浙江省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《浙江省個體工商戶公共信用評價指引》的通知

浙發(fā)改信用〔2023〕27號          2023-02-03

各設(shè)區(qū)市信用辦、衢州市營商辦、省級有關(guān)單位：

　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)的決策部署，迭代提升信用“531X”工程，我委牽頭起草了《浙江省個體工商戶公共信用評價指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們。本文件自2023年3月15日起施行。

　　附件：

　　1.浙江省個體工商戶公共信用評價指引

　　2.省級有關(guān)單位名單

浙江省發(fā)展和改革委員會

2023年2月3日

《浙江省個體工商戶公共信用評價指引》解讀

　　一、編制背景

　　一是國家有要求。黨的二十大報(bào)告提出“完善社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度”�！�促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》明確，要“推動建立和完善個體工商戶信用評價體系”。二是社會有需求。個體工商戶是我省經(jīng)濟(jì)韌性、就業(yè)韌性的重要支撐。政府部門、金融機(jī)構(gòu)、個體工商戶間信用信息不對稱，造成信用監(jiān)管難點(diǎn)、信用服務(wù)堵點(diǎn)、信用融資痛點(diǎn)。調(diào)研顯示，各類社會主體對個體工商戶信用評價均有迫切需求。三是工作有基礎(chǔ)。截至目前，我省已建成覆蓋335.06萬家企業(yè)、4297.41萬個18周歲及以上自然人、7.42萬家社會組織、3.88萬家事業(yè)單位和4836家政府機(jī)構(gòu)的五類主體公共信用評價體系，在評價領(lǐng)域積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

　　二、編制過程

　　(一)組織編制。2021年7月—9月，專門成立工作專班，全面梳理分析省大數(shù)據(jù)局省公共數(shù)據(jù)平臺和省公共信用信息平臺上已歸數(shù)據(jù)，赴省市場監(jiān)管局和金華、衢州、義烏等地開展調(diào)研，經(jīng)認(rèn)真研究，編制形成了《浙江省個體工商戶公共信用評價指引》初稿。

　　(二)修改完善。2021年10月-11月，組織開展多輪模型實(shí)測，與衢州、義烏等地個體工商戶評價結(jié)果開展比對分析，召開專家評審會，充分聽取專家意見建議，不斷修改完善個體工商戶公共信用評價指標(biāo)體系。

　　(三)征求意見。2月-5月，兩輪書面向11個設(shè)區(qū)市信用辦(營商辦)、67個省級有關(guān)單位征求意見。同時在委門戶網(wǎng)站上向社會公開征求意見。最新一次征求意見共收到反饋意見83條，采納意見79條，部分采納意見2條，未采納意見2條。

　　(四)形成送審稿。根據(jù)各方的意見建議進(jìn)行了修改完善，形成送審稿。

　　三、主要內(nèi)容

　　主要內(nèi)容包括個體工商戶公共信用評價定義、公共信用評價指標(biāo)設(shè)計(jì)原則、公共信用畫像、公共信用評價指標(biāo)權(quán)重設(shè)置和公共信用評價方法等五個部分。

　　(一)公共信用評價定義。明確了個體工商戶和個體工商戶公共信用評價的定義、更新周期等內(nèi)容，提出將公共信用評價結(jié)果劃分為優(yōu)秀(A≥850)、良好(800≤A<850)、中等(750≤A<800)、較差(700≤A<750)、差(A<700)五個等級。

　　(二)公共信用評價指標(biāo)設(shè)計(jì)原則。明確提出公共信用評價指標(biāo)4個設(shè)計(jì)原則，分別為綜合性、重要性、公共性、可得性。

　　(三)公共信用畫像。明確提出基于基本情況、金融財(cái)稅、管治能力、遵紀(jì)守法、社會責(zé)任等五大要素刻畫個體工商戶的公共信用形象。

　　(四)公共信用評價指標(biāo)權(quán)重設(shè)置。明確個體工商戶公共信用評價指標(biāo)體系由基本情況、金融財(cái)稅、管治能力、遵紀(jì)守法、社會責(zé)任等5個一級指標(biāo)、12個二級指標(biāo)和28個三級指標(biāo)構(gòu)成。其中，5個一級指標(biāo)對應(yīng)的權(quán)重分值分別為290分、145分、60分、320分、185分。

　　(五)公共信用評價方法。明確公共信用評價步驟和計(jì)算公式。

　　四、解讀機(jī)關(guān)

　　解讀機(jī)關(guān)：浙江省發(fā)展和改革委員會

　　解讀人：張瀅：0571-87059372

　　朱磊：0571-87056714