大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見的通知

大政發(fā) 〔2022〕 23號(hào)          2022-07-29

各縣、市人民政府，大理經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，州直各委、辦、局：

　　《大理白族自治州人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)州委、州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大理白族自治州人民政府

2022年7月29日

　　(此件公開發(fā)布)

大理白族自治州人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見

　　為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制的決策部署，圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”和“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，進(jìn)一步完善政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測預(yù)警、輿情引導(dǎo)、市場監(jiān)管等長效機(jī)制，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“房住不炒”定位，因城施策，更好發(fā)揮政府調(diào)控作用，促進(jìn)全州房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

　　一、強(qiáng)化要素保障

　　(一)各縣市、大理經(jīng)開區(qū)要綜合研判本區(qū)域房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，科學(xué)制定供地計(jì)劃，控制好供地節(jié)奏，從時(shí)間和空間上統(tǒng)籌好供需基本平衡。要強(qiáng)化閑置土地清查和依法處置，以城市更新為抓手，積極盤活低效用地資源。嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓要求，從源頭上杜絕權(quán)屬邊界不清晰、規(guī)劃條件不明確、不具備開發(fā)基本條件的“帶病”宗地出讓，全面推廣新供地項(xiàng)目“交地即交證”工作。

　　(二)轄區(qū)內(nèi)各商業(yè)銀行要按照“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”要求，執(zhí)行好貸款集中度管理、差別化住房信貸等金融政策，更好滿足購房者合理貸款需求。

　　(三)加大住房公積金支持力度。房地產(chǎn)項(xiàng)目取得商品房預(yù)售許可證后即可申請與住房公積金合作，取消項(xiàng)目形象進(jìn)度要求，對符合條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款合作、符合條件的個(gè)人住房公積金貸款實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。根據(jù)市場調(diào)節(jié)需要適時(shí)調(diào)整住房公積金貸款額度及二套房首付比例。

　　(四)與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目協(xié)同配套建設(shè)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，要堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)，供地前置，同步設(shè)計(jì)，同步審批，同步建設(shè)，同步交付”原則，在房地產(chǎn)用地供應(yīng)前提出配建及建成后資產(chǎn)移交和運(yùn)營管理要求，并在土地出讓合同中予以明確，土地出讓合同簽訂后不得再向房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)提出附加配建要求。

　　(五)由宣傳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游等部門牽頭會(huì)同房地產(chǎn)、旅游等行業(yè)協(xié)會(huì)組建“營銷大理”專班，組織開展線上線下系列推介活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化城市營銷。

　　(六)受新冠肺炎疫情影響的房地產(chǎn)項(xiàng)目，施工許可證載明的“合同工期”可相應(yīng)順延，順延時(shí)間除當(dāng)?shù)貑��?dòng)疫情一級響應(yīng)期外不超過180天。

　　(七)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收繳時(shí)限后延至項(xiàng)目辦理初始登記前，項(xiàng)目業(yè)主在申請辦理項(xiàng)目初始登記時(shí)須提交項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)“完費(fèi)憑證”。

　　(八)高度重視洱海周邊停工、停批項(xiàng)目，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，積極作為，依法依規(guī)加快處置進(jìn)度，化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　(九)洱海流域城市規(guī)劃區(qū)外原則上不再新增城鎮(zhèn)單一住宅用地供應(yīng);城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)除文旅康養(yǎng)配套、城市更新類項(xiàng)目外，謹(jǐn)慎新增城鎮(zhèn)單一住宅用地供應(yīng)，存量用地主要用于商業(yè)、文化旅游、康養(yǎng)、會(huì)展、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)發(fā)展及公共服務(wù)項(xiàng)目，享受有關(guān)支持政策。

　　二、優(yōu)化預(yù)售監(jiān)管

　　(十)持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，依法依規(guī)辦理商品房預(yù)售許可，預(yù)售許可時(shí)不得擅自增加法律法規(guī)規(guī)定以外的附加內(nèi)容。各縣市、大理經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予預(yù)售或者不予許可的書面決定，不予許可的要說明理由。已取得商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目要在各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會(huì)門戶網(wǎng)站和公眾號(hào)公告，并同步將預(yù)售許可信息推送至同級住房公積金管理部門和不動(dòng)產(chǎn)登記部門。積極推行預(yù)售資金網(wǎng)上申請，不見面審批，提升服務(wù)水平，提高審批效率。

　　(十一)以商品房預(yù)售許可證核發(fā)范圍為監(jiān)管單元，設(shè)立監(jiān)管賬戶，監(jiān)管賬戶是保障項(xiàng)目正常實(shí)施，維護(hù)預(yù)購商品房購房人權(quán)益的專設(shè)賬戶，必須依法依規(guī)予以嚴(yán)管，確保無過錯(cuò)方權(quán)益不受侵害。商品房銷售面積超過預(yù)售許可面積60%，預(yù)售款足額繳存監(jiān)管賬戶且賬戶資金余額超過監(jiān)管單元剩余工程款余額的項(xiàng)目，監(jiān)管賬戶資金按剩余工程款(包括土建、附屬設(shè)施及綠化等)余額的110%留存以外的部分，可以提前撥付，釋放企業(yè)資金活力。

　　(十二)辦理商品房預(yù)售許可時(shí)存在土地抵押的，申請人應(yīng)出具《大理州同意抵押土地上的在建商品房進(jìn)行預(yù)售的承諾書》。土地抵押期限不得超過商品房購銷合同約定的交房期限，并在商品房購銷合同中詳細(xì)載明抵押信息，確保購房人明白消費(fèi)。

　　(十三)商品房購銷合同當(dāng)事雙方已依法解除合同的，即可辦理撤銷合同備案手續(xù)，不得附加限制條件。

　　三、支持商品房更好滿足需求

　　(十四)支持有實(shí)力的民營房地產(chǎn)企業(yè)與國有企業(yè)聯(lián)合組建運(yùn)營公司，優(yōu)勢互補(bǔ)，多渠道籌集資金，以市場手段參與去化紓解，所購商品房符合條件的優(yōu)先納入保障性租賃住房、人才房和安置房等政策性房源范疇進(jìn)行儲(chǔ)備。

　　(十五)商品房去化周期超過24個(gè)月的縣市、大理經(jīng)開區(qū)，原則上不再新建保障性租賃住房，采取“以購代建”方式籌集保障性租賃住房房源。實(shí)施棚戶區(qū)改造、城市更新等項(xiàng)目主要采取市場購買等方式安置。

　　(十六)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過“共有產(chǎn)權(quán)”方式銷售商品房，購房人可以先期購買不低于50%的產(chǎn)權(quán)，剩余產(chǎn)權(quán)繼續(xù)由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持有，由購房人租賃使用，再按雙方合同約定購買剩余產(chǎn)權(quán)。

　　(十七)符合規(guī)劃可銷售產(chǎn)權(quán)的車位(庫)，根據(jù)規(guī)劃和設(shè)計(jì)完成測繪報(bào)告，按照商品房銷售相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一搭建銷售樓盤表進(jìn)行網(wǎng)簽備案銷售，并納入商品房銷售面積入統(tǒng)。已退出統(tǒng)計(jì)庫的項(xiàng)目銷售符合規(guī)劃可銷售產(chǎn)權(quán)車位(庫)的，有關(guān)部門要積極為其完善有關(guān)手續(xù)，為購買人辦理車位(庫)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。

　　(十八)商品房購銷合同經(jīng)網(wǎng)簽備案后，購房人即可按有關(guān)政策規(guī)定申請辦理落戶，在醫(yī)保、社保、教育、就業(yè)等方面享受同城待遇。

　　(十九)商品房去化周期超過24個(gè)月的縣市、大理經(jīng)開區(qū)，首套購房人在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記后可按照所繳納契稅金額給予補(bǔ)貼或直接發(fā)放購房補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)購房，拉動(dòng)住房消費(fèi)，縮短去化周期。

　　(二十)住宅專項(xiàng)維修資金繳存時(shí)限可由商品房購銷合同網(wǎng)簽備案前延后至商品房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記前。購房人在申請辦理商品房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記時(shí)須向登記機(jī)關(guān)提交住宅專項(xiàng)維修資金繳存憑據(jù)。

　　四、規(guī)范市場秩序

　　(二十一)各級要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場輿情監(jiān)控，提前應(yīng)對處置，強(qiáng)化正面宣傳和引導(dǎo)，依法查處散布謠言、惡意炒作等嚴(yán)重?cái)_亂房地產(chǎn)市場秩序的行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得發(fā)布虛假違法廣告，不得發(fā)布未取得預(yù)售許可的商品房銷售廣告。

　　(二十二)公開宣傳預(yù)售商品房價(jià)格的，宣傳價(jià)格不得低于樓盤表備案價(jià)的85%或高于115%，宣傳最低售價(jià)的房源套數(shù)不得低于樓盤表內(nèi)待售套數(shù)的50%。

　　(二十三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理銷售商品房的，受委托的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)須在當(dāng)?shù)刈〗ú块T登記備案。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理銷售商品房時(shí)，應(yīng)向購房人出示商品房預(yù)售許可證和商品房銷售委托書原件。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得自行銷售商品房，不得以任何形式向購房人收取涉及購房的任何資金，購房人交付的所有購房款必須直接打入商品房預(yù)售許可證上載明的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，并按規(guī)定開具收款憑據(jù)。存在未批先售行為的項(xiàng)目須完成退款及處罰后方可發(fā)放商品房預(yù)售許可證。

　　(二十四)建立對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)面清單管理制度，實(shí)行年度考評，公告考評結(jié)果，并將考評結(jié)果納入企業(yè)信用評價(jià)，違法違規(guī)行為同步納入企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人個(gè)人征信記錄，督促企業(yè)誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，凈化市場環(huán)境。

　　(二十五)嚴(yán)格按照《最高人民法院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》(法〔2022〕12號(hào))有關(guān)要求，建立健全商品房預(yù)售資金保全執(zhí)行的“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，確保預(yù)售資金不被挪作他用，確保購房人權(quán)益不受侵害。

　　(二十六)州級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要聯(lián)合人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)部門定期對商品房預(yù)售資金監(jiān)管情況開展檢查，對違反商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行查處。

　　本意見自印發(fā)之日起施行，有效期一年，如遇上級政策調(diào)整，以上級政策為準(zhǔn)。各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會(huì)結(jié)合實(shí)際，州自然資源和規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州公積金管理中心等部門依據(jù)職能職責(zé)制定實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

　　本意見由州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同州自然資源和規(guī)劃局、人行大理州中心支行、州公積金管理中心等有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。