國家稅務總局臺州市稅務局辦公室關于進一步優(yōu)化進出口稅收服務促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的意見

　　為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，聚焦外貿(mào)企業(yè)紓困解難，優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境，激發(fā)出口企業(yè)活力、潛力，助力外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，更好服務穩(wěn)外貿(mào)大局，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、聚焦政策紓困，減輕外貿(mào)企業(yè)負擔

　　1.加大助企政策支持力度。做好與出口信用保險的銜接，出口企業(yè)取得的出口信用保險賠款視同收匯處理，允許企業(yè)辦理退稅;支持加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，實行免抵退稅辦法的進料加工出口企業(yè)，在國家實行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后，前期因征退稅率不一致而多轉出的“不得免征和抵扣稅額抵減額”，經(jīng)核實確認金額后，可轉入進項稅額予以抵扣。

　　2.完善出口退(免)稅分類管理。鼓勵企業(yè)及時主動糾正失信行為，方便納稅信用修復的企業(yè)重新評定出口退(免)稅管理類別。確保守信企業(yè)及時享受優(yōu)質服務，失信企業(yè)及時納入從嚴管理，引導企業(yè)誠信經(jīng)營。

　　3.全面推廣備案單證電子化。豐富備案單證留存保管方式，支持出口企業(yè)根據(jù)自身實際，靈活選擇數(shù)字化、影像化或紙質化方式留存保管出口退(免)稅備案單證，持續(xù)做好出口企業(yè)備案單證電子化工作。企業(yè)在接受稅務機關查驗備案單證時，可根據(jù)實際情況，選擇現(xiàn)場送達、郵寄或網(wǎng)絡渠道的方式提交備案單證，為企業(yè)提高單證收集整理效率提供便利，進一步減輕出口企業(yè)辦稅負擔。

　　4.常態(tài)化推行實地核查“容缺辦理”。對于符合要求、風險可控的出口退稅首次申報，區(qū)分不同企業(yè)的和不同業(yè)務類型，根據(jù)不同退(免)稅限額標準，采用“容缺”方式先行辦理退稅，事后再補辦實地核查手續(xù)，為出口企業(yè)減負擔、增便利。

　　5.深化離境退稅試點。加強宣傳引導，推動更多優(yōu)質商戶成為退稅商店，有效帶動境內(nèi)旅游消費;同時配合省局進度推行便捷支付、“即買即退”等便利措施，讓境外旅客退稅更方便、購物更滿意。

　　6.持續(xù)加強計劃管理。有效利用電子稅務局出口退稅指標測算功能，及時全面掌握出口企業(yè)退稅需求;及時測算和分析本地區(qū)待申報出口退稅數(shù)據(jù)及出口退稅辦理和返納情況，統(tǒng)籌做好計劃管理，最大限度滿足出口企業(yè)退稅需求。

　　二、提升辦稅便利，優(yōu)化出口退稅服務

　　7.簡化辦稅流程。推廣出口退(免)稅證明電子化，繼續(xù)做好電子稅務局、“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”系統(tǒng)(稅務端)的推廣應用工作。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，推進“網(wǎng)上辦”、“非接觸”等出口退稅服務舉措，推動實現(xiàn)出口退稅證明全流程無紙化，實現(xiàn)企業(yè)“只跑一次”甚至足不出戶就能辦理出口退(免)稅事項。

　　8.加快出口退稅進度。持續(xù)跟蹤出口退(免)稅辦理，加強分析監(jiān)控，在風險可控的基礎上，進一步加快出口退稅進度，對符合出口退(免)稅辦理條件的出口企業(yè)，審核辦理正常退稅的平均時間縮短至3.5個工作日以內(nèi)，緩解企業(yè)資金壓力。

　　9.積極開展宣傳輔導。通過電子稅務局、稅務網(wǎng)站、12366納稅繳費服務熱線、稅務新媒體等多種渠道和平臺，加大涉企宣傳力度。針對不同類型企業(yè)開展針對性輔導，促使企業(yè)懂流程、明政策、會操作，對各項出口退稅支持政策應知盡知、應享快享。

　　10.精準提醒內(nèi)容。依靠網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)，靈活運用短信、微信、郵件、電子稅務局等方式豐富推送渠道，支持引導企業(yè)充分運用提醒服務，及時獲知出口退(免)稅相關事項辦理進度，提高內(nèi)部管理效率，壓縮退稅申報前的準備時間，加速出口退稅辦理。

　　11.探索建立出口退稅示范企業(yè)培育制度。從大型外貿(mào)骨干企業(yè)中擇優(yōu)培育一批出口退稅示范類企業(yè)，通過出口退(免)稅示范企業(yè)培育行動，探索推進適合臺州市出口退稅的標準化、示范化方式，樹立一批外貿(mào)稅收遵從度高的標桿企業(yè)，發(fā)揮出口退(免)稅示范企業(yè)的模范作用，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　三、支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育外貿(mào)新增長點

　　12.主動服務綜合保稅區(qū)建設。簽訂稅務服務合作協(xié)議，實現(xiàn)“一項目一服務”，輔導區(qū)內(nèi)企業(yè)合理測算、精準享受相關稅收政策利好，為園區(qū)建設和招商引資提供政策支持服務。積極申請增值稅一般納稅人資格試點，擴大政策受益面，支持綜合保稅區(qū)快速發(fā)展。

　　13.探索促進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的稅收征管和服務措施。加強對外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式調(diào)研，研究現(xiàn)行政策執(zhí)行過程中存在的問題，及時向上級機關提出完善意見和建議。在工作中探索完善跨境電商、海外倉退稅服務和管理，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式更好更快發(fā)展。

　　14.規(guī)范市場采購貿(mào)易方式出口免稅管理。落實市場采購貿(mào)易方式出口免征增值稅試點，進一步規(guī)范市場采購貿(mào)易出口免稅管理。在風險可控、管理到位的情況下，配合商務部門探索創(chuàng)新，吸納更多主體，提升品牌競爭力，放大對周邊產(chǎn)業(yè)的集聚和帶動效應。

　　15.進一步落實跨境電商零售出口免稅政策。配合商務局建成跨境電商綜試區(qū)出口免稅管理系統(tǒng)，引導企業(yè)用好跨境電商增值稅“無票免稅”和企業(yè)所得稅核定征收政策，確保政策落實落細。根據(jù)上級稅務機關統(tǒng)一部署，便利跨境電商進出口退換貨管理。

　　16.支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)健康發(fā)展。簡化外貿(mào)綜合服務企業(yè)集中代辦退稅備案流程，外貿(mào)綜合服務企業(yè)在生產(chǎn)企業(yè)完成委托代辦退稅備案后，即可為該生產(chǎn)企業(yè)申報代辦退稅，無需先行辦理代辦退稅備案;引導外貿(mào)綜合服務企業(yè)規(guī)范內(nèi)部風險管理，外貿(mào)綜合服務企業(yè)原來在代辦退稅備案環(huán)節(jié)，需報送的代辦退稅風險管控制度，改為企業(yè)留存?zhèn)洳椤?/p>

　　四、實施精準監(jiān)管精，營造公平稅收環(huán)境

　　17.提高出口退稅疑點數(shù)據(jù)審核效率。按照稅收函調(diào)工作的要求和專用發(fā)票電子化的要求，提高發(fā)函的針對性和準確性，設置專人對回函時限的監(jiān)督提醒，及時處理復函結果;推進全市出口退稅疑點處理標準統(tǒng)一，規(guī)范疑點數(shù)據(jù)說明資料，減輕企業(yè)申報負擔，便捷退稅辦理。

　　18.強化出口退稅風險防控。加強出口退稅風險管理，進一步推動對虛開騙稅等違法行為從事后打擊向事前事中精準防范轉變。探索制定行業(yè)出口退(免)稅風險管理指引，進一步加強事前防范的能力;針對行業(yè)管理特點和存在問題，強化內(nèi)控、阻斷風險，進一步提升事中風險的篩查能力;開發(fā)建設事后風險分析模型，加強風險分析，進一步完善事后風險監(jiān)管體系。

　　五、加強人才保障，構建“親清”稅企關系

　　19.建設專業(yè)化人隊伍。圍繞進出口稅收業(yè)務工作需要，定期開展有針對性的業(yè)務和操作培訓，以打造精通進出口稅收政策、熟練掌握系統(tǒng)操作、精準防范退稅風險的管理服務型人才目標，全面提升涉稅服務能力。優(yōu)化稅收人才庫建設，采取多元化學習方式，實現(xiàn)出口退稅業(yè)務、系統(tǒng)操作和風險防控培訓全覆蓋。

　　20.構建和諧稅企關系。加強對出口退稅管理的監(jiān)督，有效防范化解工作過程中的廉政風險，樹立良好工作作風。嚴肅對待不作為亂作為、違反廉潔從稅和作風紀律規(guī)定等違紀違法行為，著力構建親清稅企關系。

國家稅務總局臺州市稅務局辦公室

2022年5月26日