一、改革背景

公安部、財(cái)政部、中國人民銀行對實(shí)施異地交通違法處理和跨省非現(xiàn)場異地繳納交通違法罰款工作作出部署，要求2020年6月底之前在全國范圍內(nèi)推行交通違法異地處理和跨省非現(xiàn)場交通違法罰款異地繳納工作。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化“最多跑一次”改革和打造“整體智治、唯實(shí)惟先”現(xiàn)代政府的決策部署，圍繞建設(shè)“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，根據(jù)財(cái)庫〔2019〕68號文件、財(cái)辦庫〔2020〕77號、公交管〔2020〕88號文件等要求，結(jié)合前期改革試點(diǎn)推進(jìn)情況，對我省推進(jìn)交通違法罰繳一體化改革工作作出部署。

二、相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國道路交通安全法》《金融違法行為處罰辦法》《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》《財(cái)政部 公安部 中國人民銀行關(guān)于全面實(shí)施跨省非現(xiàn)場異地繳納交通違法罰款工作的通知》（財(cái)庫〔2019〕68號）、《財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)跨省異地繳納非現(xiàn)場交通違法罰款工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫〔2020〕77號）、《公安部交通管理局關(guān)于做好非現(xiàn)場交通違法異地處理和跨省異地繳納罰款有關(guān)工作的通知》（公交管〔2020〕88號）。

三、主要內(nèi)容

（一）開通異地非現(xiàn)場違法行為處理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)任意地處理全國范圍非現(xiàn)場交通違法行為

按《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，道路交通違法行為可在違法發(fā)生地或車輛登記地接受違法處理，一些車輛駕駛員因各種原因，常住地與車輛登記地不致，如滬C牌照車輛登記地為上海市，但部分駕駛員因小客車增量指標(biāo)控制等原因，未能上杭州牌照改上滬C牌照，這些車輛如到安徽省黃山市等外地被交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、執(zhí)法記錄設(shè)備記錄道路交通安全違法行為（以下簡稱非現(xiàn)場交通違法行為），之前因處罰權(quán)限限制等原因，需要到安徽省黃山市或上海市辦理接受違法處理，杭州市公安交警部門對該交通違法行為無執(zhí)法權(quán)限。今年，根據(jù)公安部統(tǒng)一部署，全省公安公交警部門違法處理場所全面開通處理全國任意地非現(xiàn)場違法行為的執(zhí)法權(quán)限。處理地公安交警部門協(xié)助違法行為發(fā)生地公安交警部門調(diào)查違法事實(shí)、代為履行處罰告知程序,由違法行為發(fā)生地公安交警部門按照該發(fā)生地處罰標(biāo)準(zhǔn)作出處罰決定，處理地公安交警部門代為送達(dá)法律文書。此舉在不打破交通違法處罰法律框架的前提下，通過公安交警內(nèi)部違法發(fā)生地與處理地跨區(qū)域信息共享，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人可在任意地辦理接受違法處理，極大方便了群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）依托統(tǒng)一公共支付平臺和全國省際交通違法處罰和繳款信息交換平臺，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通繳”和就近可繳

交通違法當(dāng)事人在我省接受違法處理，公安交警部門出具紙質(zhì)或電子形式的處罰決定書，根據(jù)違法發(fā)生和處理情況不同選擇相應(yīng)渠道繳納罰款：通過手機(jī)等終端在“交管12123”APP等網(wǎng)上辦理交通違法處理的，通過跨公安、財(cái)政等跨部門信息共享體系一站式在線化繳納交通違法罰款。交通違法處理和罰款繳納未能實(shí)現(xiàn)一體化、在線式辦理的，依托統(tǒng)一公共支付平臺引導(dǎo)被處罰人通過手機(jī)、PC等終端網(wǎng)上渠道繳納罰款。對未能通過手機(jī)等渠道辦理交通違法罰款繳納業(yè)務(wù)的，如果當(dāng)事人在公安交警部門處理窗口等辦公場所，提供銀行卡刷卡繳費(fèi)方式，如果當(dāng)事人不在公安交警部門處理窗口辦公場所且未能通過手機(jī)等網(wǎng)上渠道繳納罰款的，當(dāng)事人可以選擇違法處理地同級財(cái)政部門委托并接入統(tǒng)一公共支付平臺的代收商業(yè)銀行省內(nèi)所有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或設(shè)在農(nóng)村的金融服務(wù)點(diǎn)選擇就近繳納罰款。

通過統(tǒng)一公共支付平臺提供的線上線下各類繳款渠道繳納交通違法罰款，資金繳入違法處理地財(cái)政部門指定賬戶，處理地財(cái)政部門在對賬完成后，將資金繳入同級國庫。

對外省駕駛員在我省發(fā)生交通違法行為被交警現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并處以罰款處罰，以及非現(xiàn)場違法行為發(fā)生地為外省但在我省接受處理的，可通過我省指定跨省異地繳納罰款代收銀行繳納罰款。我省（不含寧波）指定跨省異地繳納罰款代收銀行為工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行，寧波市指定跨省異地繳納罰款代收銀行為工商銀行。

（三）統(tǒng)籌考慮罰款收繳效率提升和保障預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政收入秩序，實(shí)行日常資金繳入違法處理地國庫、年終按照違法發(fā)生地匯總清算的運(yùn)行模式

基于交通違法罰繳收繳便利性、權(quán)責(zé)一致性考慮，平時(shí)各地公安交警部門對交通違法行為處理并收繳的罰款，按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系繳入處理地國庫�？缡‘惖乩U納交通違法罰款資金繳入省級財(cái)政；其中，寧波市公安交警部門處理交通違法罰款繳入寧波市財(cái)政。同時(shí)，每年開展交通違法罰款按照違法發(fā)生地和罰款繳納時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一清算，清算時(shí)間口徑為10月1日至次年9月30日。省公安廳交通管理局審核匯總?cè)�省按違法發(fā)生地、違法處理地等口徑統(tǒng)計(jì)的交通違法罰款收繳情況統(tǒng)計(jì)表，財(cái)政廳審核后將各地收繳罰款金額與按違法發(fā)生地統(tǒng)計(jì)的罰款金額差異部分納入省與市縣財(cái)政年終結(jié)算；其中，寧波市差異部分通過省與寧波財(cái)政年終結(jié)算辦理。

（四）罰款退付

因行政處罰被撤銷、變更或者網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)異常等原因出現(xiàn)重復(fù)繳款、錯(cuò)誤繳款等情形，需要辦理退付的，根據(jù)《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》等規(guī)定，由交通違法處理地公安交警部門履行執(zhí)收單位職責(zé)、負(fù)責(zé)退付申請受理。同時(shí)，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革要求，方便被當(dāng)事人辦理退付申請，要求各地積極創(chuàng)造條件推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核。對因網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)異常等原因出現(xiàn)重復(fù)繳款、錯(cuò)誤繳款等情形，事實(shí)清楚的，要求各級交警、財(cái)政部門主動發(fā)起退付，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。

（五）票據(jù)提供

根據(jù)財(cái)政電子票據(jù)改革推進(jìn)工作安排，各級公安交警部門會同財(cái)政部門推進(jìn)交通違法罰款電子票據(jù)改革。已開通財(cái)政電子票據(jù)業(yè)務(wù)的公安交警部門，繳款人通過統(tǒng)一公共支付平臺渠道繳款后系統(tǒng)自動生成并提供財(cái)政電子票據(jù)；對未通過統(tǒng)一公共支付平臺繳款且繳款人需要財(cái)政票據(jù)的，明確其財(cái)政票據(jù)獲取方式或獲取途徑。

四、解讀機(jī)關(guān)

本辦法由省財(cái)政廳、省公安廳、人行杭州中心支行負(fù)責(zé)解釋，省財(cái)政廳綜合處聯(lián)系電話：0571-87052961；省公安廳交通管理局聯(lián)系電話：0571-87287966；人行杭州中心支行國庫處聯(lián)系電話：0571-87686563。

浙江省財(cái)政廳 浙江省公安廳 中國人民銀行杭州中心支行關(guān)于推進(jìn)全省交通違法罰繳一體化改革試點(diǎn)工作的通知