浙江省人民政府關(guān)于支持和鼓勵(lì)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)

浙政發(fā)[2009]20號(hào)        2009-03-31

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2007]7號(hào))和《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政發(fā)[2008]55號(hào))精神，加快我省國(guó)際(離岸)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn):

　　一、加快國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí) “創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，圍繞“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”工作主線，以擴(kuò)大開(kāi)放和技術(shù)、制度創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷加快我省國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)筑開(kāi)放新格局，提升國(guó)際化水平。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)加快發(fā)展，不斷提升我省承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的能力，將浙江建設(shè)成為全球國(guó)際服務(wù)外包的重要承接地，打造“浙江服務(wù)”整體品牌形象。

　　(三)發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，圍繞信息技術(shù)外包(ITO)和業(yè)務(wù)流程外包(BPO)兩種主要形式，重點(diǎn)發(fā)展承接軟件與信息、金融、人力資源、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的服務(wù)外包。加快國(guó)際服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)。大力吸引和承接著名跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移服務(wù)外包業(yè)務(wù)，培育一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)外包骨干企業(yè)。引進(jìn)和培養(yǎng)一批服務(wù)外包國(guó)際化高端人才和技能型人才。

　　二、促進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)

　　(四)優(yōu)化空間布局，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。制定我省國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確我省國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟。鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在符合條件的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)一批“浙江省國(guó)際服務(wù)外包示范區(qū)”，將其發(fā)展成能為服務(wù)外包企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、具有差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。具體認(rèn)定辦法由省外經(jīng)貿(mào)廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)制定。對(duì)示范區(qū)的公共信息技術(shù)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，省財(cái)政給予一定資金扶持。

　　(五)聚焦重點(diǎn)區(qū)域，打造國(guó)家級(jí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。以杭州“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)杭州形成以金融服務(wù)外包、應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)、托管應(yīng)用管理等為重要內(nèi)容的初具規(guī)模的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈，努力建設(shè)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、全球有影響的國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市。支持寧波市、嘉興市申報(bào)“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”，鼓勵(lì)有條件的城市積極申報(bào)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市和示范園區(qū)，爭(zhēng)取享受?chē)?guó)家對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)有關(guān)稅收的試點(diǎn)政策。依托杭州和寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其他各類省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))，推動(dòng)各類服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成省、市、園區(qū)共建的良好局面。

　　三、支持國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)

　　(六)積極實(shí)施對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的服務(wù)外包企業(yè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)當(dāng)年離岸外包合同執(zhí)行額位于前列的企業(yè)予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。培育一批社會(huì)效益明顯、行業(yè)代表性強(qiáng)、業(yè)態(tài)新的服務(wù)外包龍頭企業(yè)。

　　(七)各地要加大對(duì)國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)的扶持力度。積極引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取高新技術(shù)企業(yè)、相關(guān)軟件企業(yè)的優(yōu)惠政策;用足省財(cái)政對(duì)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅的增收返還部分，加大對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的扶持力度;支持服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、收購(gòu)兼并、上市融資等方式做大做強(qiáng)。

　　(八)積極支持國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)專利和培育品牌，支持國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)在境內(nèi)外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)加大科研投入，爭(zhēng)取享受省有關(guān)部門(mén)關(guān)于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研究開(kāi)發(fā)所得稅優(yōu)惠政策。引導(dǎo)國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)利用標(biāo)準(zhǔn)化手段提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(九)鼓勵(lì)引進(jìn)大型國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)。對(duì)新設(shè)或并購(gòu)進(jìn)入我省的從事國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)，盡量給予政策上的優(yōu)惠。對(duì)引進(jìn)的從事國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)的研發(fā)中心、采購(gòu)中心、地區(qū)總部，要給予重點(diǎn)扶持。

　　四、加快國(guó)際服務(wù)外包人才培養(yǎng)引進(jìn)

　　(十)鼓勵(lì)高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校及相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)建立國(guó)際服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)建立校企合作的服務(wù)外包人才綜合培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)基地，大力培養(yǎng)適合服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展需要的實(shí)用技能型人才。重點(diǎn)扶持一批師資力量強(qiáng)、培訓(xùn)規(guī)模大、社會(huì)效益好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并給予一定的資金支持。

　　(十一)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際服務(wù)外包人才的職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)對(duì)新錄用人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，選送人員參加省級(jí)有關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)，選送高端人才赴境外實(shí)訓(xùn)，并給予一定資助。

　　(十二)加快引進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)軍人物。吸引在國(guó)外著名服務(wù)外包行業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)從業(yè)的留學(xué)生和外籍人才來(lái)浙江創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。當(dāng)?shù)卣�府�?duì)其落戶、住房安置、子女入學(xué)等方面給以優(yōu)先安排，并可按規(guī)定給予一定補(bǔ)助。

　　五、鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

　　(十三)積極開(kāi)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)際招商。加大服務(wù)外包對(duì)外宣傳、推介和招商力度，吸引全球服務(wù)外包跨國(guó)公司來(lái)浙投資。打造國(guó)際服務(wù)外包交易平臺(tái)。

　　(十四)支持服務(wù)外包企業(yè)參加各類展會(huì)。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要積極組織國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)參加境外服務(wù)外包專場(chǎng)對(duì)接招商活動(dòng)，對(duì)企業(yè)參加活動(dòng)發(fā)生的場(chǎng)租費(fèi)、交通費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用給予一定的資助。支持服務(wù)外包企業(yè)參加境內(nèi)外有關(guān)服務(wù)外包的展覽會(huì)和峰會(huì)，并給予資金支持。

　　(十五)幫助國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)夯實(shí)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的軟硬件基礎(chǔ)。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行CMMI、CMMT、PCMM、ISO27001、ISO2000、SAS70等國(guó)際認(rèn)證費(fèi)用給予一定的資助。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)設(shè)備(交換器、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備等)購(gòu)置費(fèi)用和國(guó)際通信專線費(fèi)給予一定的資助。

　　六、營(yíng)造國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

　　(十六)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。成立省促進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在省外經(jīng)貿(mào)廳)，定期召開(kāi)會(huì)議，研究和協(xié)調(diào)全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　(十七)設(shè)立省國(guó)際服務(wù)貿(mào)易(服務(wù)外包)發(fā)展專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金�？顚Ｓ�，重點(diǎn)扶持國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、服務(wù)外包企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)及與服務(wù)外包相關(guān)配套服務(wù)和特定環(huán)境改善等方面，促進(jìn)全省國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的加快發(fā)展。

　　(十八)為國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)提供高效的信息服務(wù)。建立浙江國(guó)際服務(wù)外包信息網(wǎng)，搭建服務(wù)外包交流平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包的研究，及時(shí)了解服務(wù)外包企業(yè)需求。利用政府網(wǎng)站、電視、廣播等各類媒體為服務(wù)外包企業(yè)提供信息服務(wù)。

　　(十九)加強(qiáng)國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)分析。認(rèn)真實(shí)施國(guó)際服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)制度，依照有關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，建立和完善科學(xué)合理的服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)服務(wù)外包發(fā)展趨勢(shì)研究，做好信息收集整理歸納和分析，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

　　(二十)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同扶持國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。建立浙江國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，有效發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)方面的作用，對(duì)其在信息交流、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)范自律、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)、專家支持系統(tǒng)建設(shè)等方面為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展所做的工作給予一定支持。發(fā)揮科研院所和省內(nèi)高校的作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究和規(guī)劃。

浙江省人民政府

2009年3月31日