新年伊始,云南監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國財(cái)政工作會議和全國監(jiān)管局工作會議精神,緊扣“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針,努力拓展監(jiān)管維度,積極謀劃部署2026年中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管工作,切實(shí)把黨中央、國務(wù)院的決策部署轉(zhuǎn)化為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和增進(jìn)民生福祉的實(shí)際成效。
一、提高政治站位,提升監(jiān)管高度
一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng),把準(zhǔn)政治方向。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神。深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)政工作的重要指示批示精神及考察云南重要講話精神,將習(xí)近平總書記關(guān)注的事項(xiàng)作為轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管的重中之重,確保黨中央、國務(wù)院決策部署不折不扣落地見效。二是錨定監(jiān)管重點(diǎn),服務(wù)發(fā)展大局。緊扣中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署,緊盯就業(yè)、教育、醫(yī)療、“三農(nóng)”等民生領(lǐng)域,嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求,加強(qiáng)過程監(jiān)督,嚴(yán)防資金浪費(fèi)。三是聚焦重大政策,強(qiáng)化執(zhí)行落地。突出對重大項(xiàng)目資金使用的全過程、全鏈條監(jiān)管,綜合運(yùn)用核查、審核、績效評價與調(diào)研等方式,保障國家重大戰(zhàn)略在云南落地見效。
二、統(tǒng)籌監(jiān)管力量,拓展監(jiān)管廣度
一是數(shù)字化賦能,精準(zhǔn)化監(jiān)控。依托中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng),對2026年納入中央對地方轉(zhuǎn)移支付常態(tài)化監(jiān)督范圍的84項(xiàng)資金開展監(jiān)管。堅(jiān)持線上全面監(jiān)控與線下重點(diǎn)核查相結(jié)合,利用大數(shù)據(jù)比對分析,及時捕捉超范圍列支、擠占挪用等異常情況,為現(xiàn)場監(jiān)管提供精準(zhǔn)線索,實(shí)現(xiàn)從“撒網(wǎng)式”檢查向“靶向式”監(jiān)管轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化橫向協(xié)同,凝聚監(jiān)督合力。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》,推動財(cái)會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。通過主動對接、借力整合等方式,與地方財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)等部門開展協(xié)作,形成監(jiān)管合力,全面提升轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管的權(quán)威性和威懾力。三是統(tǒng)籌多項(xiàng)任務(wù),提升工作效能。創(chuàng)新“一站式”現(xiàn)場監(jiān)管模式,堅(jiān)持“一次進(jìn)點(diǎn)、多項(xiàng)任務(wù)、綜合反饋”的集成化工作模式,將績效自評復(fù)核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控等多項(xiàng)現(xiàn)場監(jiān)管任務(wù)統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施,全面掌握地方資金使用效率、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和政策落地成效,同時最大限度減輕基層負(fù)擔(dān)。
三、完善監(jiān)管機(jī)制,加大監(jiān)管力度
一是發(fā)揮就近優(yōu)勢,守牢安全底線。立足“駐在一線、貼近基層”的特點(diǎn),聚焦云南轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模大、基層財(cái)政運(yùn)行承壓的實(shí)際情況,緊盯資金“分配、撥付、使用、績效”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化對資金滯留、緩撥、挪用等苗頭性、傾向性問題的動態(tài)監(jiān)測和及時預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。二是規(guī)范監(jiān)管流程,提升工作質(zhì)效。結(jié)合云南實(shí)際,完善《轉(zhuǎn)移支付現(xiàn)場監(jiān)管手冊》,細(xì)化現(xiàn)場檢查的工作程序、重點(diǎn)內(nèi)容、取證標(biāo)準(zhǔn)、文書格式和責(zé)任分工,確保問題查得準(zhǔn)、證據(jù)拿得實(shí),推動現(xiàn)場工作標(biāo)準(zhǔn)化、痕跡化。三是嚴(yán)抓問題整改,形成監(jiān)管閉環(huán)。對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行清單化管理,明確整改責(zé)任主體和時限要求,同時,從制度層面剖析根源,推動地方財(cái)政和主管部門完善管理制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)“查處一個問題、規(guī)范一類行為、建立一項(xiàng)機(jī)制”的監(jiān)督成效,真正把監(jiān)管成果轉(zhuǎn)化為治理效能。
四、發(fā)揮駐地優(yōu)勢,挖掘監(jiān)管深度
一是發(fā)揮“探頭”作用,反映基層情況。對地方財(cái)政緩撥和欠撥中央轉(zhuǎn)移支付資金、項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、績效不高等突出問題,深入剖析成因,及時形成專題報告上報財(cái)政部。及時反映基層執(zhí)行中的堵點(diǎn)難點(diǎn)和政策執(zhí)行偏差,為進(jìn)一步優(yōu)化政策、完善制度提供參考。二是深入一線調(diào)研,摸清基層實(shí)情。充分利用靠前監(jiān)管優(yōu)勢,圍繞2026年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù),如城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型等,深入市縣財(cái)政、項(xiàng)目單位開展“蹲點(diǎn)式”“解剖麻雀式”調(diào)研,了解基層在資金統(tǒng)籌、項(xiàng)目管理等方面的實(shí)際困難和政策訴求。三是融入代表服務(wù),傾聽基層聲音。將服務(wù)全國兩會代表委員工作結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)管工作協(xié)同開展,主動上門匯報財(cái)政政策落實(shí)成效、資金使用進(jìn)展和監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題整改情況,認(rèn)真聽取代表委員對財(cái)政工作的意見建議,積極回應(yīng)社會關(guān)切。
下一步,云南監(jiān)管局將持續(xù)以中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國財(cái)政工作會議精神為指引,牢牢把握“高質(zhì)量發(fā)展”這一首要任務(wù),為服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障民生福祉、推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)堅(jiān)強(qiáng)有力的監(jiān)管力量。
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