浙江省注冊會計師協(xié)會關(guān)于印發(fā)《浙江省注冊會計師繼續(xù)教育實施辦法》的通知

浙注協(xié)[2022]78號           2022-5-27

各會計師事務(wù)所：

　　《浙江省注冊會計師繼續(xù)教育實施辦法》經(jīng)省注冊會計師協(xié)會第六屆常務(wù)理事會第二十次會議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：浙江省注冊會計師繼續(xù)教育實施辦法.doc

浙江省注冊會計師協(xié)會

2022年5月27日

　　附件

浙江省注冊會計師繼續(xù)教育實施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范我省注冊會計師繼續(xù)教育工作，不斷保持和提升注冊會計師的專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平，根據(jù)《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》和《浙江省注冊會計師協(xié)會章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

　　第二條 全省注冊會計師繼續(xù)教育工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦服務(wù)國家和我省經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“需求和效果”本源，圍繞“服務(wù)需求、提升質(zhì)量、整肅紀律、規(guī)范管理、協(xié)同發(fā)展”總體目標，加強行業(yè)人才培養(yǎng)。

　　第三條 本辦法適用于在浙江省注冊會計師協(xié)會(以下簡稱省注協(xié))注冊的團體會員和個人會員，包括：會計師事務(wù)所和注冊會計師。

　　第四條 注冊會計師享有繼續(xù)教育的權(quán)利并應(yīng)按本實施辦法的要求履行繼續(xù)教育的義務(wù)，各會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)保障本機構(gòu)注冊會計師參加繼續(xù)教育的權(quán)利。

　　第二章 繼續(xù)教育的組織管理

　　第五條 教育培訓(xùn)委員會負責(zé)全省注冊會計師繼續(xù)教育的指導(dǎo)和決策工作。具體包括：

　　(一)調(diào)查、收集關(guān)于行業(yè)教育培訓(xùn)方面的意見和建議，研究行業(yè)執(zhí)業(yè)狀況和會員專業(yè)知識、實務(wù)技能需求，開發(fā)行業(yè)教育培訓(xùn)課程;

　　(二)根據(jù)中注協(xié)行業(yè)繼續(xù)教育和人才培養(yǎng)規(guī)劃，審議秘書處制訂的注冊會計師年度培訓(xùn)計劃;

　　(三)審議確定培訓(xùn)服務(wù)單位和內(nèi)部培訓(xùn)會計師事務(wù)所名單;

　　(四)推薦行業(yè)教育培訓(xùn)師資;

　　(五)審議行業(yè)教育培訓(xùn)制度;

　　(六)指導(dǎo)執(zhí)業(yè)機構(gòu)新注冊人員和助理人員教育培訓(xùn);

　　(七)研究和指導(dǎo)行業(yè)人才培養(yǎng)工作。

　　第六條 省注協(xié)負責(zé)全省注冊會計師繼續(xù)教育的組織管理工作。具體包括：

　　(一)根據(jù)中注協(xié)繼續(xù)教育制度，制定我省繼續(xù)教育實施辦法。

　　(二)根據(jù)中注協(xié)年度繼續(xù)教育工作要點，結(jié)合我省行業(yè)及經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在充分調(diào)研行業(yè)會員需求的基礎(chǔ)上，編制并組織實施全省注冊會計師年度培訓(xùn)計劃。

　　(三)以“線上”與“線下”相結(jié)合的方式，開展全省注冊會計師繼續(xù)教育工作。

　　(四)根據(jù)中注協(xié)關(guān)于會計師事務(wù)所申請內(nèi)部培訓(xùn)資格的規(guī)定，受理并審核當(dāng)年度內(nèi)部培訓(xùn)資格，提交省注協(xié)教育培訓(xùn)委員會審核確定。

　　(五)根據(jù)本辦法關(guān)于會計師事務(wù)所申請省注協(xié)培訓(xùn)服務(wù)單位資格的規(guī)定，受理并審核會計師事務(wù)所當(dāng)年度培訓(xùn)服務(wù)單位資格，提交省注協(xié)教育培訓(xùn)委員會審核確定。

　　(六)通過招投標選擇合作單位，持續(xù)開展行業(yè)高端人才的選拔與培養(yǎng)。

　　(七)組織注冊會計師參加中注協(xié)及其委托舉辦的各類面授培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)。

　　(八)通過中注協(xié)行業(yè)管理信息系統(tǒng)，動態(tài)報備全省培訓(xùn)相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，包括：繼續(xù)教育實施辦法、年度培訓(xùn)計劃、具體實施情況、年度培訓(xùn)總結(jié)等。

　　(九)加強行業(yè)繼續(xù)教育師資隊伍建設(shè)，加強行業(yè)師資意識形態(tài)教育與管理，加大行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀師資的選拔與培養(yǎng)力度。

　　(十)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、評價事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)工作以及培訓(xùn)服務(wù)單位開展的相關(guān)繼續(xù)教育工作。

　　(十一)考核全省注冊會計師繼續(xù)教育完成情況，確認和登記會員繼續(xù)教育學(xué)時。

　　(十二)全省注冊會計師繼續(xù)教育組織管理的其他職責(zé)。

　　第七條 各會計師事務(wù)所負責(zé)本所注冊會計師繼續(xù)教育的組織管理工作，并提供必要的學(xué)習(xí)條件和經(jīng)費保障。具體包括：

　　(一)建立健全本機構(gòu)注冊會計師繼續(xù)教育辦法。

　　(二)編制本機構(gòu)注冊會計師年度培訓(xùn)計劃。

　　(三)組織本機構(gòu)注冊會計師參加省級以上(含省級，下同)協(xié)會舉辦或委托舉辦的各類培訓(xùn)。

　　(四)開展多種形式的內(nèi)部培訓(xùn)。

　　(五)本機構(gòu)繼續(xù)教育組織管理的其他職責(zé)。

　　第八條 全省注冊會計師應(yīng)當(dāng)在取得執(zhí)業(yè)資格后接受繼續(xù)教育,應(yīng)當(dāng)真實、完整地保管與繼續(xù)教育有關(guān)的電子記錄和證明材料至少三年，并按中注協(xié)和省注協(xié)的要求提交相關(guān)電子記錄和證明材料。

　　第九條 省注協(xié)舉辦的各類面授培訓(xùn)及有關(guān)在線直播培訓(xùn)(不含高端人才培養(yǎng)項目)，由培訓(xùn)服務(wù)單位提供舉辦期間的服務(wù)工作。同時具備下列條件的會計師事務(wù)所，可根據(jù)每年年初省注協(xié)發(fā)布的相關(guān)通知申請當(dāng)年度培訓(xùn)服務(wù)單位資格：

　　(一)誠實守信，在本地區(qū)行業(yè)內(nèi)具有較高認可度。

　　(二)機構(gòu)設(shè)立并連續(xù)執(zhí)業(yè)15年以上，具有20名以上注冊會計師，上年業(yè)務(wù)收入1500萬元以上。

　　(三)熟悉行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、執(zhí)業(yè)準則體系、繼續(xù)教育制度及辦法、年度培訓(xùn)計劃，了解行業(yè)重點、難點實務(wù)問題與新業(yè)務(wù)拓展領(lǐng)域，掌握行業(yè)會員培訓(xùn)需求。

　　(四)能夠合理設(shè)置培訓(xùn)課程，選擇科學(xué)適用的培訓(xùn)方式，聘請具有勝任能力的師資，提供安全并符合培訓(xùn)要求的場地和設(shè)施。

　　(五)有專門從事行業(yè)培訓(xùn)工作的職能部門和5名以上專職工作人員。

　　(六)具備其他應(yīng)有的培訓(xùn)服務(wù)能力。

　　每年度入圍省注協(xié)培訓(xùn)服務(wù)單位的數(shù)量，不超過10家。如當(dāng)年度申請執(zhí)業(yè)機構(gòu)數(shù)量超過10家的，提交教育培訓(xùn)委員會審議，投票表決確定10家名單。

　　第十條 為進一步創(chuàng)造良好的培訓(xùn)環(huán)境，提高培訓(xùn)效果與質(zhì)量，嚴格培訓(xùn)紀律，促進培訓(xùn)服務(wù)單位優(yōu)化服務(wù)與師資配備，實施面授培訓(xùn)班舉辦地點報備制和使用手機現(xiàn)場簽到與測評管理系統(tǒng)。

　　(一)培訓(xùn)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)期培訓(xùn)的對象、主題與內(nèi)容，選擇確定合適的培訓(xùn)舉辦地點，于培訓(xùn)開班20日前向省注協(xié)報備并確認。

　　(二)省內(nèi)面授培訓(xùn)班均應(yīng)使用手機簽到與測評管理系統(tǒng)。每位學(xué)員只能使用自己的手機簽到、測評、獲取電子學(xué)時確認卡，在培訓(xùn)開班前出示本人有效身份證件接受現(xiàn)場工作人員的比對，使用手機掃描當(dāng)期培訓(xùn)班具備定位功能的二維碼簽到，每培訓(xùn)半天掃描一次。測評由學(xué)員在培訓(xùn)期間完成，分別對培訓(xùn)服務(wù)單位的培訓(xùn)組織管理和師資的授課情況進行測評。

　　第十一條 培訓(xùn)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)向省注協(xié)逐期報告培訓(xùn)班實施情況和培訓(xùn)結(jié)果。報告內(nèi)容包括：培訓(xùn)班名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、師資安排、培訓(xùn)人數(shù)、學(xué)員名單與考核等情況。培訓(xùn)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助培訓(xùn)合格的學(xué)員獲取電子記錄和證明材料，并妥善完整保管相關(guān)資料至少三年。

　　第十二條 同時具備下列條件的會計師事務(wù)所或分所，可根據(jù)每年年初省注協(xié)發(fā)布的相關(guān)通知申請當(dāng)年度內(nèi)部培訓(xùn)資格：

　　(一)至少有50名注冊會計師;

　　(二)具有健全的內(nèi)部培訓(xùn)制度和科學(xué)的培訓(xùn)計劃。

　　(三)設(shè)有專門從事培訓(xùn)工作的職能部門和人員。

　　(四)能夠提供符合培訓(xùn)要求的師資、場地和設(shè)施。

　　(五)省注協(xié)要求的其他條件。

　　上報的申請材料經(jīng)省注協(xié)秘書處初審后，提交教育培訓(xùn)委員會審定，經(jīng)公示后正式確定當(dāng)年度內(nèi)部培訓(xùn)會計師事務(wù)所名單。

　　第十三條 具有內(nèi)部培訓(xùn)資格的會計師事務(wù)所應(yīng)自獲取當(dāng)年資格之日起至年底前，通過行業(yè)管理信息系統(tǒng)，動態(tài)報備培訓(xùn)相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，包括：本機構(gòu)繼續(xù)教育辦法、年度培訓(xùn)計劃、具體實施情況、年度培訓(xùn)總結(jié)等。

　　省外會計師事務(wù)所在我省設(shè)立分所的，且分所注冊會計師參加總所統(tǒng)一培訓(xùn)的，應(yīng)提前將總所內(nèi)部培訓(xùn)資格、年度培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)師資等相關(guān)材料報省注協(xié)審核。

　　第三章 繼續(xù)教育的形式與學(xué)時

　　第十四條 注冊會計師繼續(xù)教育形式包括投入法形式和產(chǎn)出法認可的其他形式。

　　第十五條 投入法的繼續(xù)教育形式是指注冊會計師參加面授培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)。

　　面授培訓(xùn)指省級以上行業(yè)黨委、協(xié)會，以及具有內(nèi)部培訓(xùn)資格的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，組織舉辦的面授培訓(xùn)班(含在線直播培訓(xùn))、專業(yè)論壇、學(xué)術(shù)研討會、專題講座等。

　　網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)是指省級以上協(xié)會，以及具有內(nèi)部培訓(xùn)資格的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，建設(shè)或認可的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺提供的培訓(xùn)。

　　注冊會計師參加以上形式的繼續(xù)教育，至少45分鐘為1個學(xué)時，按照實際參加時間確認。

　　第十六條 產(chǎn)出法認可的其他形式是指與執(zhí)業(yè)相關(guān)的專業(yè)活動及成果。按下列標準確認學(xué)時：

　　(一)擔(dān)任省級以上注冊會計師繼續(xù)教育各類培訓(xùn)班授課人、專業(yè)論壇或研討會演講人的，按實際授課或演講時間的3倍折算學(xué)時，每年最多可確認24個學(xué)時。

　　(二)參加省級以上行業(yè)標準、操作指引等研究起草工作的，每項可折算8個學(xué)時，每年最多可確認24個學(xué)時。

　　(三)參加省級以上行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、專案調(diào)查、專家論證及執(zhí)業(yè)責(zé)任鑒定的，每天可折算4個學(xué)時，每年最多可確認24個學(xué)時。

　　(四)擔(dān)任注冊會計師考試命題閱卷專家、全國行業(yè)高端人才選拔測試的命題專家和考官的，每半天可折算4個學(xué)時，每年最多可確認24個學(xué)時。

　　(五)參與省級以上行業(yè)發(fā)展等相關(guān)課題研究并取得研究成果的，每項可折算4個學(xué)時，每年最多可確認12個學(xué)時。

　　(六)參與行業(yè)國際事務(wù)，擔(dān)任國際會計、審計、評估等專業(yè)組織委員、顧問等職務(wù)并參加相關(guān)會議的，每半天可折算4個學(xué)時，每年最多可確認24個學(xué)時。整理、研究行業(yè)國際事務(wù)相關(guān)材料的，每次可折算2個學(xué)時，每年最多可確認10個學(xué)時。

　　(七)參加省級以上行業(yè)信息化、數(shù)字化建設(shè)等專項工作的，每項可折算8個學(xué)時，每年最多可確認24個學(xué)時。

　　(八)參加中注協(xié)團體標準研究起草工作，相關(guān)標準通過技術(shù)審查并發(fā)布的，每項可折算8個學(xué)時，每年最多可確認24個學(xué)時。

　　(九)公開出版相關(guān)專業(yè)著作的，每項可折算12個學(xué)時，每年最多可確認24個學(xué)時。

　　(十)在核心刊物公開發(fā)表專業(yè)論文的，每篇可折算8個學(xué)時，每年最多可確認24個學(xué)時，非核心期刊公開發(fā)表專業(yè)論文減半確認學(xué)時。

　　(十一)參加會計審計相關(guān)專業(yè)在職教育并取得學(xué)位的，當(dāng)年可確認24個學(xué)時;參加其他專業(yè)在職教育并取得學(xué)位的，減半確認學(xué)時。

　　(十二)取得高級專業(yè)技術(shù)資格或境外專業(yè)資格的，當(dāng)年可確認16個學(xué)時。

　　(十三)在高校擔(dān)任校外導(dǎo)師且承擔(dān)會計、審計相關(guān)學(xué)科教學(xué)任務(wù)的，任職期間每年可確認24個學(xué)時。

　　(十四)本辦法中未明確的其他繼續(xù)教育形式和學(xué)時，由省注協(xié)認定并報中注協(xié)備案。

　　第十七條 參加第十四條所列繼續(xù)教育的注冊會計師，應(yīng)在每年12月25日前向省注協(xié)提交《中國注冊會計師繼續(xù)教育學(xué)時確認申請表》(附1)以及相關(guān)證明材料，由省注協(xié)確認學(xué)時。同時申請多種形式的，可合并確認，每年最多可確認24個學(xué)時。

　　第十八條 注冊會計師繼續(xù)教育每年為一個考核周期，從1月1日起至當(dāng)年12月31日止。本年度的繼續(xù)教育學(xué)時僅在當(dāng)年有效。

　　第十九條 注冊會計師每年接受繼續(xù)教育累計不得少于40個學(xué)時。其中，有關(guān)職業(yè)道德的培訓(xùn)不得少于4個學(xué)時，面授培訓(xùn)不少于16個學(xué)時，遇有不可抗力因素影響面授培訓(xùn)，由省注協(xié)報中注協(xié)同意后以網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)代替。

　　第二十條 注冊會計師存在下列情形之一，可于當(dāng)年11月30日前向省注協(xié)提交書面申請及相關(guān)證明材料，經(jīng)省注協(xié)確認可不參加當(dāng)年度繼續(xù)教育培訓(xùn)。

　　(一)在境外停留半年以上的。

　　(二)生育休產(chǎn)假的。

　　(三)休病假半年以上的。

　　(四)7月1日之后新注冊的。

　　(五)省注協(xié)認可的其他情形。

　　第四章 繼續(xù)教育考核與學(xué)時確認

　　第二十一條 省注協(xié)對注冊會計師繼續(xù)教育實行考試、考核制度。注冊會計師在參加面授培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)并完成相應(yīng)學(xué)時后，均應(yīng)參加考試或考核并取得合格成績。注冊會計師在面授培訓(xùn)期間缺勤超過當(dāng)期培訓(xùn)規(guī)定學(xué)時20%或者考試、考核不合格的,不予確認當(dāng)期繼續(xù)教育學(xué)時。

　　對于未完成當(dāng)年度繼續(xù)教育學(xué)時的，按照《注冊會計師任職資格檢查辦法》的相關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十二條 省注協(xié)對培訓(xùn)服務(wù)單位的年度工作實行監(jiān)督、考核。培訓(xùn)服務(wù)單位有下列情形之一的，由省注協(xié)取消其當(dāng)年培訓(xùn)服務(wù)資格，并取消其以后連續(xù)三個年度申請培訓(xùn)服務(wù)單位的資格。

　　(一)未有效比對學(xué)員身份證件。

　　(二)未使用手機簽到與測評管理系統(tǒng)。

　　(三)未配備足夠的工作人員提供培訓(xùn)管理服務(wù)。

　　(四)未按照公共衛(wèi)生、安全管理的要求落實相關(guān)措施。

　　(五)違規(guī)干預(yù)學(xué)員測評，對測評結(jié)果的客觀性、真實性造成影響。

　　(六)連續(xù)兩年綜合測評墊底。

　　(七)連續(xù)三年綜合測評列后三位。

　　第二十三條 省注協(xié)對內(nèi)部培訓(xùn)的開展情況進行不定時抽查、考核評估。有下列情形之一的，由省注協(xié)取消其當(dāng)年內(nèi)部培訓(xùn)資格、不予確認當(dāng)年已開展的內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)時，并取消其以后連續(xù)三個年度申請內(nèi)部培訓(xùn)的資格：

　　(一)實際未組織開展內(nèi)部培訓(xùn)，或者未按計劃完成培訓(xùn)目標。

　　(二)未實行考勤、考試等內(nèi)部培訓(xùn)制度，或者培訓(xùn)紀律渙散，無法保證培訓(xùn)質(zhì)量與效果。

　　(三)未達到預(yù)期培訓(xùn)學(xué)時，弄虛作假騙取繼續(xù)教育學(xué)時。

　　(四)經(jīng)抽查被界定為不符合內(nèi)部培訓(xùn)條件。

　　(五)其他嚴重違反誠信原則和繼續(xù)教育制度的情形。

　　第二十四條 省注協(xié)對培訓(xùn)服務(wù)單位和內(nèi)部培訓(xùn)機構(gòu)的考核辦法依據(jù)本實施辦法另行制定。

　　第二十五條 省注協(xié)通過面授培訓(xùn)手機簽到與測評管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理等信息平臺，以及有關(guān)執(zhí)業(yè)機構(gòu)于當(dāng)年12月25日前報送的內(nèi)部培訓(xùn)開展情況、實際參加培訓(xùn)的人員名單、簽到表等相關(guān)證明材料，考核全省注冊會計師繼續(xù)教育完成情況，確認和登記會員繼續(xù)教育學(xué)時。

　　分所參加總所統(tǒng)一培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)在完成培訓(xùn)后向省注協(xié)提交總所所在地省級協(xié)會出具的培訓(xùn)證明，或者經(jīng)總所所在地省級協(xié)會蓋章確認的《中國注冊會計師繼續(xù)教育學(xué)時確認申請表》(附1)，以及實際參加培訓(xùn)的人員名單、簽到表等相關(guān)證明材料，由省注協(xié)確認學(xué)時。

　　第二十六條 省外轉(zhuǎn)入的注冊會計師，應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)入之日起30日內(nèi)向省注協(xié)提交經(jīng)轉(zhuǎn)出地省級協(xié)會蓋章確認的《注冊會計師培訓(xùn)學(xué)時證明表》(附2)，由省注協(xié)據(jù)確認其繼續(xù)教育學(xué)時。

　　轉(zhuǎn)出我省且當(dāng)年已完成的繼續(xù)教育學(xué)時的注冊會計師，由省注協(xié)在其提交的學(xué)時證明表中予以蓋章確認。

　　第二十七條 注冊會計師有下列行為之一，取消相應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)時，并予以行業(yè)內(nèi)通報批評：

　　(一)提供虛假證明材料騙取繼續(xù)教育學(xué)時。

　　(二)由他人代替參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。

　　(三)嚴重違反繼續(xù)教育有關(guān)培訓(xùn)紀律和管理制度。

　　第五章 附則

　　第二十八條 其他專業(yè)人員、助理人員的培訓(xùn)，由所在會計師事務(wù)所自行安排，可選擇參加省注協(xié)或市注協(xié)舉辦的各類面授培訓(xùn)，也可自愿參加省、市注協(xié)建設(shè)或認可的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺提供的培訓(xùn)。

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件：

　　1.中國注冊會計師繼續(xù)教育學(xué)時確認申請表

　　2.注冊會計師培訓(xùn)學(xué)時證明表

　　附1

中國注冊會計師繼續(xù)教育學(xué)時確認申請表

　　說明：

　　1.“繼續(xù)教育形式”包括投入法形式和產(chǎn)出法認可的其他形式;

　　2.申請人提交本申請表時，請一并報送相關(guān)證明材料。

　　附2

注冊會計師培訓(xùn)學(xué)時證明表

　　說明：

　　1.注冊會計師跨省轉(zhuǎn)所時填寫此表;

　　2.省注協(xié)根據(jù)此證明確認注冊會計師在轉(zhuǎn)出地完成的培訓(xùn)學(xué)時數(shù);

　　3.本表一式三份，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地省級注協(xié)和注冊會計師本人各留存一份。