浙江省財政廳浙江省司法廳關(guān)于印發(fā)浙江省法律援助經(jīng)費使用管理辦法的通知

2020-11-04 10:57 來源：浙江財政局

浙財行〔2020〕21號

各市、縣（市、區(qū)）財政局、司法局（寧波不發(fā)）：

根據(jù)《司法部財政部印發(fā)〈關(guān)于完善法律援助補貼標準的指導(dǎo)意見〉的通知》（司發(fā)通〔2019〕27號）要求，為了規(guī)范和加強全省法律援助經(jīng)費的使用、管理和保障工作，提高財政資金使用效益，保障法律援助事業(yè)順利發(fā)展，省財政廳、省司法廳聯(lián)合制定了《浙江省法律援助經(jīng)費使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省財政廳

浙江省司法廳

2020年5月8日

（此件公開發(fā)布）

浙江省法律援助經(jīng)費使用管理辦法

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范我省法律援助經(jīng)費使用和管理，促進法律援助事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《法律援助條例》《浙江省法律援助條例》和《司法部財政部印發(fā)〈關(guān)于完善法律援助補貼標準的指導(dǎo)意見〉的通知》（司發(fā)通〔2019〕27號）等法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱法律援助經(jīng)費，是指專門用于法律援助事業(yè)的政府財政預(yù)算撥款以及依法接受的捐贈款等經(jīng)費。

第三條各級財政部門應(yīng)當將法律援助經(jīng)費列入財政年度預(yù)算，并根據(jù)當?shù)胤稍聵I(yè)的發(fā)展狀況和經(jīng)濟困難群體的法律援助需求予以相應(yīng)保障。

司法行政部門及法律援助機構(gòu)應(yīng)當積極爭取社會對法律援助活動的捐贈。

第四條法律援助經(jīng)費應(yīng)當按政府收支分類科目規(guī)定列支，�？顚Ｓ�，接受財政、審計部門的監(jiān)督。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用，不得擅自改變資金使用性質(zhì)和用途。

第五條法律援助經(jīng)費主要用于以下開支：

（一）承辦法律援助事項；

（二）法律援助宣傳、教育培訓(xùn)、案例評選、調(diào)研工作；

（三）表彰、獎勵法律援助工作成績突出的單位和個人；

（四）其他必要的開支。

第六條法律援助機構(gòu)可以指派或者安排律師、基層法律服務(wù)工作者、社會組織人員等承辦法律援助案件、值班律師法律幫助、法律咨詢值班或法律咨詢活動、代擬法律文書、案件質(zhì)量評估等法律援助事項。非公職身份人員承辦法律援助事項，按照規(guī)定給予法律援助補貼。

根據(jù)承辦法律援助事項的不同服務(wù)形式，法律援助補貼標準分為：辦案補貼標準；值班律師法律幫助補貼標準；法律咨詢補貼標準；代擬法律文書補貼標準；案件質(zhì)量評估補貼標準等種類。補貼標準根據(jù)承辦法律援助事項不同服務(wù)形式一般由直接費用和基本勞務(wù)費用組成。

直接費用為法律援助服務(wù)過程中產(chǎn)生的差旅費、郵電費、印刷費、調(diào)查取證費等所需費用，在本辦法規(guī)定的幅度內(nèi)確定；翻譯費、公證費、鑒定費另行在限額內(nèi)按規(guī)定報銷。

基本勞務(wù)費用為日平均工資乘以承辦法律援助事項的服務(wù)天數(shù)，再乘以補貼系數(shù)的所得數(shù)額。日平均工資統(tǒng)一按照上一年度全省在崗職工年平均工資除以年工作日確定；各類法律援助事項的服務(wù)天數(shù)也實行全省統(tǒng)一標準；補貼系數(shù)由各級司法行政部門會同同級財政部門結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、居民收入水平等因素在本辦法規(guī)定的系數(shù)幅度內(nèi)確定，并可以動態(tài)調(diào)整。

第二章辦案補貼標準

第七條刑事法律援助案件按照辦案階段分別確定辦案補貼標準：

（一）偵查階段，直接費用600—900元；基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)2天、補貼系數(shù)0.7—2；

（二）審查起訴階段，直接費用900—1200元；基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)2天、補貼系數(shù)0.7—2；

（三）審判階段，直接費用1000—1500元；基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)4天、補貼系數(shù)0.7—2；

為被告人提供刑事辯護同時代理附帶民事訴訟的，以刑事法律援助案件審判階段補貼標準為基數(shù)，每件增加300元。

第八條民事法律援助案件按照以下情形分別確定辦案補貼標準：

（一）民事訴訟案件，直接費用1200—1800元；基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)5天、補貼系數(shù)0.7—2；

（二）勞動人事爭議仲裁案件，直接費用1200—1800元；基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)5天、補貼系數(shù)0.7—2；

（三）以調(diào)解、和解方式達成協(xié)議的案件，直接費用1200—1800元；基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)5天、補貼系數(shù)0.7—2；調(diào)解、和解協(xié)議未履行，受援人重新申請法律援助的，由原承辦人員繼續(xù)承辦，不另行發(fā)放辦案補貼；

（四）民事執(zhí)行法律援助案件，直接費用1200—1800元；基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)3天、補貼系數(shù)0.7—2；

（五）為刑事案件被害人代理刑事附帶民事訴訟法律援助案件，直接費用1200—1800元；基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)3天、補貼系數(shù)0.7—2。

第九條行政訴訟、行政復(fù)議、國家賠償法律援助案件，補貼標準為：直接費用1200—1800元；基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)5天、補貼系數(shù)0.7—2。

第三章值班律師法律幫助補貼標準

第十條法律援助機構(gòu)派駐在人民法院、人民檢察院、看守所等單位現(xiàn)場的值班律師，按日提供法律咨詢類法律幫助的，補貼標準為：基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)1天、補貼系數(shù)0.7—2；不發(fā)直接費用。

第十一條值班律師經(jīng)法律援助機構(gòu)的指派或者辦案機關(guān)的通知，到專門場所或看守所為犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、程序選擇、申請變更強制措施、對案件處理提出意見，以及參與犯罪嫌疑人自愿認罪認罰等法律幫助，且經(jīng)法律援助機構(gòu)審核，法律幫助卷宗歸檔符合要求的，補貼標準為：直接費用150元；基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)1天、補貼系數(shù)0.7—2。

對于當日同一值班律師在同一地點為多個當事人提供法律幫助的，補貼標準為：第1件按照前款規(guī)定發(fā)放補貼，從第2件起，每件發(fā)放補貼100—200元。

第四章其他法律援助事項補貼標準

第十二條法律援助機構(gòu)派駐在有關(guān)單位、場所法律咨詢接待窗口的值班人員，按日提供法律咨詢的，補貼標準為：基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)1天、補貼系數(shù)0.7—2；不發(fā)直接費用。

第十三條法律援助承辦人員經(jīng)法律援助機構(gòu)指派，為當事人提供代擬法律文書等服務(wù)，并按規(guī)定要求完成結(jié)案歸檔的，補貼標準為：直接費用150元；基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)1天、補貼系數(shù)0.7—2。

派駐在有關(guān)單位、場所法律咨詢接待窗口的值班人員為來訪咨詢的當事人提供簡單的代書，按照法律咨詢處理，按日發(fā)法律咨詢補貼，不另發(fā)代書補貼。

第十四條法律援助機構(gòu)組織專家對歸檔的案件進行案件質(zhì)量評估，補貼標準為：每名專家每評估一個案件發(fā)放案件質(zhì)量評估補貼50—200元。

第五章法律援助補貼的特別規(guī)定

第十五條同一法律援助承辦人員辦理仲裁、訴訟、執(zhí)行等法律援助案件，有以下情形的，以相應(yīng)案件辦案補貼標準為基數(shù)，每增加一個受援人或者增加一件案件，增加補貼200—300元：

（一）在同一法律援助案件中，為兩個以上受援人進行代理的；

（二）針對同一單位或個人提出的，訴訟標的屬于同一種類的兩個以上法律援助案件；

前款第（一）、（二）項情形的案件含調(diào)解、和解方式解決的。

第十六條申訴法律援助案件以相應(yīng)案件辦案補貼標準為基數(shù)，增加補貼50%。

第十七條法律援助人員承辦法律援助案件有下列情形之一，尚未開展實質(zhì)性工作的，不發(fā)放補貼；經(jīng)法律援助機構(gòu)審核，確已開展實質(zhì)性工作的，按照相應(yīng)案件辦案補貼標準的一定比例發(fā)放：

（一）因承辦人以外的原因被終止法律援助的，根據(jù)實質(zhì)性工作進度，發(fā)放相應(yīng)案件辦案補貼標準的20%—80%；

（二）民事訴訟、行政訴訟、勞動人事爭議仲裁、行政復(fù)議、刑事自訴案件被裁定不予受理或者裁定駁回起訴、申請的，發(fā)放相應(yīng)案件辦案補貼標準的50%；

（三）人民法院對受援人的再審申請或申訴申請裁定予以駁回的，發(fā)放申訴案件辦案補貼標準的50%。

第十八條省內(nèi)跨市、縣（市、區(qū)）辦理的法律援助案件，辦案天數(shù)、差旅費開支較多的，實際發(fā)放辦案補貼可以適當增加，但不得超過相應(yīng)案件辦案補貼標準的2倍。

跨省辦理或者案情特別復(fù)雜，辦案天數(shù)、差旅費開支特別多，需要根據(jù)實際情況在相應(yīng)法律援助案件辦案補貼標準的2倍以上發(fā)放補貼的，由承辦人員所在法律援助服務(wù)機構(gòu)提出，經(jīng)法律援助機構(gòu)審核，并經(jīng)司法行政部門同意后發(fā)放。

第十九條法律援助案件辦理過程中產(chǎn)生的翻譯費、公證費、鑒定費，依法依規(guī)享受減免后由法律援助機構(gòu)按規(guī)定報銷，但最高報銷額度翻譯費一般不超過2000元，公證費一般不超過600元，鑒定費一般不超過2000元。對情況特殊、案情特別復(fù)雜，需要在最高額度以上報銷翻譯費、公證費、鑒定費的，由承辦人員所在法律援助服務(wù)機構(gòu)提出，經(jīng)法律援助機構(gòu)審核，并經(jīng)司法行政部門同意后發(fā)放。

第二十條承辦法律援助事項有下列情形之一的，不予發(fā)放補貼：

（一）無正當理由拖延或者終止承辦的；

（二）收取受援人及其近親屬財物或謀取其他不正當利益的；

（三）因不依法履行職責等承辦人原因?qū)е卤恢匦轮概傻模?/p>

（四）因嚴重不負責任給受援人造成較大利益損失的；

（五）未提交結(jié)案歸檔材料，或者歸檔材料不符合規(guī)定的；

（六）因違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律等被受援人投訴并查證屬實的；

（七）其他違反法律法規(guī)及法律援助服務(wù)規(guī)范的情形。

第二十一條具有公職身份的人員承辦法律咨詢、值班律師法律幫助、代擬法律文書、案件質(zhì)量評估等法律援助事項，不發(fā)法律援助補貼；承辦法律援助案件按規(guī)定報銷直接費用和翻譯費、公證費、鑒定費，不發(fā)基本勞務(wù)費用。

第二十二條各級司法行政部門和法律援助機構(gòu)應(yīng)當研究辦案質(zhì)量與辦案補貼掛鉤的機制，探索差別化發(fā)放辦案補貼，促進法律援助辦案質(zhì)量的提升。

第六章監(jiān)督與保障

第二十三條法律援助承辦人員應(yīng)當認真履行承辦職責，依法維護受援人合法權(quán)益，案件辦結(jié)后及時整理結(jié)案材料，按照規(guī)定要求完成歸檔。