浙江省財政廳 浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)浙江省就業(yè)補助資金管理辦法的通知

浙財社[2019]40號   2019-7-4

各市、縣（市、區(qū)）財政局、人力資源和社會保障局（寧波不發(fā)）：

　　根據(jù)國家和省促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)文件精神，為規(guī)范就業(yè)補助資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《浙江省就業(yè)補助資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

浙江省財政廳

浙江省人力資源和社會保障廳

2019年7月4日

　　（此件公開發(fā)布）

浙江省就業(yè)補助資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為落實國家和我省各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補助資金管理，提高資金使用績效，根據(jù)《財政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2017〕164號）、《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》（浙政發(fā)〔2015〕21號）、《浙江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2017〕41號）、《浙江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2018〕50號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 就業(yè)補助資金是由縣級以上人民政府設(shè)立，由財政部門會同人力資源和社會保障部門（以下簡稱人力社保部門）管理，通過一般公共預(yù)算安排用于加強基本公共就業(yè)服務(wù)以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金。

　　基本公共就業(yè)服務(wù)是中央、省與市縣共同財政事權(quán)，由中央、省與市縣共同承擔(dān)就業(yè)補助資金的支出責(zé)任。

　　失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費的使用管理仍按《浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳關(guān)于擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點有關(guān)問題的通知》（浙人社發(fā)〔2012〕282號）等相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。國家有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 就業(yè)補助資金管理應(yīng)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┳⒅仄栈荩�重點傾斜。落實國家和省普惠性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點支持就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，適度向財力薄弱、就業(yè)工作任務(wù)重的地區(qū)傾斜，促進(jìn)各類勞動者公平就業(yè)，推動地區(qū)間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　�。ǘ�）獎補結(jié)合，激勵相容。優(yōu)化機制設(shè)計，獎補結(jié)合，充分發(fā)揮各級政策執(zhí)行部門、政策對象等積極性。

　�。ㄈ�）易于操作，精準(zhǔn)效能。提高政策可操作性和精準(zhǔn)性，加強監(jiān)督與控制，以績效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強化就業(yè)補助資金管理。

　　第二章 資金支出范圍

　　第四條就業(yè)補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助兩類。對個人和單位的補貼資金主要用于職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、崗位補貼、就業(yè)見習(xí)補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等支出；公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助資金主要用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼和高技能人才培養(yǎng)補助等支出。

　　已享受財政或失業(yè)保險基金同類（類似）項目資金補貼的，不得重復(fù)享受就業(yè)補助資金補貼。

　　第五條 職業(yè)培訓(xùn)補貼主要用于以下方面：

　�。ㄒ唬┚蜆I(yè)技能培訓(xùn)補貼。對法定勞動年齡內(nèi)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望且履行就業(yè)失業(yè)登記義務(wù)的城鄉(xiāng)勞動者到定點培訓(xùn)機構(gòu)參加就業(yè)技能培訓(xùn)并取得國家職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書，下同）的，給予就業(yè)技能培訓(xùn)補貼。

　　就業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)按《培訓(xùn)工種（專項能力）和補貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》規(guī)定執(zhí)行，各地發(fā)布的重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)，可適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）崗位技能培訓(xùn)補貼。對簽訂1年以上期限勞動合同的企業(yè)新錄用人員，于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或定點培訓(xùn)機構(gòu)開展的崗位技能培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書的，給予崗位技能培訓(xùn)補貼。崗位技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)卮_定的培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)實際發(fā)生的合理培訓(xùn)成本的一定比例確定，具體由各級人力社保部門商財政部門確定。對小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生并自招用起6個月內(nèi)開展崗前技能培訓(xùn)的，補貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮20%。

　�。ㄈ�）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。對法定勞動年齡內(nèi)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的城鄉(xiāng)勞動者和在校大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)由各級人力社保部門商財政部門確定。

　　（四）項目制培訓(xùn)補貼。各級人力社保、財政部門可通過項目制方式，向政府認(rèn)定的培訓(xùn)機構(gòu)整建制購買就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，為化解過剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動力免費提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對承擔(dān)項目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，給予項目制培訓(xùn)補貼。項目制培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)由各級人力社保部門商財政部門確定。

　　（五）勞動預(yù)備制培訓(xùn)補貼。對為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)墊付勞動預(yù)備制培訓(xùn)費的培訓(xùn)機構(gòu)，給予勞動預(yù)備制培訓(xùn)補貼。其中農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的，同時給予生活費補貼。勞動預(yù)備制培訓(xùn)補貼及生活費補貼標(biāo)準(zhǔn)由各級人力社保部門商財政部門確定。

　�。�六）企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼。對以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式培養(yǎng)技能人才的企業(yè)，給予企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼。企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)由各級人力社保部門商財政部門確定。

　　上述各類職業(yè)培訓(xùn)補貼每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。

　　第六條 職業(yè)技能鑒定補貼。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的城鄉(xiāng)勞動者，給予職業(yè)技能鑒定補貼。職業(yè)技能鑒定補貼標(biāo)準(zhǔn)由各級人力社保、財政部門根據(jù)不同職業(yè)（工種）的技能鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)制定。各地發(fā)布的重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)，可適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 社會保險補貼主要用于以下方面：

　　（一）就業(yè)困難人員社會保險補貼。對用人單位招用就業(yè)困難人員并按規(guī)定簽訂勞動合同和繳納社會保險費的、公益性崗位安置就業(yè)困難人員并按規(guī)定繳納社會保險費的、就業(yè)困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予就業(yè)困難人員社會保險補貼。用人單位招用和公益性崗位安置就業(yè)困難人員社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)為其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費（以下簡稱“社會保險三費”）之和；就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)為不超過其實際繳費的2/3。就業(yè)困難人員社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準(zhǔn)）。

　　（二）高校畢業(yè)生社會保險補貼。對小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生、與其簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的，和畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)、在公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理實名登記并依法繳納社會保險費的，給予高校畢業(yè)生社會保險補貼。小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)為其為高校畢業(yè)生實際繳納的社會保險三費之和，補貼期限不超過1年；高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)為不超過其實際繳費的2/3，補貼期限不超過3年。

　�。ㄈ�）員工制家政服務(wù)企業(yè)社會保險補貼。對符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)與家政服務(wù)員簽訂勞動合同并在合同期限內(nèi)的，給予員工制家政服務(wù)企業(yè)社會保險補貼。員工制家政服務(wù)企業(yè)社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)為家政服務(wù)員實際繳納的社會保險三費之和的50%，補貼期限不超過3年。

　　（四）一次性創(chuàng)業(yè)社會保險補貼。對在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵、持證殘疾人（以下統(tǒng)稱重點人群）創(chuàng)辦個體工商戶（含經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，民辦非企業(yè)單位等，下同）或企業(yè)，自工商登記注冊之日起正常經(jīng)營并依法繳納社會保險費1年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)社會保險補貼。一次性創(chuàng)業(yè)社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)不超過5000元。從事農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的，補貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮20%。

　　第八條 崗位補貼。主要用于以下方面：

　�。ㄒ唬┕�益性崗位補貼。對在公益性崗位安排就業(yè)困難人員、就業(yè)困難或困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)的單位，給予公益性崗位補貼。公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準(zhǔn)）。

　　（二）高校畢業(yè)生就業(yè)崗位補貼。對畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同、依法繳納社會保險費且工資低于當(dāng)?shù)厣夏甓热�社會在崗職工平均工資的，在勞動合同期限內(nèi)可給予高校畢業(yè)生就業(yè)崗位補貼。高校畢業(yè)生就業(yè)崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)由各地人力社保部門會同財政部門確定，補貼期限不超過3年。

　　第九條 就業(yè)見習(xí)補貼。主要用于以下方面：

　�。ㄒ唬┮娏�(xí)基本生活補貼。對見習(xí)基地吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲登記失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)，并給予見習(xí)人員不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的生活補助的，給予見習(xí)基本生活補貼。見習(xí)基本生活補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%，補貼期限最長不超過12個月。對被評為省級見習(xí)示范基地或見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，可適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ǘ�）綜合商業(yè)保險補貼。對見習(xí)基地為見習(xí)人員購買綜合商業(yè)保險的，給予綜合商業(yè)保險補貼。綜合商業(yè)保險補貼標(biāo)準(zhǔn)由各級人力社保部門商財政部門確定。由政府統(tǒng)一購買綜合商業(yè)保險的，不再給付綜合商業(yè)保險補貼。

　�。ㄈ�）見習(xí)期養(yǎng)老保險費補貼。對見習(xí)基地招（聘）用見習(xí)人員并繳納見習(xí)期養(yǎng)老保險費（個人繳費部分除外，下同）的，給予見習(xí)期養(yǎng)老保險費補貼。見習(xí)期養(yǎng)老保險費補貼標(biāo)準(zhǔn)為見習(xí)基地為見習(xí)人員實際繳納的見習(xí)期養(yǎng)老保險費。

　　第十條 求職創(chuàng)業(yè)補貼。對在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭中的高校畢業(yè)生，孤兒、殘疾及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予求職創(chuàng)業(yè)補貼。求職創(chuàng)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人3000元。省部屬高校求職創(chuàng)業(yè)補貼由高校所在地市級財政列支，省財政在下達(dá)就業(yè)補助轉(zhuǎn)移支付資金時作為因素給予體現(xiàn)。存在身份重疊的畢業(yè)生，只能按一種身份申領(lǐng)。

　　第十一條 創(chuàng)業(yè)補貼。主要用于以下方面：

　�。ㄒ唬┮淮涡詣�(chuàng)業(yè)補貼。對初次創(chuàng)業(yè)的重點人群，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。一次性創(chuàng)業(yè)補貼條件和標(biāo)準(zhǔn)由各級人力社保部門商財政部門確定。

　�。ǘ�）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。對重點人群創(chuàng)辦個體工商戶或企業(yè)帶動就業(yè)并依法繳納社會保險費1年以上的，給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)為：帶動3人就業(yè)的，給予每年2000元；帶動超過3人就業(yè)的，每增加1人再給予1000元。每年總額不超過2萬元，補貼期限不超過3年。重點人群從事農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的，標(biāo)準(zhǔn)可上浮20%。

　�。ㄈ�）創(chuàng)業(yè)孵化補貼。創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的，可按實際成效給予創(chuàng)業(yè)孵化補貼。創(chuàng)業(yè)孵化補貼條件和標(biāo)準(zhǔn)由各級人力社保部門商財政部門確定。

　　第十二條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼。對人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)的免費公共就業(yè)服務(wù)，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其與高校開展的招聘活動和創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)宣傳等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，人力資源服務(wù)機構(gòu)等市場主體參與的政府部門組織的省際對口勞務(wù)協(xié)作和省內(nèi)勞動力余缺調(diào)劑服務(wù)、企業(yè)開展的政府部門組織的用工監(jiān)測等，可按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼可按規(guī)定給予補貼或由縣級以上財政、人力社保部門按政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，以向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果的方式支付，具體標(biāo)準(zhǔn)由各級人力社保部門商財政部門確定。

　　第十三條 高技能人才培養(yǎng)補助。重點用于高技能人才培訓(xùn)（實訓(xùn)）基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)等支出。

　　第十四條 其他支出。指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)或經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)并報省人力社保廳、省財政廳備案，符合中央及我省相關(guān)管理規(guī)定，確需新增的項目支出。

　　第十五條 《浙江省人力資源和社會保障廳等6部門關(guān)于進(jìn)一步加強流動人口就業(yè)管理服務(wù)工作的通知》（浙人社發(fā)〔2014〕26號）規(guī)定的招用欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)崗位補貼，《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》（浙政發(fā)〔2015〕21號）規(guī)定的創(chuàng)業(yè)場地租金補貼、從事涉農(nóng)銷售和服務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)招用高校畢業(yè)生社會保險補貼、在村級電子商務(wù)服務(wù)站服務(wù)一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼、到村級電子商務(wù)服務(wù)站就業(yè)社會保險補貼和崗位補貼、困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生臨時生活補貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助、全省創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝獎勵，《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見的通知》規(guī)定的到養(yǎng)老、家政服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)崗位補貼、初次創(chuàng)辦養(yǎng)老、家政服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)大賽獎勵、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者能力提升培訓(xùn)補貼、安家補貼，《浙江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2017〕41號）規(guī)定的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地獎補、吸納建檔立卡貧困家庭勞動力和低收入農(nóng)戶成員就業(yè)補貼、就業(yè)見習(xí)指導(dǎo)管理費用、村（社區(qū)）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺（窗口）補貼，《浙江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2018〕50號）規(guī)定的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)期間的生活費補貼、生活困難的失業(yè)人員臨時生活補助，《浙江省農(nóng)業(yè)廳等3部門關(guān)于做好大學(xué)畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)政策銜接落實工作的通知》（浙農(nóng)技發(fā)〔2018〕11號）規(guī)定的高校畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)崗位補貼，《浙江省人力資源和社會保障廳等3部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作的通知》（浙人社發(fā)〔2018〕124號）規(guī)定的吸納貧困人員就業(yè)社會保險補貼、吸納對口地區(qū)貧困人員就業(yè)崗位補貼等相關(guān)補貼，所需資金可從就業(yè)補助資金中列支，其他本通知未列入、但省級以上文件有規(guī)定的補貼項目，按其規(guī)定執(zhí)行；補貼標(biāo)準(zhǔn)和享受條件無具體規(guī)定的，由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定。

　　第十六條 各項就業(yè)補助資金的具體標(biāo)準(zhǔn)在符合上述規(guī)定的基礎(chǔ)上，由各級人力社保部門商財政部門確定。各地要嚴(yán)格控制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼的支出比例，原則上不得超過就業(yè)補助資金支出總額的20%。

　　第十七條 就業(yè)補助資金嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，各地不得自行在就業(yè)補助資金中增設(shè)未經(jīng)批準(zhǔn)的其他支出項目。就業(yè)補助資金不得用于以下支出：

　�。ㄒ唬┺k公用房建設(shè)支出。

　　（二）職工宿舍建設(shè)支出。

　�。ㄈ�）購置交通工具支出。

　�。ㄋ模┌l(fā)放工作人員津貼補貼等支出。

　�。ㄎ澹�“三公”經(jīng)費支出。

　�。�六）普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸款，下同）貼息、獎補及補充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。

　�。ㄆ撸┎块T預(yù)算已安排支出。

　�。ò耍┓�律法規(guī)禁止的其他支出。

　　銀行手續(xù)費、銀行票據(jù)工本費、異地支付郵寄費等與經(jīng)辦業(yè)務(wù)有關(guān)的經(jīng)費支出，應(yīng)在部門預(yù)算中足額安排，不得從就業(yè)補助資金中支出。

　　個人、單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補貼資金，具體用途可由申請人或申請單位確定，不受本條規(guī)定限制。

　　第十八條 各級人力社保、財政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極推進(jìn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查，各類補貼的申請材料以省人力社保廳公布“最多跑一次”事項相關(guān)文件為準(zhǔn)。對個人的補貼，經(jīng)人力社保部門審核后，按規(guī)定支付到申請者本人的社會保障卡或個人銀行賬戶；對培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)、社會組織等單位或單位代個人申請的補貼，經(jīng)人力社保部門審核后，按規(guī)定撥付到單位在銀行開設(shè)的基本賬戶。

　　第十九條 就業(yè)補助資金的支付，按財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 資金分配與下達(dá)

　　第二十條 中央下達(dá)的就業(yè)補助資金與省級安排的就業(yè)補助轉(zhuǎn)移支付資金，實行以因素法分配為主、項目法分配為輔的分配辦法。

　　第二十一條 實行因素法分配的因素包括基礎(chǔ)因素、資金因素和績效因素三類，原則上以上一年度的決算數(shù)據(jù)和相關(guān)工作成效作為分配依據(jù)。每年分配資金選擇的因素、權(quán)重、方式及增減幅上下限，可根據(jù)年度就業(yè)整體形勢和工作任務(wù)重點適當(dāng)調(diào)整。

　　第二十二條 公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助資金中的高技能人才培養(yǎng)補助資金，實行項目法分配。具體項目包括：高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目、技能大師工作室項目。

　　第二十三條 省財政廳會同省人力社保廳于每年10月31日前將下一年度省級就業(yè)補助轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)計數(shù)下達(dá)各地；次年省人民代表大會審查批準(zhǔn)省級預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)各地；每年收到中央財政就業(yè)補助資金后30日內(nèi)下達(dá)各地。相應(yīng)的績效目標(biāo)由省人力社保廳會同省財政廳隨預(yù)算一并分解下達(dá)。

　　第二十四條 省級安排的就業(yè)補助資金實施期限原則上為三年，到期后，根據(jù)總體績效評價結(jié)果，適時調(diào)整實施期限和分配政策。

　　第四章 資金管理與監(jiān)督

　　第二十五條 各級財政、人力社保部門應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務(wù)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強內(nèi)部風(fēng)險防控。

　　各級人力社保部門應(yīng)當(dāng)建立和完善就業(yè)補助資金發(fā)放臺賬，做好就業(yè)補助資金使用管理的基礎(chǔ)工作，有效甄別享受補貼政策人員和單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為。落實好政府采購等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范采購行為。形成固定資產(chǎn)的，按照固定資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行。加強信息化建設(shè)，將享受補貼人員、項目補助單位、資金標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算安排和執(zhí)行等基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險管理信息系統(tǒng)，并加快實現(xiàn)與財政部門的信息共享。

　　第二十六條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)加快資金撥付進(jìn)度，減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。人力社保部門要按照本辦法規(guī)定積極推動落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保資金用出成效。

　　第二十七條 各地要建立完善科學(xué)規(guī)范的績效評價指標(biāo)體系，積極推進(jìn)就業(yè)補助資金的績效管理。各級人力社保部門要對本地區(qū)就業(yè)補助資金的績效目標(biāo)實現(xiàn)情況開展績效監(jiān)控，并在預(yù)算年度結(jié)束后開展績效自評。各級財政部門根據(jù)工作需要適時對就業(yè)補助資金開展重點績效評價，評價結(jié)果作為完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和調(diào)整就業(yè)補助資金支出結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)。

　　第二十八條 各地要將就業(yè)補助資金管理使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍，有條件的地方，可聘請具備資質(zhì)的社會中介機構(gòu)開展第三方監(jiān)督檢查，自覺接受審計等部門的檢查和社會監(jiān)督。

　　第二十九條 各地應(yīng)當(dāng)按照財政預(yù)決算管理的總體要求，做好年度預(yù)決算工作。

　　第三十條 各級人力社保、財政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好信息公開工作，通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會公開年度就業(yè)工作總體目標(biāo)及完成情況。

　　各級人力社保部門應(yīng)建立健全就業(yè)補助資金使用情況公告公示制度，在資金撥付前，在部門官網(wǎng)或公共就業(yè)服務(wù)場所顯著位置進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示內(nèi)容包括：享受各項補貼的單位名稱或人員名單（含隱藏或遮擋部分?jǐn)?shù)字的身份證號碼）、補貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。其中，涉及職業(yè)資格的培訓(xùn)補貼還應(yīng)公布職業(yè)資格證書編號；項目制職業(yè)培訓(xùn)補貼還應(yīng)公開培訓(xùn)的內(nèi)容、取得的培訓(xùn)成果等；公益性崗位補貼還應(yīng)公開公益性崗位名稱、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補貼時間等；求職創(chuàng)業(yè)補貼應(yīng)在各高校初審時先行在校內(nèi)公示。

　　在做好就業(yè)補助資金使用情況公開公示的同時，要處理好政府信息公開與個人信息保護(hù)的關(guān)系，原則上不予公開家庭住址、聯(lián)系方式、銀行卡號、出生日期、家庭困難狀況、身體殘疾情況等涉及享受補貼人員個人隱私的敏感信息，確需公開的要注意保護(hù)個人信息和隱私安全，維護(hù)好勞動者信息安全和合法權(quán)益。

　　第三十一條 各級財政、人力社保部門應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)補助資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機制。

　　各級財政、人力社保部門及其工作人員在就業(yè)補助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。對有關(guān)單位和個人弄虛作假、騙取套取就業(yè)補助資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

　　對疏于管理、違規(guī)使用資金的地區(qū)，相應(yīng)扣減下一年度就業(yè)補助轉(zhuǎn)移支付資金；情節(jié)嚴(yán)重的，取消下一年度該地區(qū)獲得就業(yè)補助轉(zhuǎn)移支付資金的資格，并在全省范圍內(nèi)予以通報。

　　第五章 附則

　　第三十二條 各級財政、人力社保部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法，并報省財政廳、省人力社保廳備案。

　　第三十三條 本辦法自2019年8月10日起施行�！墩憬�省財政廳浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省促進(jìn)就業(yè)資金管理辦法〉的通知》（浙財社〔2011〕80號）同時廢止。

　　根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作的通知》要求，現(xiàn)將省財政廳會同省人力資源和社會保障廳聯(lián)合制定的《浙江省財政廳浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)浙江省就業(yè)補助資金管理辦法的通知》（以下簡稱《通知》）有關(guān)政策解讀如下：

　　一、制定背景

　　就業(yè)是民生之本。中央和省把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，實施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。2017年10月，財政部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《就業(yè)補助資金管理辦法》（財社〔2017〕164號，以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步明確要充分發(fā)揮就業(yè)補助資金作用，切實落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。我省也相繼出臺了《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》（浙政發(fā)〔2015〕21號）、《浙江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2017〕41號）、《浙江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2018〕50號）等文件，制定一系列政策舉措大力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為全面貫徹落實中央和省促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，規(guī)范就業(yè)補助資金的使用管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《辦法》精神，結(jié)合我省實際，我廳會同省人力資源和社會保障廳研究制定了該《通知》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《通知》共五章33條，分項重點內(nèi)容說明如下：

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　　共3條，明確起草背景是為落實國家和我省各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補助資金管理，提高資金使用績效；起草依據(jù)是《財政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2017〕164號）、《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》（浙政發(fā)〔2015〕21號）、《浙江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2017〕41號）、《浙江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2018〕50號）；資金內(nèi)涵是由縣級以上人民政府設(shè)立，由財政部門會同人力社保部門管理，通過一般公共預(yù)算安排用于加強基本公共就業(yè)服務(wù)以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金；管理原則是注重普惠，重點傾斜；獎補結(jié)合，激勵相容；易于操作，精準(zhǔn)效能。

　�。ǘ�）資金支出范圍

　　共16條，明確資金分為對個人和單位的補貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助兩類，支出項目范圍是職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、崗位補貼、就業(yè)見習(xí)補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼、高技能人才培養(yǎng)補助和其他支出10大類；具體標(biāo)準(zhǔn)是在符合《通知》規(guī)定的基礎(chǔ)上，由各級人力社保部門商財政部門確定；不得支出的項目是辦公用房建設(shè)支出、職工宿舍建設(shè)支出、購置交通工具支出、發(fā)放工作人員津貼補貼等支出、“三公”經(jīng)費支出、普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、獎補及補充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出、部門預(yù)算已安排支出、法律法規(guī)禁止的其他支出；資金的支付按財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄈ�）資金分配與下達(dá)

　　共5條，明確資金分配方式是以因素法分配為主、項目法分配為輔；分配因素包括基礎(chǔ)因素、資金因素和績效因素三類；高技能人才培養(yǎng)補助資金實行項目法分配；省財政廳會同省人力社保廳于每年10月31日前將下一年度省級就業(yè)補助轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)計數(shù)下達(dá)各地，次年省人民代表大會審查批準(zhǔn)省級預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)各地，每年收到中央財政就業(yè)補助資金后30日內(nèi)下達(dá)各地；省級安排的就業(yè)補助資金實施期限原則上為三年，到期后，根據(jù)總體績效評價結(jié)果，適時調(diào)整實施期限和分配政策。

　�。ㄋ模┵Y金管理與監(jiān)督

　　共7條，明確要建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務(wù)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強內(nèi)部風(fēng)險防控；要建立完善科學(xué)規(guī)范的績效評價指標(biāo)體系，積極推進(jìn)就業(yè)補助資金的績效管理；要做好信息公開工作，通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會公開年度就業(yè)工作總體目標(biāo)及完成情況；要建立完善補貼資金使用情況公告公示制度；要建立就業(yè)補助資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機制；對疏于管理、違規(guī)使用資金的地區(qū)，相應(yīng)扣減下一年度轉(zhuǎn)移支付資金；情節(jié)嚴(yán)重的，取消下一年度該地區(qū)獲得轉(zhuǎn)移支付資金的資格，并在全省范圍內(nèi)予以通報。

　　（八）附則

　　共2條，明確各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法，并報省財政廳、省人力社保廳備案；文件施行日期為2019年8月10日；廢止《浙江省財政廳 浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省促進(jìn)就業(yè)資金管理辦法〉的通知》（浙財社〔2011〕80號）文件。

　　三、解讀機關(guān)和聯(lián)系方式

　　本《辦法》由省財政廳會同省人力社保廳負(fù)責(zé)解讀，具體聯(lián)系方式如下：

　　浙江省財政廳社保處，電話：0571-87056582；

　　浙江省就業(yè)管理服務(wù)中心，電話：0571-85108830。