浙江省財(cái)政廳 浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)浙江省引進(jìn)高水平大學(xué)省級(jí)引導(dǎo)資金管理辦法的通知

浙財(cái)科教〔2020〕26號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、教育局，各有關(guān)高校：

為推進(jìn)我省高等教育跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮地方政府和高校的積極性，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)來浙辦學(xué)，根據(jù)《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于全面實(shí)施高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略的意見》，我們制定了《浙江省引進(jìn)高水平大學(xué)省級(jí)引導(dǎo)資金管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有任何問題或建議，請(qǐng)及時(shí)反饋。

  浙江省財(cái)政廳

浙江省教育廳

          2020年8月21日

（此件公開發(fā)布）

浙江省引進(jìn)高水平大學(xué)省級(jí)引導(dǎo)資金管理辦法

第一條　為貫徹落實(shí)《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于全面實(shí)施高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略的意見》精神，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，省財(cái)政設(shè)立浙江省引進(jìn)高水平大學(xué)省級(jí)引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)資金）。為規(guī)范引導(dǎo)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　引導(dǎo)資金由省財(cái)政預(yù)算安排，用于支持地方政府、省內(nèi)高校主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)來浙辦學(xué)，推進(jìn)我省高等教育跨越式發(fā)展。            

第三條　基本原則

（一）瞄準(zhǔn)目標(biāo)，提高質(zhì)量。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)來浙辦學(xué)，是全面落實(shí)高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要部署，引進(jìn)對(duì)象應(yīng)在國(guó)際國(guó)內(nèi)有較高影響，有助于優(yōu)化浙江優(yōu)質(zhì)高等教育資源布局，助推浙江高校“雙一流”建設(shè)，為浙江高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

（二）明確主體，確保持續(xù)。為實(shí)現(xiàn)引進(jìn)高校與地方政府、省內(nèi)高校的良性互動(dòng)，推進(jìn)合作各方協(xié)同發(fā)展，合作辦學(xué)以地方政府及省內(nèi)高校為主體負(fù)責(zé)建設(shè)，各主體應(yīng)充分論證合作辦學(xué)的可行性、必要性，地方政府應(yīng)確保財(cái)力可承受，省內(nèi)高校應(yīng)確保可持續(xù)發(fā)展。

（三）結(jié)合實(shí)際，分類支持。引導(dǎo)資金根據(jù)引進(jìn)高校的水平、合作辦學(xué)方式、投資額等因素進(jìn)行分類支持。

第四條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金預(yù)算管理，審核資金分配方案，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金；省教育廳負(fù)責(zé)審核合作辦學(xué)項(xiàng)目申請(qǐng)、提出資金分配建議，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理；地方政府和省內(nèi)高校負(fù)責(zé)引進(jìn)協(xié)調(diào)、項(xiàng)目論證、條件建設(shè)、組織實(shí)施等工作。

第五條 引導(dǎo)資金的支持對(duì)象為：地方政府與國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)合作辦學(xué)的，支持對(duì)象是地方政府；省內(nèi)高校與國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)合作辦學(xué)的，支持對(duì)象是省內(nèi)高校；地方政府、省內(nèi)高校共同與國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)合作辦學(xué)的，由地方政府和省內(nèi)高校協(xié)商確定支持對(duì)象。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與高水平大學(xué)引進(jìn)工作，符合引導(dǎo)資金支持范圍的，可按引進(jìn)合作法人、機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目等屬地關(guān)系，通過所在地政府提交申請(qǐng)。   

第六條　申請(qǐng)條件

（一）按規(guī)定批準(zhǔn)的下列辦學(xué)方式之一：

1.普通本科高校，及同層次中外（含港澳臺(tái)地區(qū)）合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)；

2.校區(qū)（分校）、二級(jí)學(xué)院、研究生院，及同層次中外（含港澳臺(tái)地區(qū)）合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)；

3.省委、省政府認(rèn)可的其他辦學(xué)方式。

（二）引入高水平大學(xué)應(yīng)符合下列條件之一：

1.國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)應(yīng)為國(guó)家“雙一流”建設(shè)高校；

2.國(guó)（境）外高水平大學(xué)應(yīng)為世界排名前100位的大學(xué)或擁有世界排名前50位學(xué)科的大學(xué)；

3.省委、省政府認(rèn)可的其他高水平大學(xué)。

（三）簽署規(guī)范的合作辦學(xué)協(xié)議。各地方政府、省內(nèi)高校與國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)應(yīng)簽署合作辦學(xué)協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容原則上應(yīng)包括各方權(quán)利和義務(wù)、建設(shè)規(guī)劃、資金籌措、階段性預(yù)期目標(biāo)、人才團(tuán)隊(duì)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科（專業(yè)）、運(yùn)營(yíng)模式和前三年招生計(jì)劃等人才培養(yǎng)目標(biāo)、科研成果及轉(zhuǎn)化目標(biāo)等內(nèi)容。中外合作辦學(xué)應(yīng)符合《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》相關(guān)規(guī)定，并按要求辦理外商投資相關(guān)事項(xiàng)。

（四）引入期間。在2018年1月至2022年12月期間引進(jìn)的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)招生時(shí)間不能晚于2023年12月。

第七條  對(duì)引進(jìn)設(shè)立獨(dú)立法人本科高校的，支持額度最高不超過5億元；對(duì)引進(jìn)設(shè)立校區(qū)（分校）的，支持額度最高不超過3億元；對(duì)引進(jìn)設(shè)立二級(jí)學(xué)院的，支持額度最高不超過1.5億元；對(duì)引進(jìn)設(shè)立研究生院的，支持額度最高不超過1億元。省委、省政府確定的重大引進(jìn)項(xiàng)目和認(rèn)可的其他辦學(xué)方式，采取一事一議方式確定補(bǔ)助額度。寧波市申請(qǐng)支持的合作辦學(xué)項(xiàng)目，省財(cái)政減半補(bǔ)助。

第八條　申撥程序

（一）首次撥付。地方政府、省內(nèi)高校（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位）向省教育廳提交申請(qǐng)報(bào)告，并附送下列材料：

1.國(guó)內(nèi)高校合作項(xiàng)目：審批文件、合作辦學(xué)協(xié)議、建設(shè)方案或中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性進(jìn)展情況說明及佐證材料。如有基本建設(shè)項(xiàng)目，需提供發(fā)展改革部門立項(xiàng)批復(fù)。

2.國(guó)（境）外高校合作項(xiàng)目：審批文件、合作辦學(xué)協(xié)議、國(guó)際綜合排名或?qū)W科排名有關(guān)佐證材料、建設(shè)方案或中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性進(jìn)展情況說明及佐證材料。如有基本建設(shè)項(xiàng)目，需提供發(fā)展改革部門立項(xiàng)批復(fù)。

3.省委、省政府認(rèn)可的其他高水平大學(xué)和合作方式：提供省委、省政府相關(guān)確認(rèn)意見。

經(jīng)省教育廳初審，省財(cái)政廳審核，按規(guī)定報(bào)批后，按批準(zhǔn)支持總額度的20%給予第一次資金補(bǔ)助。

（二）第二次撥付。學(xué)校正常辦學(xué)并完成第一年度招生工作之后，申請(qǐng)單位憑招生錄取相關(guān)證明和資金使用績(jī)效報(bào)告向省教育廳提出申請(qǐng)，經(jīng)省教育廳初審，省財(cái)政廳審核通過后，按不超過支持總額度的40%給予第二次資金補(bǔ)助。

（三）第三次撥付。學(xué)校連續(xù)2年完成正常辦學(xué)招生后，申請(qǐng)單位憑招生錄取相關(guān)證明和資金使用績(jī)效報(bào)告向省教育廳提出申請(qǐng)，經(jīng)省財(cái)政廳審核通過后，按不超過支持總額度的40%給予第三次資金補(bǔ)助。

第九條  申請(qǐng)單位應(yīng)將引導(dǎo)資金用于合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在合作框架內(nèi)編制引導(dǎo)資金預(yù)算，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和專項(xiàng)核算,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度,按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定支付資金，確保財(cái)政補(bǔ)助資金�？顚Ｓ谩�

第十條  省教育廳應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用過程的績(jī)效管理，將前期資金使用結(jié)果應(yīng)用到后續(xù)資金補(bǔ)助額度的確定中，資金實(shí)施期滿后，省教育廳牽頭組織開展專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)。

各申請(qǐng)單位要按規(guī)定組織實(shí)施全過程績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)，開展績(jī)效監(jiān)控，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，于次年7月底前向省教育廳、省財(cái)政廳報(bào)送上年度績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。省財(cái)政廳將視情開展抽評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)資金補(bǔ)助的重要依據(jù)。

第十一條  引導(dǎo)資金管理使用接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、教育等部門的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、騙取資金等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

各級(jí)財(cái)政、教育管理部門、高校及其工作人員存在違反規(guī)定審批、分配、撥付、使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十二條　本辦法自2020年10月1日開始生效。

《關(guān)于印發(fā)浙江省引進(jìn)高水平大學(xué)省級(jí)引導(dǎo)資金管理辦法的通知》征求意見及采納情況說明.docx

《浙江省引進(jìn)高水平大學(xué)省級(jí)引導(dǎo)資金管理辦法》的政策解讀