浙江省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江本土民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”評價辦法》的通知

浙商務(wù)發(fā)〔2022〕82號         2022-09-05

各市商務(wù)局：

　　為了加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，培育一批根植浙江、布局全球的本土跨國企業(yè)，特制定《浙江本土民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”評價辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際組織實施。

浙江省商務(wù)廳

2022年9月5日

浙江本土民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”評價辦法

　　為深入實踐“地瓜理論”，加快浙江產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全球布局，提高本土民營企業(yè)利用兩種資源、兩個市場、兩類規(guī)則能力，做大做強浙江總部經(jīng)濟，根據(jù)浙江省“走出去”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《加快培育浙江本土民營跨國公司“絲路領(lǐng)航”三年行動計劃(2020—2022年)》(浙走組字〔2020〕2號)文件精神，現(xiàn)就浙江本土民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”(以下簡稱“領(lǐng)航企業(yè)”)科學(xué)評價制定本辦法。

　　一、評價原則

　　評價遵循科學(xué)性、導(dǎo)向性、可操作性的原則。注重科學(xué)性，力求科學(xué)反映本土民營企業(yè)跨國經(jīng)營水平以及全球高端資源要素整合能力;注重導(dǎo)向性，能夠引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提升城市國際化水平;注重可操作性，評價指標力求簡潔、適用、可操作、易獲取。

　　二、評價對象

　　評價對象為總部設(shè)在浙江，具有一定國際競爭力、品牌影響力強、產(chǎn)業(yè)鏈全球布局、占領(lǐng)價值鏈制高點、跨國經(jīng)營指數(shù)較高且自愿接受評價的本土民營跨國公司。

　　三、評價內(nèi)容

　　(一)企業(yè)國際化能力。綜合評價企業(yè)的跨國投資經(jīng)營能力、水平和績效，反映企業(yè)在全球范圍內(nèi)有效整合土地、人力資本、技術(shù)、市場、品牌等要素資源的成效。

　　(二)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局。反映企業(yè)通過自主研發(fā)和國際合作實現(xiàn)核心技術(shù)突破，打破國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的堵點、痛點，引領(lǐng)國際價值鏈;反映企業(yè)參與共建“一帶一路”,開展國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)國際布局，形成“本土為主+全球布局”的產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　(三)企業(yè)品牌影響力。反映企業(yè)是否制定有針對性的品牌“走出去”戰(zhàn)略，其擁有國際專利、自主品牌以及品牌的國際化營銷情況，評價企業(yè)品牌在國際市場的認可度，以及國際競爭力和影響力。

　　(四)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營水平。反映企業(yè)在全球化進程中積極履行海外社會責(zé)任，主動開展合規(guī)文化建設(shè)，重視合規(guī)軟實力提升，充分實現(xiàn)共商共建共享的全球治理觀和人類命運共同體的價值理念。

　　四、評價體系

　　評價體系由企業(yè)跨國指數(shù)、年度跨國經(jīng)營績效、全球資源要素整合能力、對我省經(jīng)濟貢獻度、海外社會責(zé)任履行以及合規(guī)經(jīng)營共五個方面23項數(shù)據(jù)組成，按照權(quán)重比例進行賦分(見附件)，通過算法計算各候選企業(yè)的最終得分，經(jīng)專家評審后按照得分高低排序。指標分值總計100分。另有10分加分項及10分減分項。

　　(一)跨國指數(shù)(20分)。以企業(yè)年度跨國指數(shù)為具體指標，考量企業(yè)跨國經(jīng)營水平。

　　(二)年度跨國經(jīng)營績效(25分)。以企業(yè)年度中方投資額、境外項目數(shù)、境外利潤和境外資產(chǎn)為具體指標，考量企業(yè)跨國經(jīng)營實際成效。

　　(三)全球資源要素整合能力(25分)。以企業(yè)累計海外子公司或控股海外企業(yè)數(shù)量、海外子公司或控股海外企業(yè)分布國家數(shù)量、參與共建“一帶一路”情況、企業(yè)境外投資形式多樣性、國際專利和品牌情況為具體指標，考量企業(yè)跨國投資的項目數(shù)量、投資區(qū)域分布是否科學(xué)合理，是否在全球范圍內(nèi)有效整合土地、人力資本、技術(shù)、市場、品牌等資源要素。

　　(四)對我省經(jīng)濟貢獻度(20分)。以企業(yè)年度納稅額(境內(nèi))、進出口額、匯回利潤、營收增長率、利潤增長率為具體指標，兼顧企業(yè)跨國投資對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域經(jīng)濟增長等作出顯著貢獻，考量企業(yè)對本土經(jīng)濟的貢獻以及省內(nèi)總部發(fā)展情況。

　　(五)海外社會責(zé)任履行以及合規(guī)體系建設(shè)(10分)。以企業(yè)年度對投資所在國納稅額、境外雇用員工數(shù)為具體指標，考量企業(yè)的全球影響力、對投資所在國的貢獻情況，以及企業(yè)境外風(fēng)險防控、安全生產(chǎn)和合規(guī)管理體系建設(shè)情況。

　　(六)加分項(+10分)。以企業(yè)上榜的比較具有代表性、有權(quán)威的榜單數(shù)為具體指標，反映企業(yè)社會影響力。

　　(七)減分項(-10分)。以企業(yè)是否發(fā)生重大負面輿情、境外突發(fā)事件、安全生產(chǎn)事故及是否妥善處置為具體內(nèi)容，反映企業(yè)社會輿論及應(yīng)急處突能力建設(shè)。

　　五、評價程序

　　(一)企業(yè)上報。企業(yè)于每年8月31日前在“浙江省企業(yè)跨國經(jīng)營績效評估監(jiān)測平臺”填報相關(guān)數(shù)據(jù)，由設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門報送浙江省商務(wù)廳。企業(yè)應(yīng)當對所提供的材料和數(shù)據(jù)的完整性和真實性負責(zé)。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，則取消其年度評價資格。

　　(二)組織評審。浙江省商務(wù)廳牽頭組織實施“領(lǐng)航企業(yè)”評價工作，并對企業(yè)上報數(shù)據(jù)的真實性進行抽樣核查。堅持“公開、公平、公正、透明”原則，按照“領(lǐng)航企業(yè)”指標賦分方案對候選企業(yè)進行計分，并邀請省級相關(guān)單位專家、第三方機構(gòu)等進行評審，提出年度“領(lǐng)航企業(yè)”建議名單。

　　(三)公布結(jié)果。浙江省商務(wù)廳牽頭組織省級相關(guān)單位對建議名單內(nèi)的“領(lǐng)航企業(yè)”開展安全、環(huán)保、金融、信用、稅務(wù)、拖欠員工薪資、上市公司違規(guī)違紀以及境外投資備案等方面的情況核實。根據(jù)核實情況，公示擬確定為年度“領(lǐng)航企業(yè)”名單。公示期間無異議或者異議經(jīng)核查不成立的，公布“領(lǐng)航企業(yè)”最終名單。

　　六、組織保障

　　(一)加強組織協(xié)調(diào)。浙江省商務(wù)廳按照評價辦法抓落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作。各地市商務(wù)局要根據(jù)評價辦法要求認真組織實施，做好本區(qū)域候選企業(yè)名單摸排、推薦及數(shù)據(jù)采集、報送工作。

　　(二)健全保障機制。浙江省商務(wù)廳建立評價專家?guī)欤�健全評價工作的專業(yè)支持;保障必要的工作經(jīng)費，加強對企業(yè)的政策支持。

　　(三)推行數(shù)字評價。積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新評價工作。根據(jù)績效數(shù)據(jù)標準化、考評內(nèi)容表單化、業(yè)務(wù)處理數(shù)字化、統(tǒng)計分析可視化的要求，加快完善浙江省企業(yè)跨國經(jīng)營績效評估監(jiān)測平臺，推動評價工作數(shù)字化改革。

　　(四)強化結(jié)果應(yīng)用。每年對“領(lǐng)航企業(yè)”進行評價和發(fā)布，由浙江省商務(wù)廳發(fā)文并授牌。評價結(jié)果將運用至本土民營跨國公司培育計劃，并作為推動企業(yè)所在地政府政策支持的重要參考。

　　本辦法自2022年10月7日起施行，由浙江省商務(wù)廳負責(zé)解釋。

　　附件：浙江本土民營跨國公司““領(lǐng)航企業(yè)””評價指標表.docx

《浙江本土民營跨國公司“領(lǐng)航”企業(yè)評價辦法》政策解讀

　　一、制定背景

　　我省是民營經(jīng)濟大省，對外投資走在全國前列，90%以上對外投資源于民營企業(yè)。為積極踐行習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“地瓜理論”，充分發(fā)揮我省民營經(jīng)濟的優(yōu)勢和特點，大力推動我省經(jīng)濟開放發(fā)展，自2017年以來，我廳分別以省政府辦公廳和省“走出去”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義出臺了兩輪本土民營跨國公司培育計劃。在全國率先建立了“浙江省企業(yè)跨國經(jīng)營績效評估監(jiān)測平臺”，連續(xù)5年對民營企業(yè)跨國經(jīng)營情況進行了評價分析，每年公布年度跨國經(jīng)營排行榜單，政策導(dǎo)向、搭建平臺、整合資源，有力推動了我省民營跨國公司梯隊發(fā)展。“十四五”以來，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了巨大變化，新形勢對本土民營跨國公司尤其是“領(lǐng)航”企業(yè)的評價提出了新的要求，如更關(guān)注民營跨國企業(yè)總部經(jīng)濟建設(shè)、參與共建“一帶一路”情況，以及企業(yè)風(fēng)險防控能力和合規(guī)經(jīng)營情況等。

　　二、出臺目的

　　新形勢下，我們對原有的跨國經(jīng)營指標進行提升，起草了《浙江本土民營跨國公司“領(lǐng)航”企業(yè)評價辦法》(下稱《評價辦法》)，旨在更科學(xué)、全面、規(guī)范地評價我省民營跨國公司發(fā)展水平，推動各地重視本土跨國公司的培育，示范帶動浙江本土跨國公司形成總部集聚、梯隊發(fā)展，助推構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局。

　　三、政策內(nèi)容

　　本《評價辦法》共分六部分內(nèi)容。

　　第一部分：評價原則。遵循科學(xué)性、導(dǎo)向性、可操作性的原則。注重科學(xué)性，力求科學(xué)反映本土民營企業(yè)跨國經(jīng)營水平以及全球高端資源要素整合能力;注重導(dǎo)向性，能夠引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提升城市國際化水平;注重可操作性，評價指標力求簡潔、適用、可操作、易獲取。

　　第二部分：評價對象。評價對象為總部設(shè)在浙江、具有一定國際競爭力、品牌影響力強、產(chǎn)業(yè)鏈全球布局、占領(lǐng)價值鏈制高點、跨國經(jīng)營指數(shù)較高的本土民營跨國公司。

　　第三部分：評價內(nèi)容。一是企業(yè)國際化能力;二是企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局;三是企業(yè)品牌影響力;四是企業(yè)合規(guī)經(jīng)營水平。

　　第四部分：評價體系。評價體系由企業(yè)跨國指數(shù)、年度跨國經(jīng)營績效、全球資源要素整合能力、對我省經(jīng)濟貢獻度、海外社會責(zé)任履行以及合規(guī)體系建設(shè)共5個方面23項數(shù)據(jù)組成，按照權(quán)重比例進行賦分，通過算法計算各候選企業(yè)的最終得分，經(jīng)專家評審后按照得分高低排序。指標分值總計100分。另有10分加分項及10分減分項，分別反映企業(yè)上榜有權(quán)威性、有代表性榜單的情況和出現(xiàn)的重大輿情及輿情處理情況。

　　第五部分：評價程序。一是企業(yè)上報;二是組織評審;由省商務(wù)廳牽頭組織實施“領(lǐng)航”企業(yè)評價工作，并邀請省級相關(guān)單位專家進行評審，提出年度“領(lǐng)航”企業(yè)建議名單。三是核實情況。省商務(wù)廳及省級相關(guān)單位開展企業(yè)安全、環(huán)保、金融、信用、拖欠員工薪資、上市公司違規(guī)違紀等方面的情況核實。四是由省商務(wù)廳確定名單并公布結(jié)果。

　　第六部分：組織保障。一是加強組織協(xié)調(diào);二是健全保障機制;三是推行數(shù)字評價;四是強化結(jié)果應(yīng)用。每年對“領(lǐng)航”企業(yè)進行評價和發(fā)布，由省商務(wù)廳發(fā)文并授牌。評價結(jié)果作為推動企業(yè)所在地政府的政策支持的重要依據(jù)。

　　四、制定依據(jù)

　　省委省政府相關(guān)文件和省“走出去”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《加快培育浙江本土民營跨國公司“絲路領(lǐng)航”三年行動計劃(2020—2022年)》(浙走組字〔2020〕2號)。

　　五、解讀機關(guān)

　　浙江省商務(wù)廳。

　　政策解讀聯(lián)系人：黃佳玫，0571-87050879