浙江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費若干措施的通知

浙政辦發(fā)〔2022〕62號            2022-09-29

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

　　《關(guān)于進一步支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

浙江省人民政府辦公廳

2022年9月29日

　　(此件公開發(fā)布)

關(guān)于進一步支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費的若干措施

　　為貫徹落實國家穩(wěn)經(jīng)濟系列政策，進一步推動我省穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費各項工作，提出如下政策舉措。

　　一、便利商務(wù)人員往來，加大境內(nèi)外參展支持力度。在2022年財政資金基礎(chǔ)上，增加2023年展會省級財政支持，提前發(fā)布2023年展會目錄，支持符合《浙江省商務(wù)展會及經(jīng)費管理辦法》的各類展會。探索創(chuàng)新財政激勵方式，調(diào)動會展企業(yè)積極性，推動我省外貿(mào)企業(yè)參與更多高水平國際性展會，全力支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。加大資信產(chǎn)品對于企業(yè)拓市場的支持力度。(責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、出口信用保險浙江分公司。列第一位的為牽頭單位，下同)強化與外國駐中國使領(lǐng)館聯(lián)系，加強簽證政策信息的跟蹤、收集與發(fā)布。對經(jīng)商務(wù)部門認定的赴境外參展的商務(wù)人員，提高簽證申辦便利化程度，加強簽證申辦指導。建立健全重點企業(yè)申領(lǐng)亞太經(jīng)合組織(APEC)商務(wù)旅行卡白名單制度，擴大APEC商務(wù)旅行卡申辦范圍。(責任單位：省外辦、省商務(wù)廳)按照商務(wù)包機和定期航班支持政策操作細則，對商務(wù)定期航班予以激勵獎補。鼓勵各地組織商業(yè)航班“包艙位”，保障商務(wù)人員出境拓市場。(責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省外辦、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、民航浙江安全監(jiān)管局、省機場集團，各設(shè)區(qū)市政府)

　　二、進一步支持海外倉發(fā)展。利用中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金和省級資金，支持發(fā)展公共海外倉，培育一批經(jīng)營狀況好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆�帶動能力強、智能化水平高、充分融合外貿(mào)新業(yè)態(tài)的重點項目。支持專業(yè)機構(gòu)建設(shè)和運營海外倉。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以內(nèi)保外貸、跨境資金池等方式支持海外倉融資。對符合條件的海外倉項目出口信用保險投保予以重點支持。迭代升級海外智慧物流平臺，促進海外倉供需對接。(責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、人行杭州中心支行〔省外匯管理局〕、浙江銀保監(jiān)局、出口信用保險浙江分公司)

　　三、支持新能源汽車出口。培育一批新能源汽車領(lǐng)域浙江出口名牌。在展會目錄中增加新能源汽車類專業(yè)展會，鼓勵企業(yè)參加國際性汽車整車、配件等專業(yè)展。加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈及海外投資布局的出口信用保險等金融支持。推動新能源汽車企業(yè)注冊境內(nèi)外商標、申請專利，鼓勵企業(yè)參與制訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準。支持企業(yè)通過義新歐班列運輸新能源汽車。(責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、出口信用保險浙江分公司)

　　四、持續(xù)推動政府性融資擔保匯率避險政策增量擴面。深化“匯及萬家”等政策宣傳，提高企業(yè)參與度。持續(xù)豐富銀行匯率避險產(chǎn)品和服務(wù)種類。(責任單位：人行杭州中心支行〔省外匯管理局〕)

　　五、精準支持數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。辦好首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會。實施數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重點項目計劃，以重點區(qū)域、重點項目培育為切入點，扶持一批服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域重點項目，對符合條件的重點項目予以財政支持。加快服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推形成新的增長點。(責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳)

　　六、加大制造業(yè)高水平開放合作。圍繞“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè)，編制產(chǎn)業(yè)投資地圖，通過招商雷達模塊，形成制造業(yè)外資重點盯引目標清單，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。聚焦重點國別、重點領(lǐng)域，承接中國國際進口博覽會等重點展會溢出效應(yīng)，開展“投資浙里”系列活動，加大對世界500強、制造業(yè)隱形冠軍企業(yè)、“卡脖子”技術(shù)項目等高質(zhì)量制造業(yè)外資的招引力度。加快自由貿(mào)易試驗區(qū)油品、數(shù)字等產(chǎn)業(yè)鏈制造業(yè)外資項目落地和增資擴產(chǎn)。加大對制造業(yè)重大外資項目要素協(xié)調(diào)保障力度，對暫時遇到困難但市場前景較好的重點制造業(yè)外資企業(yè)做好減費讓利等信貸支持和金融紓困工作。(責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、人行杭州中心支行〔省外匯管理局〕、浙江銀保監(jiān)局)

　　七、加大對外資研發(fā)中心支持力度。支持外資研發(fā)中心引進聘用外籍高層次人才，為引進的相關(guān)外籍高層次人才提供工作、居留及出入境便利，根據(jù)需要可給予2—5年的工作及居留許可;對有重大突出貢獻的，按規(guī)定可給予永久居留許可，激勵外資研發(fā)中心加大研發(fā)投入。研發(fā)能力強、產(chǎn)學研結(jié)合成效顯著的外資研發(fā)中心，可以設(shè)立企業(yè)博士后科研工作站。(責任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省公安廳、省人力社保廳)

　　八、加大餐飲消費支持力度。開展餐飲領(lǐng)域“三百行動”，推出百家綠色企業(yè)、百名名廚、百個優(yōu)秀品牌，舉辦20場以上餐飲促銷活動。推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批涵蓋生產(chǎn)、冷鏈、倉儲、流通、營銷、進出口以及裝備生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的預(yù)制菜企業(yè)。鼓勵各地建設(shè)生鮮和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓寬預(yù)制菜消費渠道，支持發(fā)展消費端市場，推動預(yù)制菜倉儲冷鏈物流建設(shè)，推動社區(qū)電子商務(wù)物流配送，補助配置冷鏈交通車輛、終端倉儲設(shè)施的企業(yè)。支持餐飲企業(yè)建設(shè)特色餐廳、“陽光廚房”，支持餐飲業(yè)構(gòu)建“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”加工配送鏈體系。適度放寬餐飲廣告宣傳和攤點外擺限制，允許利用外圍廣場搭建集市(餐飲集市應(yīng)按食品攤販要求進行登記)，允許合理利用道路資源和空地設(shè)置就餐臨時停車位。(責任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市政府)

　　九、加大家居消費支持力度。鼓勵各地結(jié)合實際發(fā)放家居消費券，舉辦線上線下相結(jié)合的家居展示交易會。引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時贈送家具、家電或相關(guān)消費券等。推動公租房和保障性租賃住房實行簡約、環(huán)保的基本裝修，保障性租賃住房配備基本的家具和家電。培育一批市場化、全鏈條、管家式綜合家裝服務(wù)平臺，提供一站式家裝服務(wù)。引導家居行業(yè)經(jīng)營主體積極參與放心消費建設(shè)工作，營造家居行業(yè)放心、安全、滿意的消費環(huán)境。(責任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市政府)

　　十、推動持續(xù)擴大文化和旅游消費。創(chuàng)新打造浙江文化和旅游消費目的地，持續(xù)推進文化和旅游消費試點示范城市建設(shè)，深入開展夜間文化和旅游消費集聚區(qū)培育工作，建設(shè)一批國家級、省級文化和旅游消費試點示范城市，培育一批國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。指導各地發(fā)放文化和旅游消費券，持續(xù)激發(fā)全省文化和旅游消費潛力。(責任單位：省文化和旅游廳，各設(shè)區(qū)市政府)

《浙江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費若干措施的通知》政策解讀

　　《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費若干措施的通知》(浙政辦發(fā)〔2022〕62號，以下簡稱《通知》)已于近期印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：

　　一、制定背景

　　一是貫徹落實中央決策部署的需要。在前期一攬子政策的基礎(chǔ)上，8月24日的國務(wù)院常務(wù)會議再次提出19項穩(wěn)經(jīng)濟接續(xù)政策。二是回應(yīng)企業(yè)訴求的需要。當前，外部環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇，世界經(jīng)濟復(fù)蘇放緩和通脹壓力并行，企業(yè)對國際市場開拓、新能源汽車出口、穩(wěn)外資、促消費等方面舉措還有較為強烈的訴求。三是政策迭代升級的需要。前期出臺的穩(wěn)經(jīng)濟系列政策舉措和7月份省政府辦公廳印發(fā)的穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資10條、暑期消費12條，有效支持了各類企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)，在原有舉措的基礎(chǔ)上，有必要推出新一批政策措施。

　　二、制定過程

　　在起草過程中，省商務(wù)廳通過專題調(diào)研、“三服務(wù)”等多種形式聽取企業(yè)、商協(xié)會等各方面意見，認真吸收企業(yè)和商協(xié)會提出的建議，同時，按程序開展意見征求工作。一是征求部門意見，發(fā)文征求23個省級相關(guān)部門意見，共收到反饋意見33條，相關(guān)修改建議均已采納。二是征求地市意見，發(fā)文征求11個設(shè)區(qū)市意見，共收到反饋意見12條，相關(guān)修改建議均已采納。三是通過省商務(wù)廳門戶網(wǎng)站公開向社會征求意見，期間未收到修改意見反饋。

　　三、主要內(nèi)容

　　政策共10條。主要針對國務(wù)院19條穩(wěn)經(jīng)濟接續(xù)政策，逐條提出落實舉措;針對當前企業(yè)反映較為集中的問題和訴求，提出解決辦法：一是便利商務(wù)人員往來，積極協(xié)調(diào)相關(guān)國家駐中國使領(lǐng)館為出境商務(wù)人員辦理簽證，建立健全重點企業(yè)申領(lǐng)APEC商務(wù)旅行卡“白名單”制度，加大境內(nèi)外參展支持力度，增加展會目錄項目，加大對商務(wù)定期航班和商業(yè)航班“包艙位”的支持力度，保障商務(wù)人員出境拓市場。二是進一步支持海外倉發(fā)展，加快培育省級公共海外倉，支持專業(yè)機構(gòu)建設(shè)和運營海外倉，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持海外倉融資。三是支持新能源汽車出口，培育一批新能源汽車領(lǐng)域“浙江出口名牌”，將新能源汽車納入展會政策支持，推動企業(yè)注冊境內(nèi)外商標、專利便利化，支持通過“義新歐”中歐班列運輸。四是持續(xù)推動政府性融資擔保匯率避險政策增量擴面，深化“匯及萬家”宣傳服務(wù)，持續(xù)豐富銀行匯率避險產(chǎn)品和服務(wù)。五是精準支持數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，實施數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重點項目計劃。六是加大制造業(yè)外資招引，圍繞“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè)編制產(chǎn)業(yè)投資地圖，形成制造業(yè)外資重點盯引目標清單，承接進博會、數(shù)貿(mào)會等重點展會溢出效應(yīng)，開展“投資浙里”系列投促活動，加大對制造業(yè)重大外資項目要素協(xié)調(diào)保障力度。七是加大對外資研發(fā)中心支持力度，支持外資研發(fā)中心引進聘用外籍高層次人才，為引進的相關(guān)外籍高端人才提供工作、居留及出入境便利。八是加大餐飲消費支持力度，開展餐飲領(lǐng)域“三百行動”，舉辦20場以上餐飲促銷活動，推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度放寬餐飲廣告宣傳和攤點外擺限制。九是加大家居消費支持力度，落實國家四部委推進家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案。十是推動持續(xù)擴大文化和旅游消費。

　　四、解讀機關(guān)及解讀人

　　解讀機關(guān)：浙江省商務(wù)廳

　　解讀處室：綜合發(fā)展處

　　聯(lián)系電話：0571-87051754