浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例

浙江省第十四屆人民代表大會第二次會議公告第1號         2024-1-26

　　《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》已于2024年1月26日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會第二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

浙江省第第十四屆人民代表大會第二次會議主席團

2024年1月26日

浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例

(2024年1月26日浙江省第十四屆人民代表大會第二次會議通過)

　　目錄
　　第一章 總則
　　第二章 市場管理
　　第三章 政務(wù)服務(wù)
　　第四章 要素支撐
　　第五章 數(shù)字賦能
　　第六章 創(chuàng)新支持
　　第七章 開放提升
　　第八章 人文生態(tài)
　　第九章 法治保障
　　第十章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護市場主體合法權(quán)益，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，根據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。

　　本條例所稱營商環(huán)境，是指各類市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。

　　第三條 優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，維護全國統(tǒng)一市場秩序，對標國際先進水平，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

　　本省堅持各類市場主體在市場經(jīng)濟活動中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，并對中小微企業(yè)、個體工商戶等給予積極扶持;依法保護市場主體的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導，完善優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，建立健全政策統(tǒng)籌、督促落實工作機制，及時協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題，并將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入綜合考核體系。

　　省優(yōu)化營商環(huán)境主管部門應(yīng)當加強全省優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進、督促指導。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)當明確主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導等工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。

　　第五條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當堅持有事必應(yīng)、無事不擾，在基本政務(wù)服務(wù)便捷化基礎(chǔ)上，整合政務(wù)服務(wù)、社會服務(wù)和市場服務(wù)功能，構(gòu)建增值服務(wù)體系，為市場主體提供精準化、個性化衍生服務(wù)。

　　第六條 省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當參照國際國內(nèi)營商環(huán)境評價體系，以市場主體滿意度為導向，健全本省營商環(huán)境評價指標體系和線上線下結(jié)合的評價方法，利用無感監(jiān)測、問卷調(diào)查、現(xiàn)場體驗等方式對設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))開展營商環(huán)境評價。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)營商環(huán)境評價結(jié)果，及時調(diào)整和完善相應(yīng)政策措施。

　　第七條 工商業(yè)聯(lián)合會等組織應(yīng)當依照法律、法規(guī)和章程，發(fā)揮政府和市場主體之間的橋梁紐帶作用以及聯(lián)系服務(wù)市場主體功能，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。

　　協(xié)會、商會應(yīng)當依照法律、法規(guī)和章程，加強自律管理，組織制定和實施團體標準，及時反映行業(yè)和會員企業(yè)訴求，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權(quán)益保護、糾紛處理等方面服務(wù)。

　　第八條 市場主體應(yīng)當合規(guī)守法經(jīng)營，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信，公平競爭，共同營造健康有序的營商環(huán)境。

　　第九條 各地區(qū)、各部門應(yīng)當結(jié)合實際，在法治框架內(nèi)探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施，推廣行之有效的經(jīng)驗做法。

　　對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，但有關(guān)單位和個人按照國家和省有關(guān)規(guī)定決策、組織實施，且勤勉盡責、未牟取私利的，不作負面評價，按照國家和省有關(guān)規(guī)定不予、免予追究責任或者從輕、減輕追究責任。

　　第十條 省人民政府應(yīng)當推動與長三角等區(qū)域省、市建立優(yōu)化營商環(huán)境重點領(lǐng)域溝通協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建區(qū)域一體化標準體系和統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則，強化政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法工作協(xié)同，提升區(qū)域整體營商環(huán)境水平。

　　第二章 市場管理

　　第十一條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的市場準入負面清單，不得另行制定市場準入性質(zhì)的負面清單，并及時清理廢止妨礙全國統(tǒng)一市場秩序的政策規(guī)定;在招商引資過程中不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定承諾優(yōu)惠條件。

　　第十二條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定簡化市場主體從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所需辦理的手續(xù)。

　　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，經(jīng)營許可事項不得作為市場主體登記的前置條件。

　　市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)市場主體自主申報的經(jīng)營范圍，提示其需要辦理的經(jīng)營許可事項。有關(guān)主管部門可以通過一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱公共數(shù)據(jù)平臺)獲取市場主體登記信息。

　　第十三條 個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，可以直接向登記機關(guān)申請辦理變更登記，并可以根據(jù)企業(yè)名稱管理規(guī)定使用原個體工商戶名稱中的字號;原前置許可實質(zhì)審批事項不變且在有效期內(nèi)的，可以先辦理變更登記，再辦理相關(guān)許可的變更。

　　第十四條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，各級人民政府及有關(guān)部門不得要求市場主體在指定地區(qū)登記注冊，不得對市場主體跨區(qū)域經(jīng)營或者遷移設(shè)置障礙。

　　市場主體申請辦理住所等變更登記的，登記機關(guān)應(yīng)當依法及時辦理。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當建立市場主體遷移服務(wù)協(xié)調(diào)機制，簡化市場主體跨區(qū)域遷移的涉稅、涉費等事項辦理程序。

　　第十五條 知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的專利導航和知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析，為市場主體提供知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息服務(wù)。

　　知識產(chǎn)權(quán)主管部門、司法機關(guān)等應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，推動行政保護和司法保護相銜接，落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。

　　省知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立健全境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)急援助機制，完善涉外知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)旌途惩怙L險信息庫，及時發(fā)布境外知識產(chǎn)權(quán)風險警示，為市場主體提供境外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)。

　　第十六條 省人民政府應(yīng)當建立全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺，制定公共資源交易目錄，并向社會公布。

　　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，列入公共資源交易目錄的項目，應(yīng)當依法采用招標、拍賣、掛牌等競爭性方式在公共資源交易平臺進行交易。

　　公共資源交易平臺應(yīng)當依法公開交易程序、結(jié)果、監(jiān)督等信息，優(yōu)化場所、信息、檔案和專家抽取等服務(wù)，保障市場主體及時獲取有關(guān)信息并平等參與交易活動。

　　第十七條 依法必須進行招標項目的招標人和政府采購的采購人，應(yīng)當依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，不得將市場主體特定行政區(qū)域業(yè)績、設(shè)立本地分支機構(gòu)、本地繳納稅款社保以及注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤等規(guī)模條件和財務(wù)指標作為資格要求或者評審因素，不得在股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面實行差別待遇或者歧視待遇。

　　第十八條 省公共信用信息服務(wù)平臺、國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)(浙江)應(yīng)當通過公共數(shù)據(jù)平臺建立公共信用信息修復(fù)結(jié)果互認、共享和同步更新機制。

　　對符合信用修復(fù)條件并完成信用修復(fù)的市場主體，有關(guān)部門應(yīng)當依法及時停止公示其失信信息，終止實施懲戒和重點監(jiān)管措施。

　　第十九條 各級人民政府及有關(guān)部門依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責任人更替等為由違約毀約。確因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當按照法定權(quán)限和程序進行，并依法予以補償。

　　國家機關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等款項，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位違約拖欠中小微企業(yè)、個體工商戶款項。

　　省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當將國家機關(guān)、事業(yè)單位履約情況納入營商環(huán)境評價內(nèi)容，并建立政務(wù)失信責任追究制度。

　　對拒絕或者遲延支付市場主體款項的國家機關(guān)、事業(yè)單位，應(yīng)當在公務(wù)消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施。

　　第二十條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場主體可以按照國家有關(guān)規(guī)定向登記機關(guān)辦理歇業(yè)備案。

　　市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、人力資源社會保障等部門以及相關(guān)經(jīng)營許可機關(guān)應(yīng)當建立歇業(yè)協(xié)同服務(wù)機制，加強歇業(yè)信息共享和政策支持。

　　第二十一條 市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、人力資源社會保障等部門以及相關(guān)經(jīng)營許可機關(guān)應(yīng)當實施市場主體注銷便利化改革，建立稅務(wù)注銷預(yù)檢機制，優(yōu)化辦理流程、精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本。

　　市場主體未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，未發(fā)生或者已結(jié)清清償費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、應(yīng)繳納稅款(滯納金、罰款)，并由全體投資人書面承諾對前述情況的真實性承擔法律責任的，可以按照簡易程序辦理注銷登記。

　　第二十二條 縣級以上人民政府、人民法院應(yīng)當建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中涉及的資產(chǎn)處置、風險防范、職工和債權(quán)人權(quán)益保護等問題。

　　人民法院應(yīng)當探索建立重整識別、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機制，完善破產(chǎn)案件繁簡分流、簡易破產(chǎn)案件快速審理機制。

　　縣級以上人民政府安排的企業(yè)破產(chǎn)啟動援助資金，可以用于個人債務(wù)集中清理的啟動援助。

　　對申請債務(wù)集中清理的個人，經(jīng)審查后符合條件的，可以按照規(guī)定刪除其失信信息。

　　第三章 政務(wù)服務(wù)

　　第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進政務(wù)服務(wù)標準化，編制政務(wù)服務(wù)辦事指南，明確受理條件、所需材料、辦理流程、容缺受理、告知承諾等內(nèi)容，細化量化政務(wù)服務(wù)標準，對同一事項實行無差別受理、同標準辦理。

　　政務(wù)服務(wù)事項辦事指南明確的受理條件不得含有兜底條款，有關(guān)部門不得增加或者變相增加辦理環(huán)節(jié)，不得要求市場主體提供辦事指南規(guī)定之外的申請材料。

　　有關(guān)部門和政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當通過工作流程記錄和視頻監(jiān)控等方式，保證政務(wù)服務(wù)過程可查詢、可追溯。

　　第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強政務(wù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立政務(wù)服務(wù)事項進駐負面清單制度，除場地限制或者涉及國家秘密等情形外，實行政務(wù)服務(wù)事項集中辦理。

　　政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置“辦不成事”反映窗口，及時協(xié)調(diào)解決市場主體辦事過程中的疑難問題。

　　政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當通過評價器、評價二維碼、手機短信、小程序、意見簿等方式，接受當事人對政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督和評價;對差評事項應(yīng)當及時調(diào)查核實，并根據(jù)當事人的合理訴求予以改進。

　　第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當依托政務(wù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)中心。企業(yè)綜合服務(wù)中心應(yīng)當統(tǒng)籌跨部門、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)全程跟蹤督辦等事項，構(gòu)建涉企問題高效閉環(huán)解決機制，為企業(yè)提供一站式集成服務(wù)。

　　有條件的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))可以按照企業(yè)所在地域、所屬行業(yè)，劃分企業(yè)(行業(yè))社區(qū)，建立健全一體化服務(wù)企業(yè)工作機制，必要時組織有關(guān)部門到企業(yè)(行業(yè))社區(qū)聯(lián)合開展涉企服務(wù)。

　　第二十六條 各級人民政府應(yīng)當推進政務(wù)服務(wù)事項一件事一次辦成，強化部門業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)多個事項一次告知、一表申請、一套材料、一端受理、一次聯(lián)辦;梳理共性高頻基本政務(wù)服務(wù)事項和各類主體提供的其他服務(wù)事項，建立健全一類事服務(wù)場景。

　　政務(wù)服務(wù)事項依法需要當事人核驗、簽字的，有關(guān)部門應(yīng)當提供線上電子認證的辦理方式，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定需要到現(xiàn)場核驗、簽字的除外;對需要事后向當事人核發(fā)的相關(guān)材料，應(yīng)當提供快遞、郵寄等送達方式。

　　對依法不需要現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、技術(shù)審查、聽證論證、集體討論的政務(wù)服務(wù)事項，有關(guān)部門應(yīng)當在窗口受理后直接辦結(jié)。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當結(jié)合實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))設(shè)立便民服務(wù)中心(站)，并推動集成式自助終端向村(社區(qū))、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點等場所延伸，為市場主體就近辦理政務(wù)服務(wù)事項提供便利。

　　第二十七條 省人民政府應(yīng)當依法組織編制全省統(tǒng)一的行政許可事項清單。行政許可事項清單應(yīng)當向社會公開，并依法進行動態(tài)調(diào)整。

　　在國家和本省公布的行政許可事項清單外，不得違法實施行政許可，不得以備案、登記、注冊、目錄、規(guī)劃、年檢、年報、監(jiān)制、認定、認證、審定以及其他任何形式變相實施行政許可。

　　第二十八條 沒有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)，有關(guān)部門、政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、公共服務(wù)運營單位不得索要證明。

　　能夠通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、部門核查、網(wǎng)絡(luò)核驗、合同憑證等獲取證明信息，以及能夠被其他材料涵蓋或者替代的，不得要求重復(fù)提供有關(guān)證明材料。

　　省公共信用信息服務(wù)平臺生成的含有市場主體相關(guān)信息的專項信用報告，可以替代相關(guān)部門出具的有無違法違規(guī)行為的證明。市場主體已經(jīng)提供省公共信用信息服務(wù)平臺生成的專項信用報告的，有關(guān)單位不得再要求其重復(fù)提供相關(guān)證明。

　　第二十九條 市場主體申請行政機關(guān)出具相關(guān)證明或者實施其他賦予權(quán)益行為的，法律、法規(guī)、規(guī)章對實施該行為未作規(guī)定，但實施該行為不損害國家利益、社會公共利益和其他單位、個人合法權(quán)益的，行政機關(guān)可以依市場主體的申請予以實施。

　　第三十條 省發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、國防動員等部門應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、類型、位置等因素，明確建設(shè)工程項目風險等級�？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)不同風險等級實行差異化審批和監(jiān)管。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當完善投資項目跟蹤服務(wù)機制，及時協(xié)調(diào)解決投資項目建設(shè)和運營中的問題。

　　建設(shè)單位在確定施工總承包單位并具備滿足施工要求的圖紙和其他要件后，可以選擇分階段申請辦理建筑工程施工許可。

　　本省探索建筑師負責制，在可行性研究、規(guī)劃方案、設(shè)計方案、招標投標、施工圖設(shè)計、工程管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)優(yōu)化管理流程，發(fā)揮建筑師專業(yè)優(yōu)勢和全過程技術(shù)主導作用。

　　第三十一條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、自然資源主管部門，健全工程圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)。鼓勵建設(shè)單位通過系統(tǒng)報送建設(shè)工程方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等階段的工程圖紙。

　　建設(shè)單位通過系統(tǒng)報送工程圖紙的，發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等部門應(yīng)當共享工程圖紙并在線完成工程圖紙審查，不得要求建設(shè)單位重復(fù)報送。

　　第三十二條 在省級以上各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園、專精特新產(chǎn)業(yè)園等有條件的區(qū)域，按照規(guī)定對環(huán)境影響評價、節(jié)能評估(民用建筑的節(jié)能評估除外)、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、水土保持方案編制、地震安全性評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估和考古調(diào)查、勘探等事項已經(jīng)完成區(qū)域評估的，對區(qū)域內(nèi)的具體建設(shè)項目依法簡化評估要求或者不再提出評估要求。

　　對區(qū)域評估事項可以實行多評合一、聯(lián)合評估。區(qū)域評估費用列入財政預(yù)算。

　　區(qū)域評估應(yīng)當在土地供應(yīng)前完成，評估結(jié)果向社會公開，并納入相關(guān)部門管理依據(jù)。

　　第三十三條 依法需要對建設(shè)工程開展專項驗收的，相關(guān)部門應(yīng)當通過全過程數(shù)字化管理加強工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點的指導服務(wù)，為專項驗收提供基礎(chǔ)依據(jù)。

　　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)化建設(shè)工程聯(lián)合專項驗收實施方式，實現(xiàn)統(tǒng)一收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)。

　　推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案數(shù)字化。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同檔案主管部門制定建筑工程電子檔案標準。建設(shè)單位提交的電子文件符合檔案標準的，城建檔案管理機構(gòu)不得要求建設(shè)單位另行提交紙質(zhì)歸檔材料。

　　第三十四條 自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)等部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，加強部門協(xié)作，實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時間，降低辦理成本。

　　第三十五條 稅務(wù)部門應(yīng)當建立統(tǒng)一的稅費申報平臺，探索多種稅費合并申報，推廣非接觸式辦稅繳費服務(wù)，加強對市場主體的稅收政策宣傳輔導和風險提醒，及時公布稅收優(yōu)惠項目，確保市場主體及時享受減稅、免稅、退稅等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第三十六條 依法設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行目錄清單管理并向社會公開。

　　任何單位不得擅自提高收費標準、擴大收費范圍，不得超期限滯留保證金、限制保證金繳納方式，不得向市場主體變相收取費用。

　　第三十七條 省有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院決定，編制本行業(yè)、本領(lǐng)域行政審批中介服務(wù)事項清單，明確中介服務(wù)事項名稱、設(shè)置依據(jù)、資質(zhì)資格要求、服務(wù)時限、價格管理形式等，并依法進行動態(tài)調(diào)整。

　　未納入清單的中介服務(wù)事項，各級人民政府及有關(guān)部門不得作為辦理行政許可的條件。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門應(yīng)當將行政審批中介服務(wù)事項納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)機構(gòu)選擇、費用支付、報告上傳、服務(wù)評價等全流程線上辦理，公開接受社會監(jiān)督。

　　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，各級人民政府及有關(guān)部門不得設(shè)定區(qū)域性、行業(yè)性或者部門間的中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制，不得通過限額管理控制中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量。

　　第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門、金融機構(gòu)等建立健全風險監(jiān)測制度，完善市場主體相關(guān)數(shù)據(jù)采集、分析和預(yù)警體系，及時發(fā)布市場風險預(yù)警信息，防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場風險。

　　因突發(fā)事件造成市場主體普遍性生產(chǎn)經(jīng)營困難的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當及時制定針對性政策，依法采取紓困幫扶措施。