大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州貫徹落實(shí)云南省實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)分工方案的通知

大政辦發(fā) 〔2022〕 27號             2022-08-11

各縣、市人民政府，州級各有關(guān)單位：

　　《大理州貫徹落實(shí)云南省實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)分工方案》經(jīng)州第十五屆人民政府第8次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

大理白族自治州人民政府辦公室

2022年8月8日

　　(此件公開發(fā)布)

大理州貫徹落實(shí)云南省實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)分工方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)共同富裕的決策部署，推動(dòng)我州社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動(dòng)的意見》(云政辦發(fā)〔2022〕38號)精神，特制定以下任務(wù)分工方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的決策部署和云南省2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以織密民生保障網(wǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，在持續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面的基礎(chǔ)上，鞏固擴(kuò)面成果、優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，著力提高大理州城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保占比。到“十四五”末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，繳費(fèi)階段人員中參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)占比達(dá)到30%以上;到2035年末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，繳費(fèi)階段人員中參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)占比達(dá)到50%以上。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)建立精準(zhǔn)擴(kuò)面對象實(shí)名庫

　　1.精準(zhǔn)識別擴(kuò)面對象。加強(qiáng)跨部門涉社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)共享比對，根據(jù)戶籍信息、納稅主體、新增市場主體、州內(nèi)高校在校生、州內(nèi)服刑人員、低保對象、特困人員、返貧致貧人員等數(shù)據(jù)信息，結(jié)合入戶調(diào)查，摸清基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定參保對象中已參保及未參保人員底數(shù)，建立擴(kuò)面對象實(shí)名庫，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

　　擴(kuò)面對象實(shí)名庫突出八類重點(diǎn)群體：一是具備參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)能力和繳費(fèi)意愿的城鄉(xiāng)居民。主要包括已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且繳費(fèi)檔次高于1000元的人員、村(居)委會(huì)推薦有能力參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳發(fā)動(dòng)后愿意參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員。二是被征地農(nóng)民等符合享受政府參保繳費(fèi)補(bǔ)貼政策群體。主要包括現(xiàn)已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民、村(居)委會(huì)主職干部、村(社區(qū))大崗位制工作人員和村(居)民小組干部等人員。三是轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力中市場化就業(yè)并實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)人員。主要包括農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人、新型生產(chǎn)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員。四是依托平臺(tái)企業(yè)就業(yè)的新業(yè)態(tài)人員。主要包括網(wǎng)約車司機(jī)、快遞小哥、外賣騎手、同城貨運(yùn)司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。五是導(dǎo)游、律師等持有執(zhí)業(yè)資格許可證群體中的自由職業(yè)者。主要包括行業(yè)協(xié)會(huì)的登記人員信息，宣傳發(fā)動(dòng)后愿意參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員。六是個(gè)體工商戶、小微企業(yè)等未參保市場主體。主要包括與市場監(jiān)管部門工商登記數(shù)據(jù)、稅務(wù)部門正常納稅數(shù)據(jù)比對出的未參保市場主體、與勞動(dòng)合同備案數(shù)據(jù)比對的未參保人員、各縣市特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的從業(yè)人員。七是低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體。主要包括與民政、鄉(xiāng)村振興和殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)比對的未參保人員。八是符合參保條件的應(yīng)參未參人員。主要包括依托社保服務(wù)先鋒隊(duì)和志愿者隊(duì)伍，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))管理的各類基層服務(wù)組織，入戶開展“一對一”“面對面”宣傳動(dòng)員有參保意愿的靈活就業(yè)、軍隊(duì)退役等其他類型人員以及各縣市人民政府結(jié)合實(shí)際確定的重點(diǎn)群體。(各縣市人民政府，州人力資源社會(huì)保障局牽頭;州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州教育體育局、州公安局、州民政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州司法局、州財(cái)政局、州交通運(yùn)輸局、州文化和旅游局、州市場監(jiān)管局、州鄉(xiāng)村振興局、州政務(wù)局、州殘聯(lián)、州稅務(wù)局、州退役軍人局、州郵政管理局配合)

　　(二)扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)

　　2.強(qiáng)化執(zhí)法擴(kuò)面一批。通過開展“雙隨機(jī)一公開”部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對各類用人單位貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，督促未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位尤其是具備參保繳費(fèi)能力的企業(yè)依法參保。(各縣市人民政府，州人力資源社會(huì)保障局牽頭;州市場監(jiān)管局、州稅務(wù)局配合)

　　3.完善政策吸納一批。優(yōu)化被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，加大激勵(lì)力度，引導(dǎo)有繳費(fèi)能力人員選擇參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并持續(xù)繳費(fèi)，將其余人員納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過落實(shí)村(社區(qū))干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，吸納村(社區(qū))干部參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。(各縣市人民政府，州人力資源社會(huì)保障局牽頭;州財(cái)政局、州自然資源和規(guī)劃局、州稅務(wù)局配合)

　　4.依法維權(quán)納入一批。加強(qiáng)信息共享、裁審銜接、協(xié)同辦案、部門協(xié)調(diào)，暢通勞動(dòng)者依法維權(quán)綠色通道。對歷史上有用人單位工作經(jīng)歷而未參保的職工等重點(diǎn)群體，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對用人單位少報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)人數(shù)責(zé)令改正的，或者人民法院、審計(jì)部門、實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的行政部門、勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)出具有效法律文書證明存在勞動(dòng)關(guān)系的，通過補(bǔ)繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。(各縣市人民政府，州人力資源社會(huì)保障局牽頭;州稅務(wù)局配合)

　　5.典型引路帶動(dòng)一批。深入開展“康乃馨”社保服務(wù)行動(dòng)，結(jié)合“政策看得懂、待遇算得清、業(yè)務(wù)會(huì)辦理”的宣傳引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)有繳費(fèi)能力的城鄉(xiāng)居民尤其是種養(yǎng)殖大戶、手工業(yè)者等富裕農(nóng)村居民群體參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過典型示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，不斷擴(kuò)大參保面。(各縣市人民政府，州人力資源社會(huì)保障局牽頭;州財(cái)政局配合)

　　6.精準(zhǔn)宣傳動(dòng)員一批。在“書記院壩(樓宇)協(xié)商會(huì)”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展“我為群眾算筆賬”專項(xiàng)活動(dòng)，依托社保服務(wù)先鋒隊(duì)和志愿者隊(duì)伍，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))管理的各類基層服務(wù)組織，針對目標(biāo)群體入戶開展“一對一”“面對面”參保動(dòng)員，做到“一口清、問不倒、幫到位”。主動(dòng)與平臺(tái)企業(yè)和用工單位合作，利用其管理渠道宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策，引導(dǎo)各類新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和長期穩(wěn)定市場化就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。(各縣市人民政府，州人力資源社會(huì)保障局牽頭;州廣電局、州廣播電視臺(tái)、大理日報(bào)社配合)

　　7.政府幫扶兜底一批。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策作用，切實(shí)減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，持續(xù)為職工參保繳費(fèi)。落實(shí)對就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生等群體的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)持續(xù)參保繳費(fèi)。堅(jiān)持和完善困難群體參保幫扶政策，對參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對象、特困人員、重度殘疾人、返貧致貧人口等繳費(fèi)困難群體，為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳政策，將60周歲以上超齡未參保的老年居民以補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的方式納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受待遇，實(shí)現(xiàn)老年居民人人享有基本養(yǎng)老金。(各縣市人民政府牽頭;州民政局、州財(cái)政局、州人力資源社會(huì)保障局、州稅務(wù)局配合)

　　(三)建立多方聯(lián)動(dòng)“四個(gè)機(jī)制”

　　8.建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效議事協(xié)調(diào)機(jī)制，人力資源社會(huì)保障部門牽頭，其他有關(guān)部門圍繞擴(kuò)面增效目標(biāo)，根據(jù)職能職責(zé)，積極參與擴(kuò)面增效工作。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)依法督促正常經(jīng)營納稅但尚未辦理參保繳費(fèi)的單位及時(shí)參保繳費(fèi);發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)信用體系工作;財(cái)政部門按照規(guī)定落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金;教育體育、公安、民政、司法、自然資源、交通運(yùn)輸、文化和旅游、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、郵政、總工會(huì)、殘聯(lián)等行業(yè)管理部門和單位，根據(jù)職能職責(zé)，充分發(fā)揮自身作用，督促被管理單位落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法定義務(wù)。(各縣市人民政府，州人力資源社會(huì)保障局牽頭;州發(fā)展改革委、州教育體育局、州公安局、州民政局、州司法局、州財(cái)政局、州自然資源和規(guī)劃局、州交通運(yùn)輸局、州文化和旅游局、州市場監(jiān)管局、州鄉(xiāng)村振興局、州醫(yī)保局、州總工會(huì)、州殘聯(lián)、州稅務(wù)局、州郵政管理局等部門配合)

　　9.建立信息共享機(jī)制。各級政府分級建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)涉社會(huì)保險(xiǎn)信息共享比對機(jī)制。在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部門牽頭，教育體育、公安、稅務(wù)、民政、司法、自然資源、交通運(yùn)輸、文化和旅游、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、郵政、總工會(huì)、殘聯(lián)等行業(yè)管理部門和單位根據(jù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效實(shí)際工作需要，充分發(fā)揮各部門職能和資源優(yōu)勢，針對人員基礎(chǔ)信息、正常登記的企業(yè)和個(gè)體工商戶基礎(chǔ)信息、16周歲以上在校學(xué)生信息、被征地人員信息、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者信息、導(dǎo)游和律師執(zhí)業(yè)信息、繳費(fèi)困難人員信息等關(guān)鍵信息和因工作需要的其他信息，認(rèn)真開展線上線下涉社會(huì)保險(xiǎn)信息共享比對和數(shù)據(jù)核查，全面摸清應(yīng)參保單位和人員底數(shù)。開展信息比對核查的內(nèi)容和頻次根據(jù)工作需要確定。(各縣市人民政府，州人力資源社會(huì)保障局牽頭;州教育體育局、州公安局、州稅務(wù)局、州民政局、州司法局、州自然資源和規(guī)劃局、州交通運(yùn)輸局、州文化和旅游局、州市場監(jiān)管局、州鄉(xiāng)村振興局、州醫(yī)保局、州總工會(huì)、州殘聯(lián)、州郵政管理局配合)

　　10.建立入戶調(diào)查機(jī)制。各級政府結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層組織建設(shè)和網(wǎng)格化管理推進(jìn)，建立全民參保入戶調(diào)查常態(tài)化工作機(jī)制，每年至少組織社保服務(wù)先鋒隊(duì)員、基層社保協(xié)辦員、志愿者等集中開展1次入戶調(diào)查，精準(zhǔn)掌握調(diào)查對象基本情況，依據(jù)繳費(fèi)能力、年齡、繳費(fèi)意愿等因素確定城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面對象。(各縣市人民政府，州人力資源社會(huì)保障局牽頭)

　　11.建立掛鉤“包保”機(jī)制。州級以人力資源社會(huì)保障部門為主，建立“州級掛縣市、縣級掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的掛鉤聯(lián)系“包保”工作機(jī)制。各縣市人民政府牽頭，比照建立縣市掛鉤包保機(jī)制，推進(jìn)擴(kuò)面增效政策措施落實(shí)落地。(各縣市人民政府，州人力資源社會(huì)保障局牽頭)

　　(四)全面提升社保服務(wù)“四個(gè)能力”

　　12.強(qiáng)化“智慧社保”支撐能力。以“數(shù)字大理”建設(shè)為契機(jī)，以“智慧政務(wù)”建設(shè)為核心，全面推進(jìn)全州社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作由“信息化覆蓋”進(jìn)階“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，實(shí)現(xiàn)“智能化變革”。重點(diǎn)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、能力專業(yè)化、內(nèi)容品牌化、服務(wù)智慧化建設(shè)，以企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌和全國全省社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，加大財(cái)政資金投入，建立完善社會(huì)保險(xiǎn)智慧化決策分析風(fēng)控系統(tǒng)、社會(huì)保險(xiǎn)專題數(shù)據(jù)庫，打造“基礎(chǔ)設(shè)施完備、信息系統(tǒng)健全、數(shù)據(jù)資源豐富、服務(wù)廣泛便捷、底座堅(jiān)實(shí)安全”的“智慧社保”。(州人力資源社會(huì)保障局牽頭;各縣市人民政府，州財(cái)政局、州政務(wù)局配合)

　　13.提升公共服務(wù)能力。加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，完善社保公共服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、操作規(guī)范;建立“社保服務(wù)電子地圖”，打造“城市一刻鐘、農(nóng)村10公里”的社保服務(wù)圈;推進(jìn)人力資源社會(huì)保障服務(wù)“快辦”行動(dòng)，聚焦參保繳費(fèi)、查詢打印、待遇申領(lǐng)等高頻業(yè)務(wù)，提供“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”“預(yù)約辦”等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“打包辦”“提速辦”“簡便辦”;完善養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)功能，實(shí)現(xiàn)跨省通辦、順暢辦理;加強(qiáng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合社保經(jīng)辦公共服務(wù)資源，補(bǔ)齊區(qū)域性社保經(jīng)辦服務(wù)短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。(各縣市人民政府牽頭;州人力資源社會(huì)保障局配合)

　　14.提高服務(wù)群眾能力。開展“社保服務(wù)進(jìn)家門，權(quán)益落實(shí)到個(gè)人”服務(wù)理念教育。用好一線工作法，分級組建社保服務(wù)先鋒隊(duì)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)、高效、暖心的“康乃馨”社保服務(wù)行動(dòng)，鍛造一支政策熟、能吃苦、善于做群眾工作的服務(wù)隊(duì)伍。圍繞擴(kuò)面增效“六個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，開展社保“三出三進(jìn)三深入”常態(tài)化服務(wù)，走出機(jī)關(guān)、走出窗口、走出柜臺(tái)，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)廠舍、走進(jìn)家門，深入基層、深入一線、深入群眾，做好社保政策、辦事流程、服務(wù)渠道的宣傳和指導(dǎo);建立高齡、殘疾、空巢、長期臥床、失能等重點(diǎn)人群實(shí)名庫，主動(dòng)提供上門服務(wù)、貼心服務(wù)、暖心服務(wù)、高效服務(wù)。(各縣市人民政府，州人力資源社會(huì)保障局牽頭)

　　15.增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)能力。建立常態(tài)化社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳機(jī)制。創(chuàng)新宣傳方式、拓展宣傳渠道，堅(jiān)持人力資源社會(huì)保障政策法規(guī)宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，對不同群體開展有針對性的政策宣傳，重點(diǎn)回答好群眾關(guān)切的“為什么要參保、為什么要選擇城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、為什么要選擇高檔次繳費(fèi)、為什么要長期繳費(fèi)”等問題，讓社會(huì)保險(xiǎn)理念深入人心，調(diào)動(dòng)重點(diǎn)人群參保繳費(fèi)積極性，激勵(lì)各類群體及早參保、持續(xù)參保、足額繳費(fèi)、更多繳費(fèi)。各新聞媒體要充分發(fā)揮現(xiàn)代全媒體宣傳推廣優(yōu)勢，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳推廣體系，采用新聞報(bào)道、媒體評論、典型宣傳等形式，大力宣傳黨中央、國務(wù)院決策部署和省州黨委、政府工作要求，及時(shí)反映社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面的進(jìn)展成效、特色經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)做法，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，積極營造濃厚氛圍。(各縣市人民政府，州人力資源社會(huì)保障局牽頭;州教育體育局、州廣電局、州廣播電視臺(tái)、大理日報(bào)社配合)

　　三、保障措施

　　(一)提高思想認(rèn)識。各級、各有關(guān)部門要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“社會(huì)保障是治國安邦的大問題”的重大判斷，心懷“國之大者”，把實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效作為重點(diǎn)工作目標(biāo)之一，切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感。

　　(二)加強(qiáng)協(xié)同配合。各縣市人民政府要錨定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，結(jié)合實(shí)際，按年制定具體工作任務(wù)。有關(guān)部門要根據(jù)年度目標(biāo)和任務(wù)分工，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化協(xié)同配合，落實(shí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任，形成工作合力，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效成果的考核，合理確定考核指標(biāo)。州人力資源社會(huì)保障局要制定分步驟的時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)工作調(diào)度和定期通報(bào)，對于工作中遇到的重大問題，及時(shí)向州人民政府報(bào)告。

《大理州貫徹落實(shí)云南省實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)分工方案》政策解讀

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)共同富裕的決策部署，推動(dòng)大理州社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動(dòng)的意見》(云政辦發(fā)〔2022〕38號)精神，州人民政府辦公室印發(fā)了《大理州貫徹落實(shí)云南省實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)分工方案》(以下簡稱《方案》)。

　　一、出臺(tái)《方案》的指導(dǎo)思想和重大意義

　　《方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的決策部署和2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以織密民生保障網(wǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，在促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保、實(shí)現(xiàn)人人老有所養(yǎng)的同時(shí)，突出優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，將更多人員納入更高保障水平的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)。

　　二、《方案》提出的兩大主要目標(biāo)

　　《方案》提出了兩大主要目標(biāo)，一是擴(kuò)面，二是增效。

　　“擴(kuò)面”，即擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，實(shí)現(xiàn)到“十四五”末三項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對全州應(yīng)參保人員的覆蓋率達(dá)到95%，并長期穩(wěn)定在95%以上。

　　“增效”，即在繼續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，著力調(diào)整優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，著力提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保占比。到“十四五”末，繳費(fèi)階段人員中參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)占比達(dá)到30%以上;到2035年末，繳費(fèi)階段人員中參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)占比達(dá)到50%以上。

　　三、《方案》謀劃了四個(gè)方面15項(xiàng)具體實(shí)施措施

　　四個(gè)方面即：以“八類群體”為重點(diǎn)，以社保服務(wù)“四個(gè)能力”為支撐，以多方聯(lián)動(dòng)“四個(gè)機(jī)制”為保障，實(shí)施“六個(gè)一批”行動(dòng)，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效。重點(diǎn)落實(shí)15項(xiàng)具體工作。

　　(一)圍繞“八類群體”建立實(shí)名庫

　　1.精準(zhǔn)識別擴(kuò)面對象。加強(qiáng)跨部門涉社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)共享比對，根據(jù)戶籍信息、納稅主體、新增市場主體、州內(nèi)高校在校生、州內(nèi)服刑人員、低保對象、特困人員、返貧致貧人員等數(shù)據(jù)信息，結(jié)合入戶調(diào)查，摸清基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定參保對象中已參保及未參保人員底數(shù)，建立擴(kuò)面對象實(shí)名庫，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

　　(二)實(shí)施“六個(gè)一批”行動(dòng)

　　2.強(qiáng)化執(zhí)法擴(kuò)面一批。加大對各類用人單位的執(zhí)法檢查力度，督促未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位尤其是具備參保繳費(fèi)能力的企業(yè)依法參保。

　　3.完善政策吸納一批。優(yōu)化被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，吸納村(社區(qū))干部參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，加大激勵(lì)力度，引導(dǎo)有繳費(fèi)能力的人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并持續(xù)繳費(fèi)，將其余人員納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　4.依法維權(quán)納入一批。暢通勞動(dòng)者參保維權(quán)渠道，加強(qiáng)權(quán)益保障宣傳，鼓勵(lì)維權(quán)補(bǔ)繳人員積極參保、持續(xù)繳費(fèi)。

　　5.典型引路帶動(dòng)一批。通過典型示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，帶動(dòng)有繳費(fèi)能力的城鄉(xiāng)居民尤其是富裕農(nóng)村居民群體參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　6.精準(zhǔn)宣傳動(dòng)員一批。在“書記院壩(樓宇)協(xié)商會(huì)”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展“我為群眾算筆賬”專項(xiàng)活動(dòng)，依托社保服務(wù)先鋒隊(duì)和志愿者隊(duì)伍，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))管理的各類基層服務(wù)組織，針對目標(biāo)群體組織入戶，在開展入戶家庭收入情況調(diào)查的同時(shí)，通過更多的“點(diǎn)對點(diǎn)”、“面對面”、“一對一”的宣傳，動(dòng)員擴(kuò)面對象參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　7.政府幫扶兜底一批。落實(shí)對就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生等群體的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)持續(xù)參保繳費(fèi)。堅(jiān)持和完善困難群體參保幫扶政策，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳政策。

　　(三)建立多方聯(lián)動(dòng)“四個(gè)機(jī)制”

　　8.建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效議事協(xié)調(diào)機(jī)制，人力資源社會(huì)保障部門牽頭，其他有關(guān)部門圍繞擴(kuò)面增效目標(biāo)，根據(jù)職能職責(zé)，積極參與擴(kuò)面增效工作。

　　9.建立信息共享機(jī)制。各級政府分級建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)涉社會(huì)保險(xiǎn)信息共享比對機(jī)制。

　　10.建立入戶調(diào)查機(jī)制。各級政府結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層組織建設(shè)和網(wǎng)格化管理推進(jìn)，建立全民參保入戶調(diào)查常態(tài)化工作機(jī)制，精準(zhǔn)掌握調(diào)查對象基本情況。

　　11.建立掛鉤“包保”機(jī)制。州級以人力資源社會(huì)保障部門為主，建立“州級掛縣市、縣級掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的掛鉤聯(lián)系“包保”工作機(jī)制。

　　(四)提升社保服務(wù)“四個(gè)能力”

　　12.強(qiáng)化“智慧社保”支撐能力。以“數(shù)字云南”建設(shè)為契機(jī)，以“智慧政務(wù)”建設(shè)為核心，全面推進(jìn)全州社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作由“信息化覆蓋”進(jìn)階“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，實(shí)現(xiàn)“智能化變革”。

　　13.提升公共服務(wù)能力。加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，完善社保公共服務(wù)機(jī)制建設(shè)。

　　14.提高主動(dòng)服務(wù)群眾能力。開展“社保服務(wù)進(jìn)家門，權(quán)益落實(shí)到個(gè)人”服務(wù)理念教育。用好一線工作法，分級組建社保服務(wù)先鋒隊(duì)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)、高效、暖心的“康乃馨”社保服務(wù)行動(dòng)，鍛造一支政策熟、能吃苦、善于做群眾工作的服務(wù)隊(duì)伍。

　　15.增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)能力。建立常態(tài)化社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳機(jī)制。創(chuàng)新宣傳方式、拓展宣傳渠道。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，積極營造濃厚氛圍。