“原本以為享受重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠要跑好幾個(gè)部門、填一堆表格，沒想到掃個(gè)二維碼就能清楚了解政策，還能在線模擬申報(bào)。”對(duì)稅務(wù)部門推出的“雙創(chuàng)一碼通”服務(wù)，寧波市海曙區(qū)梵樹文藝創(chuàng)作工作室負(fù)責(zé)人林秉凡直呼意外。

為精準(zhǔn)落實(shí)高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，國(guó)家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局聯(lián)合市退役軍人事務(wù)局、人社局等部門，構(gòu)建“一碼通、一指引、一體化、一鍵跑、一張表”服務(wù)矩陣體系。

一碼通＋一指引：政策直達(dá)解難題

“掃描‘雙創(chuàng)一碼通’H5，最新優(yōu)惠政策、辦稅流程、常見問題解答、操作演示，一目了然，模擬申報(bào)功能更是貼心，我第一次申報(bào)十幾分鐘就完成了。”林秉凡表示。據(jù)了解，去年從原單位離職后，他自主創(chuàng)業(yè)卻對(duì)稅收政策一知半解，社區(qū)稅務(wù)網(wǎng)格員上門宣傳時(shí)推薦了“雙創(chuàng)一碼通”，幫他順利享受到季度增值稅減免，緩解了開店初期的資金壓力。

寧波市稅務(wù)局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)張路濤介紹，“雙創(chuàng)一碼通”上線以來(lái)，依托寧波稅務(wù)微信公眾號(hào)推廣，閱讀量已突破5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)政策“一碼”集成、分類服務(wù)“一碼”定制、精細(xì)服務(wù)“一碼”推送。

為方便基層稅務(wù)干部宣傳政策，更好地推動(dòng)政策落地，寧波市稅務(wù)局同步編寫支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)指引，涵蓋政策概要、日常管理、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、協(xié)同管理四大板塊。“指引內(nèi)容翔實(shí)，口徑明確，是我們隨時(shí)可用的‘手邊參考書’。”寧海縣稅務(wù)局桃源稅務(wù)所稅源管理二組組長(zhǎng)王明亮說(shuō)，指引明確了12個(gè)高頻風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的核查路徑和定性標(biāo)準(zhǔn)，還隨政策調(diào)整更新，全市征管標(biāo)準(zhǔn)明確統(tǒng)一，非常適用。

截至8月征期，寧波市今年累計(jì)落實(shí)支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)政策7000多萬(wàn)元，惠及納稅人3000多戶。

一體化＋一鍵跑：口徑統(tǒng)一減困惑

“過去處理政策業(yè)務(wù)時(shí)，常因解讀不一遇到‘模糊地帶’。比如‘勞務(wù)派遣公司招用重點(diǎn)群體，是用工單位還是派遣公司享受優(yōu)惠’，不同理解導(dǎo)致同類業(yè)務(wù)處理結(jié)果不同，納稅人有質(zhì)疑，我們也難解釋。”寧波市海曙區(qū)稅務(wù)局法制科科長(zhǎng)陸朋成說(shuō)，此類因口徑不統(tǒng)一引發(fā)的征納爭(zhēng)議，曾占科室日常咨詢量近半數(shù)。

為破解政策執(zhí)行“區(qū)域差”，寧波市稅務(wù)局梳理2023年以來(lái)稅務(wù)總局對(duì)相關(guān)政策的答復(fù)口徑，編寫支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行口徑問答，從政策享受對(duì)象確定、減免額度計(jì)算、享受方式選擇到政策銜接處理，逐一明確適用時(shí)間、范圍和執(zhí)行邏輯。針對(duì)“企業(yè)招用勞務(wù)派遣人員能否享受優(yōu)惠”“如何追溯享受優(yōu)惠”等復(fù)雜事項(xiàng)，通過真實(shí)案例拆解說(shuō)明，讓政策更易懂、執(zhí)行更統(tǒng)一，也讓稅務(wù)部門執(zhí)法更規(guī)范，政策確定性顯著提升。

在精準(zhǔn)落實(shí)政策的同時(shí)，寧波市稅務(wù)局聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，守護(hù)政策公平。通過分析歷年巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)行征管流程，編制“企業(yè)招用重點(diǎn)群體或退役士兵應(yīng)享未享”“超期享受優(yōu)惠”等10項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，并將驗(yàn)證有效的指標(biāo)及核查腳本推廣至各區(qū)縣（市）稅務(wù)局。

“基層稅務(wù)機(jī)關(guān)可依托稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督平臺(tái)，用指標(biāo)腳本一鍵掃描篩查風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)后及時(shí)上門核實(shí)、指導(dǎo)整改，實(shí)現(xiàn)問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。”寧波市稅務(wù)局政策法規(guī)處干部吳佳怡介紹。

余姚市某彩印公司曾因財(cái)務(wù)人員疏忽，未及時(shí)為新招用的3名脫貧人口辦理優(yōu)惠備案，導(dǎo)致應(yīng)享未享。稅務(wù)部門通過風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)識(shí)別后，第一時(shí)間聯(lián)系企業(yè)，指導(dǎo)補(bǔ)充資料、完成備案，幫助企業(yè)追回2.08萬(wàn)元稅收減免。“多虧稅務(wù)部門細(xì)心，沒讓我們錯(cuò)過政策紅利。”企業(yè)負(fù)責(zé)人劉先生表示。

一張表＋跨部門聯(lián)動(dòng)：信息共享減負(fù)擔(dān)

“以前我們招聘重點(diǎn)群體人員后，為確認(rèn)人員是否符合優(yōu)惠享受條件，要分別向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等部門申請(qǐng)查詢、打印證明，辦理時(shí)間長(zhǎng)，心里也總是沒底�，F(xiàn)在直接通過‘浙里辦’App向人社部門申請(qǐng)認(rèn)定證明，通過電子稅務(wù)局申報(bào)稅收減免，效率高多了。”寧波市奉化保安服務(wù)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人余玲莉說(shuō)。

為實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，寧波市稅務(wù)局一方面聯(lián)合市人社局，通過“浙里辦”App、寧波政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通查詢接口，納稅人在線就能核驗(yàn)重點(diǎn)群體的身份信息；另一方面與相關(guān)部門聯(lián)合制定《企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)認(rèn)定情況表》《企業(yè)招用重點(diǎn)群體稅收優(yōu)惠政策享受情況核實(shí)表》等標(biāo)準(zhǔn)化表單，明確數(shù)據(jù)共享內(nèi)容、格式和交互頻次，讓部門間數(shù)據(jù)互通更順暢。

“我們與人社、退役軍人事務(wù)部門建立了定期數(shù)據(jù)交互機(jī)制，人社部門共享企業(yè)辦理重點(diǎn)群體認(rèn)定證明的信息，退役軍人事務(wù)部門提供自主就業(yè)退役士兵相關(guān)數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門則反饋企業(yè)優(yōu)惠享受情況，形成數(shù)據(jù)閉環(huán)。”寧波市稅務(wù)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)吳斌介紹。

除了數(shù)據(jù)共享，寧波市稅務(wù)部門還與屬地退役軍人事務(wù)局開展聯(lián)合服務(wù)。前不久，在寧海縣深甽鎮(zhèn)青譚村退役軍人服務(wù)站開展的“退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶專場(chǎng)活動(dòng)”中，稅務(wù)干部現(xiàn)場(chǎng)解讀稅費(fèi)優(yōu)惠政策，退役軍人事務(wù)部門工作人員提供職業(yè)指導(dǎo)，共有200余名退役士兵參與，15名退役士兵當(dāng)場(chǎng)與參會(huì)企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向。