浙江省財政廳關(guān)于做好2022年代理記賬機構(gòu)年度備案及監(jiān)管工作的通知

浙財會[2022]21號           2022-4-2

各市、縣(市、區(qū))財政局(寧波不發(fā))：

　　現(xiàn)將《財政部辦公廳關(guān)于做好2022年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》(財辦會〔2022〕7號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就做好我省2022年代理記賬行業(yè)管理工作提出以下補充意見，請一并遵照執(zhí)行。

　　一、組織做好代理記賬機構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會2022年度備案工作

　　代理記賬機構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會年度備案工作按“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則進行，各級財政部門要高度重視、加強領(lǐng)導、抓好落實，確保轄區(qū)內(nèi)所有單位按時完成備案工作。按照數(shù)字化改革的要求，2021年我省通過系統(tǒng)改造，流程優(yōu)化，數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)代理記賬機構(gòu)年度報備工作全程“秒批”。年度報備工作全程無需人工審核，由系統(tǒng)自動校驗，申報成功即實現(xiàn)受理辦結(jié)。

　　(一)備案對象。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)，我省自2021年7月1日起，已取消自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的代理記賬資格審批，但注冊在浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)，仍需按屬地管理原則，參加由財政部門組織的代理記賬機構(gòu)年度備案。因此，今年全省的備案對象包括以下三類：

　　1.2021年12月31日前已取得代理記賬資格和已辦理備案登記的分支機構(gòu);

　　2.2021年7月1日至2021年12月31日期間，在浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)(包括舟山市、義烏市、杭州市蕭山區(qū)、杭州市濱江區(qū)、杭州市錢塘區(qū)、金華市金東區(qū)、舟山市定海區(qū)、舟山市普陀區(qū)、岱山縣、嵊泗縣等)注冊從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè);

　　3.2021年12月31日前已在登記管理機關(guān)注冊登記的行業(yè)協(xié)會。

　　(二)在線辦理年度備案。代理記賬機構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(http://www.zjzwfw.gov.cn)(其中注冊在浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)，需先在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上申請注冊法人賬號)，根據(jù)屬地原則選擇對應(yīng)的行政區(qū)劃，在“法人服務(wù)”頁面的“按部門”中選擇對應(yīng)財政部門的“代理記賬機構(gòu)年度報備”事項，也可通過手機端“浙里辦”APP，根據(jù)屬地原則選擇對應(yīng)的行政區(qū)劃，搜索“代理記賬機構(gòu)年度報備”事項。用以上兩種方式進入辦理頁面后，再選擇對應(yīng)的辦事情形在線辦理。

　　(三)備案材料。代理記賬機構(gòu)僅需在線填報《浙江省代理記賬機構(gòu)基本情況表》中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及《代理記賬機構(gòu)專職從業(yè)人員變動情況表》。代理記賬行業(yè)協(xié)會需在線填報登記注冊信息、負責人信息和會員機構(gòu)信息，同時按提示要求上傳相關(guān)附件。

　　(四)備案時間。備案時間為2022年4月1日至4月30日，屆時各代理記賬機構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會可登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進行在線辦理。

　　(五)做好核查及分析工作�？h級財政部門要認真組織本地區(qū)的年度備案工作，通過代理記賬行業(yè)管理系統(tǒng)，分析備案情況匯總表，對本地區(qū)已完成報備的代理記賬機構(gòu)異常數(shù)據(jù)進行核查，督促代理記賬機構(gòu)及時整改，報備數(shù)據(jù)需要調(diào)整的請及時聯(lián)系天頓公司。同時，要認真做好備案信息的匯總和分析工作，形成本地區(qū)代理記賬行業(yè)分析報告，經(jīng)局領(lǐng)導審定后，于2022年5月30日前書面報市級財政部門(附電子文檔)。

　　(六)及時匯總報送。市級財政部門應(yīng)督促所屬縣(市、區(qū))財政部門按時、保質(zhì)完成備案工作，同時要認真做好備案信息的匯總分析工作，形成全市代理記賬行業(yè)分析報告，經(jīng)局領(lǐng)導審定后，于2022年6月30日前書面報省財政廳會計處(附電子文檔)。

　　(七)行業(yè)分析報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　　1.本地區(qū)代理記賬機構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況及主要特點;

　　2.本地區(qū)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)、《浙江省財政廳關(guān)于全省中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批實行告知承諾改革的通知》(浙財會〔2020〕41號)的具體做法;

　　3.上一年度對代理記賬機構(gòu)實施檢查的情況，發(fā)現(xiàn)的問題以及采取的監(jiān)管措施;

　　4.目前工作中碰到的困難、問題，下一步加強管理的意見和建議。

　　(八)服務(wù)平臺聯(lián)系方式。為方便群眾辦事，各單位在備案過程中如遇問題，可及時與有關(guān)部門和單位聯(lián)系：

　　1.有關(guān)代理記賬機構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會年度備案業(yè)務(wù)問題，請聯(lián)系當?shù)刎斦�部門。

　　2.有關(guān)代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)登錄、操作等問題，請聯(lián)系浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運維熱線0571-88808880或天頓公司咨詢電話0571-87803322。

　　二、做好自由貿(mào)易試驗區(qū)改革實施情況總結(jié)評估

　　舟山市、義烏市、杭州市蕭山區(qū)、杭州市濱江區(qū)、杭州市錢塘區(qū)、金華市金東區(qū)、舟山市定海區(qū)、舟山市普陀區(qū)、岱山縣、嵊泗縣等10個市、縣(區(qū))，要按照財政部的要求，認真做好浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)取消代理記賬資格審批改革試點工作的總結(jié)，于2022年5月30日前形成中期評估報告，經(jīng)局領(lǐng)導審定后，書面報省財政廳會計處(附電子文檔)。

　　三、創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強監(jiān)管力度

　　各級財政部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，切實履行好監(jiān)管職責。加快建立以日常檢查為基礎(chǔ)、以行政執(zhí)法為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式。

　　(一)進一步做好行政審批告知承諾改革現(xiàn)場檢查。各級財政部門要繼續(xù)依托浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管(互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管)平臺，按照《浙江省財政廳關(guān)于全省中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批實行告知承諾改革的通知》(浙財會〔2020〕41號)要求，加強對承諾事項的事后核實與現(xiàn)場檢查，確保在作出準予許可決定的2個月內(nèi)，對所有新領(lǐng)證的代理記賬機構(gòu)開展全覆蓋首次證后現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

　　(二)創(chuàng)新自由貿(mào)易試驗區(qū)代理記賬機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管模式。為適應(yīng)“證照分離”改革新形勢，2021年7月浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)取消代理記賬資格審批后，省財政廳在浙江省會計代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)中設(shè)立“證照分離改革”模塊，下設(shè)“登記注冊信息”和“監(jiān)管信息”二個子模塊。“登記注冊信息”子模塊用于共享、推送市場監(jiān)管部門新設(shè)代理記賬機構(gòu)登記注冊信息，“監(jiān)管信息”子模塊用于財政部門對從事代理記賬業(yè)務(wù)企業(yè)的監(jiān)管。浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的10個市、縣(區(qū))，要繼續(xù)加強與當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門的溝通聯(lián)系，通過信息共享，及時掌握本區(qū)域內(nèi)代理記賬機構(gòu)的情況，做到應(yīng)管盡管。

　　(三)探索建立代理記賬行業(yè)“黑名單”制度。省財政廳將在浙江省會計代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)中增加“黑名單”管理模塊，依托“信用浙江”平臺，依法依規(guī)共享、公開相關(guān)信息，將存在嚴重違規(guī)行為、連續(xù)受到行政處罰以及被追究刑事責任的代理記賬機構(gòu)和相關(guān)人員，納入“黑名單”并加大曝光力度。

　　(四)組織開展代理記賬行業(yè)專項整治工作。按照財政部統(tǒng)一部署，聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門對代理記賬機構(gòu)無證經(jīng)營、虛假承諾等違法違規(guī)行為進行專項整治，抓好各項任務(wù)落實，并建立制度化、常態(tài)化長效機制(具體整治工作通知另行下發(fā))。

　　聯(lián)系人：省財政廳會計處湯春蓮，聯(lián)系電話：0571-87058439。

　　附件：財政部辦公廳關(guān)于做好2022年代理記賬行業(yè)管理工作的通知

　　浙江省財政廳

　　2022年4月2日