重慶市人力資源和社會保障局 重慶市財政局 國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局 重慶市統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《階段性減免企業(yè)社會保險費有關(guān)問題的實施辦法》的通知

渝人社發(fā)[2020]21號      2020-03-19

各區(qū)縣（自治縣）人力社保局、財政局、稅務(wù)局、統(tǒng)計局：

　　現(xiàn)將《階段性減免企業(yè)社會保險費有關(guān)問題的實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　一、深入學習領(lǐng)會減免政策精神

　　階段性減免企業(yè)社會保險費是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是應(yīng)對新冠肺炎疫情的重要舉措，對于減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)具有重要作用。各區(qū)縣（自治縣）人力社保、財政、稅務(wù)和統(tǒng)計部門要高度重視，認真組織學習，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的決策部署上來，進一步增強落實好階段性減免企業(yè)社會保險費政策的政治責任感和緊迫感，確保政策落實到位，讓企業(yè)有實實在在的獲得感。

　　二、認真抓好減免政策的貫徹落實

　　各區(qū)縣（自治縣）要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下統(tǒng)籌謀劃，按照國家及我市減免政策要求，周密部署，壓實責任，對標對表抓好貫徹落實并全力推進。各區(qū)縣（自治縣）人力社保、財政、稅務(wù)和統(tǒng)計部門要圍繞階段性減免社會保險費的目標任務(wù)，主動履職盡責，細化任務(wù)分工，加強協(xié)作配合，要建立健全抓落實的體制機制，落實落細社會保險費減免各項政策，以釘釘子精神抓好各自任務(wù)落實，確保政策落地見效。

　　三、及時研究解決新情況新問題

　　各區(qū)縣（自治縣）要加強組織領(lǐng)導和工作指導，及時掌握減免政策實施進展，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行期內(nèi)各類風險，制定本區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急預案。相關(guān)部門要加強溝通、緊密合作，及時掌握減免政策實施進展，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行期內(nèi)各類風險，制定應(yīng)急預案，妥善化解。要兜牢民生保障底線，確保社保待遇不受影響并按時足額支付，維護參保人合法權(quán)益，保持社會穩(wěn)定。各區(qū)縣（自治縣）在執(zhí)行中遇有重大情況和問題，要及時向市人力社保局、市財政局、市稅務(wù)局和市統(tǒng)計局報告。

重慶市人力資源社會保障局

重慶市財政局

國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局

重慶市統(tǒng)計局

2020年3月16日

　　（此件依申請公開）

階段性減免企業(yè)社會保險費有關(guān)問題的實施辦法

　　為貫徹落實國家和我市關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的決策部署，根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳 財政部辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費有關(guān)問題的實施意見〉的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕18號）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市支持企業(yè)復工復產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕22號）和《重慶市人力資源和社會保障局 重慶市財政局 國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局 重慶市統(tǒng)計局關(guān)于做好階段性減免企業(yè)社會保險費有關(guān)工作的通知》（渝人社發(fā)〔2020〕19號），制定本實施辦法。

　　一、關(guān)于減免政策具體適用范圍

　　中、小、微型企業(yè)和以單位方式參保的個體工商戶免征2020年2－6月企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險（以下簡稱三項社會保險）單位繳費部分；大型企業(yè)和民辦非企業(yè)單位、社會團體等各類社會組織減半征收2020年2－4月三項社會保險單位繳費部分；參保職工個人繳費部分不予減免，仍由參保單位代扣代繳。減免三項社會保險單位繳費部分的單位或人員不包括機關(guān)事業(yè)單位（含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的單位）、以個人身份參保的個體工商戶和靈活就業(yè)人員。疫情解除后三個月內(nèi)補辦單位參保登記和人員增加業(yè)務(wù)的，按規(guī)定享受以上減免政策。

　　減免政策嚴格界定為費款所屬期的三項社會保險單位繳費部分，參保單位補繳減免政策實施前的欠費，預繳減免政策終止后的社會保險費，均不屬于此次減免政策范圍。參保單位在緩繳期補繳減免政策執(zhí)行月份三項社會保險費的，仍可享受相應(yīng)的減免政策。

　　二、關(guān)于減免對象劃型

　　（一）企業(yè)參保單位

　　為確保三項社會保險減免政策落地，對截至2020年2月的正常參保企業(yè)（含以單位身份參保的個體工商戶），經(jīng)市統(tǒng)計局通過現(xiàn)有數(shù)據(jù)，按規(guī)定確定具有獨立法人資格的大、中、小、微型企業(yè)、個體工商戶類型后，由市人力社保局下發(fā)參保地人力社保部門直接辦理，無需企業(yè)申報審批。通過現(xiàn)有數(shù)據(jù)劃型存在困難的，由市統(tǒng)計局牽頭建立部門會商機制，會同人力社保、財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管、行業(yè)主管等部門，通過數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)比對等方式予以劃型。對政策執(zhí)行期間的新參保企業(yè)，由市人力社保局定期將企業(yè)名單傳遞市統(tǒng)計部門按規(guī)定做好劃型。市級無法劃型的正常參保企業(yè)，各參保地人力社保部門可實行告知承諾制（附件1），不增加企業(yè)事務(wù)性負擔。企業(yè)分支機構(gòu)按其所屬獨立法人的類型劃型。

　�。ǘ�）非企業(yè)參保單位

　　對截至2020年2月的其他正常參保非企業(yè)單位，各參保地人力社保部門對照參保原始資料，以《重慶市人力資源和社會保障局 重慶市財政局 國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局 重慶市統(tǒng)計局關(guān)于做好階段性減免企業(yè)社會保險費有關(guān)工作的通知》（渝人社發(fā)〔2020〕19號）文件下發(fā)之日前經(jīng)有關(guān)部門登記注冊的單位類型，按照機關(guān)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體、其他各類社會組織劃型。

　　三、關(guān)于減免流程

　　各級社保經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)參保單位劃型結(jié)果在金保業(yè)務(wù)系統(tǒng)標注享受減免政策類型，并根據(jù)減免政策類型，分戶核定已參保險種、繳費基數(shù)、適用的費率以及減免后的應(yīng)繳費額等，按月形成減免后的征收計劃傳遞給稅務(wù)部門征收。稅務(wù)部門按規(guī)定回傳社保經(jīng)辦機構(gòu)征收數(shù)據(jù)進行個人權(quán)益記錄。

　　參保單位可通過重慶市人力資源和社會保障網(wǎng)公開查詢享受減免的類型。減免對象類型一經(jīng)劃定，政策執(zhí)行期間原則上不做變動處理。參保單位對減免類型劃分確有異議的，可在一個月內(nèi)向參保地人力社保部門提出變更申請。對參保企業(yè)提出變更申請的，由參保地人力社保部門交由同級統(tǒng)計部門牽頭會商相關(guān)部門按規(guī)定重新劃型并報市統(tǒng)計局、市人力社保局備案；對非企業(yè)參保單位提出變更申請的，由參保地人力社保部門商主管單位按規(guī)定重新劃型。各區(qū)縣（自治縣）社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)根據(jù)最終確定后的劃型結(jié)果在金保系統(tǒng)中變更享受減免政策類型，變更結(jié)果傳遞同級稅務(wù)部門并報市人力社保局備案。

　　四、關(guān)于2月份已繳社保費處理

　　各區(qū)縣（自治縣）社保（失業(yè)保險）經(jīng)辦機構(gòu)要根據(jù)減免辦理程序重新核定2020年2月參保單位應(yīng)繳額，確定減免部分金額，參保單位已繳納應(yīng)減免部分，多繳部分原則上抵繳以后月份應(yīng)繳的社會保險費；若有退費意愿的參保單位可辦理退費。全額退還多繳的滯納金。

　　有意愿辦理退費的單位在3月底前告知各區(qū)縣（自治縣）社保（失業(yè)保險）經(jīng)辦機構(gòu)，經(jīng)辦機構(gòu)辦理相關(guān)退費手續(xù)，明確單位信息、所涉險種、退費金額等內(nèi)容，會同同級稅務(wù)部門形成《重慶市退單位繳費明細表》（附件2），退費賬戶原則上為2月繳費賬戶。

　　各區(qū)縣（自治縣）社保經(jīng)辦機構(gòu)社保基金支出戶資金不能滿足疫情防控期間退費的，經(jīng)辦機構(gòu)按險種（不含失業(yè)保險）單獨向市社保局提出用款計劃，市社保局匯總后報市財政局申請用款資金，市財政局及時將資金劃撥到各區(qū)縣（自治縣）做退費處理。

　　各區(qū)縣（自治縣）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)就疫情防控期間退費向同級財政部門申請用款資金，同級財政按現(xiàn)行劃撥流程及時辦理退費。

　　五、關(guān)于緩繳處理

　　2020年4月30日及以前，除機關(guān)事業(yè)單位外，其他受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且確實無力足額繳納社會保險費的參保單位（含參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位），可按照《重慶市關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情做好社會保險費緩繳工作的通知》（渝人社發(fā)〔2020〕7號）執(zhí)行，對三項社會保險費由參保單位自行選擇繳納時間，無須申報。

　　2020年4月30日后，上述參保單位需繼續(xù)緩繳社會保險費的，對減免政策執(zhí)行期內(nèi)的當期應(yīng)繳三項社會保險費（中小微企業(yè)2020年2－6月，大型企業(yè)和其他非企業(yè)單位2020年2－4月，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位2020年2－4月），事前通過重慶市社會保險網(wǎng)上申報平臺向參保地人力社保部門申請緩繳，填寫緩繳的原因并選擇緩繳險種及對應(yīng)時段，由參保地人力社保部門會同稅務(wù)部門確定緩繳名單并向市人力社保局、市稅務(wù)局報送備案表。稅務(wù)部門將對應(yīng)屬期的限繳時間按申請延長，含4月30日以前已自動享受緩繳時間在內(nèi)的按月屬期緩繳期限最長不得超過6個月（即：2月應(yīng)繳費最長可延長至7月，3月應(yīng)繳費最長可延長至8月，依次類推），緩繳期間免收滯納金。

　　用人單位與職工協(xié)商一致，同時緩繳代扣代繳個人繳費部分的，緩繳期間的企業(yè)基本養(yǎng)老保險個人賬戶應(yīng)繳費額不計息，期滿前由參保單位及時繳費。

　　2020年4月30日后，按項目參保的工傷保險費不享受緩繳政策。

　　六、關(guān)于工傷保險按項目參保的減免處理

　　2020年2月1日以后在減免期內(nèi)新開工且屬新參保的工程建設(shè)項目可享受階段性減免工傷保險費政策，享受減免政策類型與施工總承包單位保持一致，參保地人力社保部門可通過重慶市人力資源和社會保障網(wǎng)查詢，對無法查詢的，各參保地人力社保部門可實行告知承諾制（附件1）。具體計算辦法為：按照該項目計劃施工所覆蓋的減免期占其計劃施工期的比例，折算減免工傷保險費。計劃施工期及起止日期原則上依據(jù)備案的工程施工合同核定。各地要加強與相關(guān)部門的信息共享，嚴格做好審查核減工作。

　　七、關(guān)于延續(xù)階段性降低社會保險費率政策

　　失業(yè)保險總費率繼續(xù)按1%執(zhí)行至2021年4月30日，其中單位和職工個人繳費比例均為0.5%。

　　因我市工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)達不到國家規(guī)定的降費率條件，仍繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行工傷保險費率政策，對2020年需上浮費率的企業(yè)暫不上浮。

　　2020年，小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險單位繳費比例和困難行業(yè)企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限仍按2019年標準執(zhí)行。

　　八、關(guān)于社保關(guān)系轉(zhuǎn)移和待遇業(yè)務(wù)的處理

　　實施階段性減免、緩繳政策執(zhí)行期間，仍按現(xiàn)行規(guī)定做好企業(yè)基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。2020年4月30日以前，職工申請辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，按照渝人社發(fā)〔2020〕7號文件執(zhí)行。2020年4月30日以前，申請失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的，對截至2019年12月31日之前沒有欠費的，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按照實際繳納情況累計計算待遇，辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移；對截至2019年12月31日之前有欠費的，待用人單位清繳欠費后，及時辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移。

　　職工在緩繳期間申領(lǐng)養(yǎng)老、失業(yè)保險待遇的，單位及職工個人應(yīng)先補齊緩繳的社會保險費。其中，2020年4月30日及以前職工申領(lǐng)養(yǎng)老保險和失業(yè)保險待遇的，按照渝人社發(fā)〔2020〕7號文件執(zhí)行。實施階段性減免、緩繳工傷保險費政策，不影響參保職工享受工傷保險相關(guān)待遇。未辦理參保手續(xù)的職工發(fā)生工傷，工傷保險待遇由用人單位支付。緩繳期滿后，未按規(guī)定補繳工傷保險費的，工傷職工的待遇由用人單位承擔。

　　九、關(guān)于風險防控工作

　　各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門要督促參保單位及時辦理參保手續(xù)，按規(guī)定如實進行社會保險費申報，便于準確核定減免金額。要加強內(nèi)部管控，通過信息系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，嚴禁手工操作，切實防范經(jīng)辦風險。要加大部門間信息共享力度，充分利用工信、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、民政、公安等部門掌握的參保單位信息和職工信息，進行大數(shù)據(jù)核查比對，加強對減免執(zhí)行社會保險費政策的預警監(jiān)控。要通過適當方式，對企業(yè)劃型結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督。要暢通投訴舉報渠道，面向社會征集參保單位弄虛作假騙取減免資質(zhì)等問題線索，加強監(jiān)督檢查，適時開展專項稽核。要加大查處力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題嚴肅處理，并及時報告，對嚴重違法失信單位，要按規(guī)定納入誠信管理“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的法律責任。

　　十、關(guān)于統(tǒng)計核算工作

　　市人力社保局、市稅務(wù)局共同做好階段性減免和緩繳社會保險費落實情況的統(tǒng)計和效應(yīng)分析，按照國家有關(guān)階段性減免企業(yè)社會保險費統(tǒng)計工作要求，規(guī)范數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)一口徑和方法，明確責任分工。市人力社保局按戶將減免費有關(guān)業(yè)務(wù)信息傳遞市稅務(wù)局，雙方聯(lián)合開展統(tǒng)計工作，聯(lián)合審定統(tǒng)計結(jié)果，統(tǒng)一對外口徑。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)及時溝通共享數(shù)據(jù)，做好本區(qū)縣數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。

　　十一、關(guān)于政策宣傳解讀工作

　　各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門要加強與財政、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門的協(xié)調(diào)配合，通過多種渠道和形式，加大政策宣傳解讀力度。要發(fā)揮融媒體的傳播優(yōu)勢，重點解讀階段性減免社會保險費政策具體內(nèi)容，借助重點園區(qū)、企業(yè)人力資源部門的職能優(yōu)勢，大力宣講政策，詳細介紹相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程，提升廣大參保單位對政策的知曉度。要深入了解政策執(zhí)行中參保單位及個人關(guān)注的熱點問題，有針對性地做好輿論引導工作，及時向社會公布工作進展及成效，為提振企業(yè)信心營造良好氛圍。