國(guó)家稅務(wù)總局金華市稅務(wù)局關(guān)于對(duì)金華市七屆人大四次會(huì)議婺71號(hào)建議答復(fù)的函

金稅辦建[2019]1號(hào)        2019-06-12

　　您提出的《關(guān)于解決企業(yè)跨區(qū)域遷移影響稅收管轄范圍問題的建議》收悉，6月12日，經(jīng)市稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、市區(qū)稅收管轄原則

　　稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革以來，為確保同一行政區(qū)域內(nèi)的同一納稅人稅收?qǐng)?zhí)法主體的唯一性，保障“金稅三期”稅收征管系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我局遵循按納稅人注冊(cè)地劃分其基礎(chǔ)管理所屬主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管轄原則，即屬地管理原則。“五證合一”以后，工商信息實(shí)時(shí)發(fā)送至稅務(wù)部門，納稅人無需上門即可辦理稅務(wù)登記事宜。商事制度改革客觀上為企業(yè)跨區(qū)域遷移提供了便利。企業(yè)遷移后，雖然主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生了變化，但是稅收政策執(zhí)行上仍然保持一致，在政策適用上并無差別。

　　二、意見回復(fù)

　　（一）關(guān)于“注冊(cè)地址變更不改變稅收管轄區(qū)域”的建議。目前，“注冊(cè)地址變更不改變稅收管轄區(qū)域”的建議缺乏相關(guān)法律依據(jù)，也違背稅收管轄權(quán)原則。納稅人作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，有自由選擇經(jīng)營(yíng)地址的權(quán)利。稅務(wù)機(jī)關(guān)不能對(duì)納稅人提出的合理訴求加以限制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定，納稅人有依法辦理登記、準(zhǔn)確履行申報(bào)納稅等法定義務(wù)，納稅人經(jīng)營(yíng)地發(fā)生變更，其工商登記信息變更后稅務(wù)部門要及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)變更。省稅務(wù)局制定實(shí)施《國(guó)家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于納稅人省內(nèi)跨區(qū)域遷移變更登記事項(xiàng)的通知》（浙稅函〔2018〕185號(hào)），進(jìn)一步改進(jìn)和簡(jiǎn)化納稅人省內(nèi)跨市、縣（區(qū)）遷移變更登記流程，有利于市場(chǎng)主體的自由遷移。這是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于持續(xù)深化“放管服”改革決策部署的應(yīng)有之義，也是持續(xù)優(yōu)化我省稅收營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

　　（二）關(guān)于“招商引資不得在市轄區(qū)間進(jìn)行”的建議。目前主要采取如下措施：一是市投資促進(jìn)中心已制定《金華市項(xiàng)目招大引優(yōu)實(shí)施辦法》，出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化全市“一盤棋”和項(xiàng)目為王的理念，理順招商工作體制機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是財(cái)政補(bǔ)貼（財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)）是各地招商引資的常用舉措，但是具有成長(zhǎng)價(jià)值的企業(yè)往往更看重的是營(yíng)商環(huán)境。鑒于此，我局將商請(qǐng)市財(cái)政局合理確定財(cái)政收入基數(shù)，對(duì)市區(qū)相互劃轉(zhuǎn)企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼加以限制或設(shè)置最高補(bǔ)貼比例,防止招商過程中的盲目攀比，杜絕將變更地址作為套取財(cái)政補(bǔ)貼的情況發(fā)生。三是完善稅務(wù)與財(cái)政部門的信息交換機(jī)制，市稅務(wù)局將定期向市財(cái)政局提供變更主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅人的具體稅費(fèi)入庫數(shù)據(jù)，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)結(jié)算分配各區(qū)之間的可用財(cái)力和超收分成。財(cái)政部門將根據(jù)具體納稅人清冊(cè)進(jìn)行收入結(jié)算，有效解決以往稅費(fèi)由誰征收財(cái)政就歸哪一級(jí)政府的問題。

　　聯(lián)系人：錢威豪  聯(lián)系電話：0579-82468323

國(guó)家稅務(wù)總局金華市稅務(wù)局

2019年6月12日