定辦法等，做好全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局)

　　十六、簡化科研設(shè)備、耗材進出口通關(guān)手續(xù)。探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進出口手續(xù)試點，征集跨境科研用物資正面清單建議，逐步探索簡化正面清單所列研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進出口手續(xù)管理模式。針對國外已上市但國內(nèi)未注冊的研發(fā)醫(yī)用醫(yī)療器械，督促試點單位強化自主管理，準(zhǔn)許其在確保安全的情況下申請進口，由海關(guān)根據(jù)有關(guān)部門意見辦理通關(guān)手續(xù)。(責(zé)任單位：市科技局、重慶海關(guān)，有關(guān)科研院所和事業(yè)單位性質(zhì)的社會研發(fā)機構(gòu)，有進出口業(yè)務(wù)需求的市場主體)

　　十七、推動跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。支持“中歐班列+海外倉+集貨倉”業(yè)務(wù)模式，落實“中歐班列+跨境電商B2B出口”“國際航空+跨境電商B2B出口”監(jiān)管政策，完善跨境電商出口退貨政策措施，推廣終端“溯源二維碼”，實現(xiàn)跨境電商商品溯源查詢，支持國內(nèi)企業(yè)海外布局，助力跨境電商企業(yè)規(guī)�；�“買全球”“賣全球”。(責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市商務(wù)委、重慶海關(guān))

　　十八、探索實施口岸物流單證無紙化。在果園港口岸繼續(xù)推進集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化，減少船公司、拖車公司(或進出口企業(yè))、港口等紙質(zhì)單證，通過無紙化系統(tǒng)實現(xiàn)“三單”線上交互、電子化流轉(zhuǎn)，提升貨物提離速度，進一步降低企業(yè)成本。(責(zé)任單位：市政府口岸物流辦，重慶港務(wù)物流集團)

　　十九、進一步規(guī)范口岸收費行為。持續(xù)推動口岸收費主體通過“單一窗口”公開收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項目等信息，增強口岸收費透明度。加大收費監(jiān)督檢查力度，督促口岸經(jīng)營單位、中介服務(wù)機構(gòu)進一步清理精簡收費項目，規(guī)范收費名稱和服務(wù)內(nèi)容。依法查處口岸領(lǐng)域違法違規(guī)收費行為。(責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市交通局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、重慶海關(guān))

　　二十、落實作業(yè)時限公示制度。引導(dǎo)各口岸作業(yè)單位優(yōu)化完善調(diào)箱、移位、裝卸、查驗、提貨等作業(yè)流程和各環(huán)節(jié)時限標(biāo)準(zhǔn)，制作流程圖，并在口岸現(xiàn)場、服務(wù)大廳、相關(guān)網(wǎng)站進行公示，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。(責(zé)任單位：市政府口岸物流辦，重慶機場集團、國貨航重慶貨站、重慶港務(wù)物流集團、果園港樞紐公司、重慶鐵路口岸公司、中鐵聯(lián)集重慶分公司)

　　二十一、加強政策措施宣講。健全政企溝通機制，通過上門解讀、線下培訓(xùn)、線上推廣等多種形式，推動惠企政策落地，深化“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，幫助企業(yè)用好用足各項政策措施。(責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、重慶海關(guān))