麗江市人民政府關(guān)于印發(fā)麗江市2022年穩(wěn)增長若干政策措施的通知 

麗政發(fā)[2022]10號         2022-04-03

各縣(區(qū))人民政府,市直各委、辦、局:

　　現(xiàn)將《麗江市2022年穩(wěn)增長若干政策措施》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

麗江市人民政府

2022年4月3日

麗江市2022年穩(wěn)增長若干政策措施

　　為認(rèn)真貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年穩(wěn)增長若干政策措施的通知》(云政發(fā)〔2022〕7號)文件要求,統(tǒng)籌全市疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù),全力推進(jìn)世界文化旅游名城、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、長江上游重要生態(tài)安全屏障建設(shè),保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,保持社會大局穩(wěn)定,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,結(jié)合麗江實際制定以下政策措施:

　　一、筑牢疫情防控防線

　　(一)落實嚴(yán)防嚴(yán)控措施。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈,全面壓實“四方責(zé)任”,強化“堵、清、防、保、扛”措施�？茖W(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控工作,堅決果斷快速處置突發(fā)疫情。加快提升防控能力,提高防控的精準(zhǔn)性、及時性、有效性,建成市傳染病醫(yī)院,持續(xù)改善縣(區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。進(jìn)一步壓實疫情常態(tài)化防控責(zé)任,加大重點人員、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域管控,做好醫(yī)療救治、應(yīng)急物資、隔離場所等應(yīng)急準(zhǔn)備,快速、規(guī)范、安全推進(jìn)疫苗接種,持續(xù)鞏固疫情防控成果,牢牢守住不發(fā)生聚集性疫情的底線。(牽頭單位:市疫情防控指揮部辦公室)

　　(二)加強應(yīng)急處置能力建設(shè)。一體推進(jìn)戰(zhàn)疫情、保民生、保穩(wěn)定,完善多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機制,優(yōu)化疫情防控應(yīng)急預(yù)案,把突發(fā)疫情控制在最小范圍,最大限度減輕疫情對正常生產(chǎn)生活的影響。加強應(yīng)急演練,持續(xù)提升流調(diào)溯源、核酸檢測、醫(yī)療救治、應(yīng)急處置等能力。開展重大促銷等活動時,要嚴(yán)格落實常態(tài)化疫情防控措施。做好常態(tài)化疫情防控下的民生、就業(yè)、保供穩(wěn)價等工作。(牽頭單位:市疫情防控指揮部辦公室)

　　二、積極擴大有效投資

　　(三)加大資金爭取和使用力度。積極爭取中央資金、省級資金支持,努力做好專項債券、一般債券申報和發(fā)行工作,統(tǒng)籌各類資金70億元左右,重點用于重大工程項目建設(shè)。加快專項債券和預(yù)算內(nèi)資金使用進(jìn)度,加快形成更多實物量。加強對預(yù)算內(nèi)資金和專項債券資金支付進(jìn)度的督促檢查,依法依規(guī)對長期資金趴賬的項目作出調(diào)整,收回資金并進(jìn)行通報。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市財政局)

　　(四)抓好項目前期工作。年度省、市、縣三級統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)資金不低于1.5億元專項用于重大項目前期工作。建立市場化參與重大項目前期工作相關(guān)機制,合理擴大前期經(jīng)費投入規(guī)模,按照“誰安排、誰回收”的原則滾動使用,切實提高資金使用效率,保障項目前期工作順利進(jìn)行,力促項目早開工、早建成、早達(dá)效。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市財政局及各縣、區(qū)人民政府)

　　(五)強化要素保障。統(tǒng)籌做好土地、林地、環(huán)境容量等要素指標(biāo)的計劃安排,積極向重點項目傾斜,提升要素產(chǎn)出效率。加快提高用地等環(huán)節(jié)審批效率,建立重大項目審批“綠色通道”。制定年度重大項目“服務(wù)保障清單”,建立重大項目“1對1”服務(wù)機制,對重大項目各項審批手續(xù)實行全流程“幫辦代辦”服務(wù)。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局)

　　(六)強化財政金融投資支持。建立財政資金、預(yù)算內(nèi)投資、金融機構(gòu)融資聯(lián)動協(xié)同機制,更好發(fā)揮政府資金撬動作用,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)信貸投入。按月梳理重大項目、重點企業(yè)融資需求清單,開展政府、企業(yè)、金融機構(gòu)定期溝通會商。加大招商引資力度,落實招商引資各類優(yōu)惠政策,積極引進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、新材料、綠色能源開發(fā)、生物醫(yī)藥、文化旅游等企業(yè)入麗。綜合運用多種貨幣政策工具,保持信貸支持強度,促進(jìn)社會融資規(guī)模穩(wěn)步增長。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施、文旅企業(yè)、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加強融資工具和配套政策制定,促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市林草局、市財政局、市金融辦、人民銀行麗江中心支行、銀保監(jiān)麗江分局)

　　(七)落實項目工作法。堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化,深入實施項目投資掛圖作戰(zhàn),以實施十大重點工程建設(shè)為抓手,發(fā)揮項目牽引作用,每季度進(jìn)行全市重點項目集中開工,形成“大干、實干、快干”項目的濃厚氛圍。建立健全重大項目常態(tài)化管理工作機制,積極爭取省級固定資產(chǎn)投資“駿馬獎”和投資項目績效考核獎勵資金。堅持“一月一調(diào)度、一月一通報”制度,深入開展投資精準(zhǔn)調(diào)度工作,建立重點項目投資工作臺賬,細(xì)化工作任務(wù)。建立項目入庫納統(tǒng)工作推進(jìn)專班,強化項目入庫納統(tǒng)工作。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局及各縣、區(qū)人民政府)

　　三、推動消費持續(xù)恢復(fù)

　　(八)促進(jìn)農(nóng)村消費回暖。支持“數(shù)字麗江—特色直播小鎮(zhèn)建設(shè)”,開展直播帶貨。鼓勵積極探索發(fā)展直播電商、短視頻電商、社交電商等電商新業(yè)態(tài)新模式,聚焦商產(chǎn)融合,探索“數(shù)商興農(nóng)”的新業(yè)態(tài)新模式。支持開設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品電商旗艦店、特產(chǎn)館。支持加快實現(xiàn)“快遞進(jìn)村”。持續(xù)開展汽車、家電促銷活動。(牽頭單位:市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局)

　　(九)有序擴大城鎮(zhèn)消費。有序推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,在嘉和廣場、麗江古城、祥和商業(yè)廣場“星光夜市”,永勝縣、華坪縣、寧蒗縣符合條件地方分別劃區(qū)域、定時段開展夜間經(jīng)濟(jì),釋放夜間經(jīng)濟(jì)動能,激發(fā)城市活力,鼓勵夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)主延時經(jīng)營,便利居民生活消費。推進(jìn)汽車家電“以舊換新”等促消費活動,落實新能源汽車推廣應(yīng)用補貼政策。簡化各類市場主體舉辦戶外促銷活動的審批手續(xù)。(牽頭單位:市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局)

　　四、積極支持外資外貿(mào)發(fā)展

　　(十)支持?jǐn)U大利用外資和境外投資。對利用外資的項目,符合省級獎補條件的,積極申報省級相關(guān)部門爭取省級獎勵。(牽頭單位:市財政局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局)

　　(十一)支持大力發(fā)展對外貿(mào)易。持續(xù)推進(jìn)食用菌、蔬菜、蕓豆等出口,鼓勵生物醫(yī)藥、高新技術(shù)產(chǎn)品、工業(yè)品等出口;為企業(yè)進(jìn)口肉類、生產(chǎn)設(shè)備等提供通關(guān)便利化服務(wù),鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品及國內(nèi)緊缺品進(jìn)口。大力培育發(fā)展外貿(mào)企業(yè),安排市級外貿(mào)發(fā)展專項資金,對外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)給予適當(dāng)獎勵。支持開拓國際市場,積極爭取中央外經(jīng)貿(mào)國際市場開拓資金,對參加境內(nèi)外重點國際性展會的企業(yè)參展費用,給予不超過70%的資金支持。加大出口信用保險支持力度,在落實中央、省級出口信用保險政策的基礎(chǔ)上,市級財政再給予配套扶持,實現(xiàn)出口信用保險保費全額支持。支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地發(fā)展,對認(rèn)定為省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地的申報主體,積極申報省級獎補資金。(牽頭單位:市財政局、市商務(wù)局、麗江海關(guān))

　　五、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

　　(十二)切實穩(wěn)住農(nóng)業(yè)“基本盤”。守牢糧食生產(chǎn)底線,抓好“菜籃子”工程。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步推動生豬生產(chǎn),力爭新增肉牛存欄2萬頭。嚴(yán)格落實耕地“非農(nóng)化”“非糧化”政策,完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)12.5萬畝。實施種業(yè)振興行動,自主創(chuàng)新育成“麗系”糧食作物新品種3個,推進(jìn)雜交玉米制種基地,脫毒馬鈴薯種薯基地建設(shè);推進(jìn)玉龍雪山烏雞、麗江紅骨綿羊國家級遺傳資源申報,強化畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)工作。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　(十三)支持重點園區(qū)優(yōu)化提升。對各園區(qū)符合條件的項目積極爭取列入國家、省循環(huán)改造的項目清單,積極爭取各級預(yù)算內(nèi)資金支持。對成功創(chuàng)建為國家綠色低碳示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范園區(qū)、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?牽頭單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局)

　　(十四)著力提升能源保障能力。推動煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快煤礦審批手續(xù)辦理,力爭年內(nèi)16個保留煤礦全部復(fù)工建設(shè),4個以上煤礦復(fù)工投產(chǎn)。加快巖樂、文化、民主220千伏和白沙、東山110千伏輸變電工程建設(shè),推進(jìn)華坪工業(yè)園區(qū)、金山高新區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革。進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),保障電網(wǎng)安全運行。加快“風(fēng)光水儲”一體化發(fā)展,力爭開工建設(shè)新能源項目200萬千瓦以上,新增裝機100萬千瓦。加快寧蒗縣牦牛坪、三龍?zhí)豆夥�電站建設(shè),確保年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電。加大天然氣推廣普及,新建燃?xì)庵袎汗艿?0公里,加強輸氣管道安全監(jiān)管,確保供氣正常。(牽頭單位:市能源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

　　(十五)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作三年專項行動,促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展,指導(dǎo)房地產(chǎn)協(xié)會開展相關(guān)穩(wěn)價促銷活動。堅持“房住不炒”定位,擴大保障性租賃住房供給,推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,不斷提升住房保障水平,建設(shè)保障性租賃住房256套,切實解決好新市民、青年人等群體住房困難問題。加強房地產(chǎn)市場和企業(yè)運行監(jiān)測,主動防范化解潛在風(fēng)險。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

　　(十六)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。全面落實國家、省各項支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,推動建立行業(yè)專項發(fā)展基金,重點用于扶持電子信息、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、通信服務(wù)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)。支持?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化要素保障,在國土空間規(guī)劃、電力和管道配套、公共資源開放共享、用電成本等方面給予傾斜支持。加快拓展5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,推動“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展,2022年新建5G基站950個,推進(jìn)5G在醫(yī)療、旅游、智慧城市等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。依托“數(shù)字麗江”建設(shè),積極打造云計算服務(wù)數(shù)據(jù)存儲和災(zāi)備基地,對符合條件新建投入使用的綠色數(shù)據(jù)中心、先進(jìn)計算中心、超算中心通過市場化方式實現(xiàn)更優(yōu)惠電價。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市能源局)

　　六、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　(十七)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。繼續(xù)推進(jìn)2021年度107個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,力爭年內(nèi)完成全部改造項目。實施2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,積極爭取上級補助資金和各類社會資金投入,開工9個以上城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

　　(十八)加快城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造提升。積極爭取中央、省級資金支持,鼓勵企業(yè)積極對城鎮(zhèn)老舊燃?xì)夤艿肋M(jìn)行改造。加快推進(jìn)中心城區(qū)污水綜合治理項目,實施中心城區(qū)污水管網(wǎng)修復(fù)改造80公里。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

　　(十九)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)“2+6”試點建設(shè);推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程,創(chuàng)建2個省級鄉(xiāng)村振興示范園,打造1個省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個省級精品示范村、50個以上省市縣美麗村莊。鼓勵縣(區(qū))差異化發(fā)展,著力深化古城區(qū)花旅融合;增強玉龍縣道地中藥材精深加工和產(chǎn)業(yè)區(qū)域集散地功能;試點永勝縣食用菌工業(yè)化生產(chǎn)模式,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模;提升華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)鏈水平;加快寧蒗縣馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局及各縣、區(qū)人民政府)

　　七、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和活力

　　(二十)加快提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。大力支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。對“專精特新”中小企業(yè)實施梯度分類培育,加大政策資金和培育扶持力度,根據(jù)企業(yè)發(fā)展指標(biāo)評定情況給予獎補,支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升。為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù),打造專項信貸產(chǎn)品,提供個性化服務(wù)。落實好國家、省級加快提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的各項政策措施。實施麗江市高新技術(shù)企業(yè)培育計劃,2022年力爭全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到22戶以上,對年內(nèi)獲得省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)補助20萬元,對年內(nèi)獲批進(jìn)入省級高企培育庫的企業(yè)補助2萬元,鼓勵有條件的縣(區(qū))結(jié)合實際對屬地范圍內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)給予配套經(jīng)費獎補。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局)

　　八、助力企業(yè)紓困發(fā)展

　　(二十一)高效落實退稅減稅降費政策。認(rèn)真落實好大規(guī)模、階段性、組合式減稅降費政策。嚴(yán)格落實增值稅留抵退稅制度,確保退稅資金直達(dá)企業(yè)。嚴(yán)格落實生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減、中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除、小微企業(yè)“六稅兩費”減免、延緩繳納制造業(yè)中小微企業(yè)部分稅費、研發(fā)費用稅前加計扣除等支持政策。延續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費率政策。加快出口退稅辦理進(jìn)度,助力外貿(mào)企業(yè)降成本、提效率。(牽頭單位:市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局、市財政局、市科技局、人民銀行麗江中心支行)

　　(二十二)支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實《2022年麗江市支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展政策措施》、《麗江市金融支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展八條措施》等文件要求,支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市金融辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、人民銀行麗江中心支行、麗江銀保監(jiān)分局等部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　各縣(區(qū))、市直有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,提高政治站位,按照中央、省、市關(guān)于穩(wěn)增長有關(guān)要求部署,加強對縣(區(qū))、行業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)運行分析及調(diào)度,細(xì)化穩(wěn)增長各項措施,抓實抓細(xì)抓好穩(wěn)增長工作,確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一季度平穩(wěn)開局、上半年平穩(wěn)增長、全年平穩(wěn)運行。各縣(區(qū))、市直有關(guān)部門每季度末向市政府督查室、市發(fā)展改革委報送涉及事項的推進(jìn)落實情況(市政府督查室聯(lián)系方式:電話5181155,郵箱ljszfdcs@126.com;市發(fā)展改革委聯(lián)系方式:電話5376199,傳真5158833,郵箱zhk349@163.com)。市政府辦公室每季度對各縣(區(qū))和各重點行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報。

　　本措施有效期至2022年12月31日,在此期間與國家、省、市新出臺政策不一致的,遵照最新文件執(zhí)行。