云南省人民政府辦公廳關于公開征求《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》(征求意見稿)意見的公告

　　為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實維護市場主體合法權益，進一步激發(fā)市場主體活力，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，結合我省實際，省政府辦公廳起草了《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》(征求意見稿)。現(xiàn)向社會公開征求意見，請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡�人于2021年12月10日前，通過電子郵件、傳真、信函等形式，將意見反饋至省政府辦公廳營商環(huán)境處。

　　電子郵箱：ynyshj2019@163.com

　　聯(lián)系電話：0871—63662983(傳真)

　　郵政編碼：650021

　　通信地址：昆明市五華區(qū)華山南路78號

　　附件：云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)(征求意見稿).docx

云南省人民政府辦公廳

2021年11月9日

云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條【目的和依據(jù)】 為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護市場主體合法權益，激發(fā)市場主體活力，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，打造“云南效率”“云南服務”“云南誠信”營商環(huán)境品牌，推動新時代云南高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境工作，適用本條例。

　　第三條【工作目標】 優(yōu)化營商環(huán)境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，對標國際高標準市場規(guī)則體系，以市場主體需求為導向，以政府轉變職能為核心，以創(chuàng)新體制機制為支撐，持續(xù)深化簡政放權，強化公正監(jiān)管，優(yōu)化政務服務，為市場主體投資興業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境、高效便利的政務環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境。

　　第四條【要素配置】 全面落實國家關于加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系的部署安排，深化要素市場化配置改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力。

　　第五條【組織領導】 各級人民政府應當加強優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導，建立健全統(tǒng)籌推進、督促落實優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，持續(xù)完善優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，及時協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責任人，對優(yōu)化營商環(huán)境工作負領導責任。

　　省發(fā)展改革部門是全省優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門，負責組織、指導、協(xié)調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境日常工作。工業(yè)和信息化、商務、政務服務、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、司法行政、地方金融監(jiān)管、知識產(chǎn)權等有關部門應當按照職責分工，做好優(yōu)化營商環(huán)境的相關工作。縣級以上人民政府應當明確優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門。

　　第六條【監(jiān)察與法治】 各級監(jiān)察委員會應當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的監(jiān)督，支持市場主體健康發(fā)展，保障優(yōu)化營商環(huán)境相關政策的落實，推動構建親清政商關系。

　　各級人民法院、人民檢察院、公安機關應當保護各類市場主體合法權益，及時化解矛盾糾紛，維護平等有序的營商環(huán)境。

　　第七條【激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)】 鼓勵和支持各地、各部門結合實際，充分運用現(xiàn)行法律制度及國家政策資源，探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施，制定激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，建立健全市場主體培育引進機制，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和市場主體培育壯大，推動市場主體多起來大起來活起來強起來。對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件且勤勉盡責、未牟取私利的，對有關單位和個人依法予以免責或者減輕責任。

　　第八條【先行先試】 中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)等區(qū)域應當在優(yōu)化營商環(huán)境方面發(fā)揮引領示范作用，先行先試有利于優(yōu)化營商環(huán)境的各項措施。

　　第九條【評價機制】 按照國家營商環(huán)境評價體系要求，堅持以市場主體和社會公眾滿意度為導向，建立和完善營商環(huán)境評價制度。

　　各地、各部門應當根據(jù)營商環(huán)境評價結果，及時制定或者調(diào)整優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，發(fā)揮營商環(huán)境評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引導和督促作用。

　　開展營商環(huán)境評價，不得影響各地、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者增加市場主體負擔。

　　任何單位和個人不得利用營商環(huán)境評價謀取利益。

　　第十條【市場主體和企業(yè)經(jīng)營者義務】 市場主體應當遵守法律法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，開展有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營，履行安全、質(zhì)量、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務，在國際經(jīng)貿(mào)活動中遵循國際通行規(guī)則。

　　第十一條【投訴舉報】 各級人民政府及其有關部門應當建立健全營商環(huán)境投訴舉報回應制度，任何單位和個人都可以對優(yōu)化營商環(huán)境工作提出意見、建議，對損害營商環(huán)境的行為進行投訴、舉報。

　　依托全省一體化政務服務平臺，建立和完善全省統(tǒng)一的營商環(huán)境投訴舉報平臺，實現(xiàn)投訴舉報、交辦處理、跟蹤督辦、結果反饋等全流程網(wǎng)上辦理。對市場主體投訴舉報反映的問題，各級人民政府及其有關部門應當按照規(guī)定的時限協(xié)調(diào)解決、及時答復，無法解決的應當及時告知并解釋說明情況。

　　第十二條【輿論氛圍】 各級人民政府及其有關部門、新聞媒體應當加強優(yōu)化營商環(huán)境法律、法規(guī)和政策措施的宣傳，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營造良好的優(yōu)化營商環(huán)境輿論氛圍。

　　第二章 市場主體保護

　　第十三條【市場主體自主經(jīng)營權】 市場主體依法享有經(jīng)營自主權。任何單位、組織和個人不得干預，應當由市場主體依法自主決策的定價、內(nèi)部治理、經(jīng)營模式等各類事項。

　　第十四條【市場主體平等待遇】 各類市場主體依法平等適用國家和本省支持發(fā)展的各項政策措施，依法享有平等使用資金、技術、人力資源、土地使用權及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和用水、用電、用氣、通信等公共服務資源的權利。

　　各級人民政府及其有關部門和單位應當依法保障各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營過程中獲得平等待遇，不得制定或?qū)嵤┢缫曅哉�策�?/p>

　　第十五條【招標投標和政府采購平等】 招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，招標人、采購人不得實施下列行為：

　　(一)限定潛在投標人或者供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構;

　　(二)限定潛在投標人或者供應商的所在地，或者要求設立分支機構;

　　(三)以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和成立年限作為資格要求或者評審因素;

　　(四)以特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件;

　　(五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、投標人或者供應商;

　　(六)其他違反規(guī)定限制或者排斥潛在投標人或者供應商的行為。

　　各級發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、交通運輸、水利、商務、市場監(jiān)管、公共資源交易管理等有關部門應當按照職責分工加強招標投標和政府采購監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。

　　第十六條【公共資源交易】 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全公共資源交易制度，加快推進公共資源交易全流程電子化。

　　各級人民政府及其有關部門應當將依法必須招標的工程項目、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等納入公共資源交易平臺，保障各類市場主體及時獲取有關信息，平等參與交易活動。

　　第十七條【保護財產(chǎn)權】 依法保護市場主體的財產(chǎn)權和其他合法權益，保護企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。

　　依法確需對市場主體采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的，應當限定在所必需的范圍內(nèi)并及時查清事實，在法定期限內(nèi)作出處理決定。市場主體提供的財產(chǎn)擔保滿足執(zhí)行要求的，不得查封、扣押、凍結;財產(chǎn)可以分割執(zhí)行的，不得超值查封、扣押、凍結。

　　禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為，市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

　　第十八條【保護知識產(chǎn)權】 強化知識產(chǎn)權民事司法保護，依法從高適用知識產(chǎn)權侵權糾紛法定賠償，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，保障權利人合法權益。

　　加強跨部門跨區(qū)域協(xié)作配合，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、仲裁機構、中介服務等社會組織的作用，推動建立知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護和維權援助機制，加大力度推進知識產(chǎn)權保護工作。

　　第十九條【保護中小投資者】 加大中小投資者權益保護力度，完善中小投資者權益保護機制，保障中小投資者的知情權、參與權，提升中小投資者維護合法權益的便利度。

　　第二十條【支持民營企業(yè)發(fā)展】 落實扶持民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，進一步放寬民營企業(yè)市場準入，鼓勵民營企業(yè)轉型升級、優(yōu)化重組。引導金融機構在依法合規(guī)、風險可控的基礎上創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化服務流程，降低民營企業(yè)的綜合融資成本，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的金融支持。

　　縣級以上人民政府應當在財政扶持、費用減免、金融支持、公共服務等方面制定專項政策，支持民營企業(yè)發(fā)展。

　　第二十一條【促進外商投資】 落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，依法開展外商投資促進、保護和管理工作。支持外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，鼓勵縣級以上人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，在法定權限內(nèi)制定費用減免、用地指標保障、公共服務提供等方面的外商投資促進和便利化政策措施。建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，依法保護外商投資合法權益。

　　第二十二條【保護入會等自主權】 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場主體有權自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預;任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。

　　第二十三條【維權服務】 依托全國統(tǒng)一的市場主體維權服務平臺，各級人民政府及其有關部門應當及時處理市場主體維權訴求并及時告知處理結果，為市場主體提供高效、便捷的維權服務。

　　第三章 市場環(huán)境

　　第二十四條【商事制度改革】 縣級以上人民政府有關部門應當深化商事制度改革，簡化企業(yè)從設立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間。推進企業(yè)開辦綜合服務平臺建設，提供企業(yè)登記、公章刻制、涉稅業(yè)務辦理、社保登記、銀行開戶、住房公積金繳存登記等一站式集成服務。

　　縣級以上人民政府及其有關部門應當根據(jù)國家和本省有關規(guī)定推進“證照分離”改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類分級管理，建立清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，涉企經(jīng)營許可事項不得作為企業(yè)登記的前置條件。

　　按照國家規(guī)定推進市場主體住所與經(jīng)營場所分離登記改革，市場主體可以登記一個或者多個經(jīng)營場所;對市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動、屬于同一縣級登記機關管轄的，免于設立分支機構，可以直接申請增加經(jīng)營場所登記。

　　縣級以上人民政府有關部門應當依法及時辦理企業(yè)變更登記申請，不得對企業(yè)變更住所地等設置障礙。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。

　　第二十五條【幫辦服務】 縣級以上人民政府可以在權限范圍內(nèi)制定投資促進政策，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　各級人民政府應當完善投資項目服務推進機制，強化跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)解決投資項目建設中的重大問題，為企業(yè)提供全流程服務保障。

　　第二十六條【放寬市場準入】 嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，市場準入負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。

　　第二十七條【自貿(mào)區(qū)建設】 高標準推進中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，賦予其更大自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新權限。省商務部門應當組織有關部門編制賦權清單，推動實現(xiàn)省級經(jīng)濟管理事權“應放盡放”。中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)各片區(qū)應當創(chuàng)新貿(mào)易投資監(jiān)管制度，健全貿(mào)易投資促進服務體系，著力打造“環(huán)節(jié)最簡、效率最高、服務最優(yōu)、成本最低”的新時代改革開放新高地。

　　第二十八條【反不正當競爭】 各級人民政府及其有關部門應當加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，有效預防和制止市場經(jīng)濟活動中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權力排除、限制競爭的行為，保護市場公平競爭，營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　第二十九條【人力資源市場環(huán)境】 充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別等歧視，促進人力資源有序社會性流動和合理配置，服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才發(fā)展。

　　縣級以上人民政府有關部門應當提供人才引進、落戶、交流、評價、培訓、擇業(yè)指導、教育咨詢等便利化專業(yè)服務，落實高層次人才引進促進政策。

　　各級人力資源社會保障部門應當加強人力資源服務標準化建設，強化人力資源市場主體培育，完善人力資源服務誠信建設，提高人力資源服務業(yè)發(fā)展水平，規(guī)范人力資源市場秩序，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系。

　　第三十條【科技成果轉化】 充分發(fā)揮市場主體在推動科技成果轉化中的作用，落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉移轉化支持政策，完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資保證保險、中小企業(yè)融通發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際合作、人才引進等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，鼓勵和支持市場主體拓展創(chuàng)新空間，持續(xù)推進產(chǎn)品、技術、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新。加大對重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務、核心關鍵技術的采購力度，將科研人員在科技成果轉化過程中取得的成績和參與創(chuàng)業(yè)項目的情況作為職稱評審、崗位競聘、績效考核、收入分配、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)。

　　第三十一條【減稅降費】 縣級以上人民政府及其有關部門應當落實國家減稅降費政策和本省減輕企業(yè)負擔的措施，做好政策宣傳和輔導，及時研究解決政策落實中的具體問題，確保政策全面、及時惠及各類市場主體。

　　第三十二條【規(guī)范收費】 對依法設立的政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經(jīng)營服務性收費，實行目錄清單管理。目錄清單應當按照規(guī)定及時向社會公開。企業(yè)有權拒絕繳納清單之外的相關費用。推廣以金融機構保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。

　　第三十三條【公平普惠金融市場環(huán)境】 鼓勵和支持金融機構加大對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的支持力度，提高金融服務可獲得性，降低綜合融資成本。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構為誠信經(jīng)營的中小微企業(yè)提供無抵押信用貸款。支持縣級以上人民政府及其有關部門制定完善信貸激勵措施，引導商業(yè)銀行等金融機構加大信貸資金投放。

　　在依法保護市場主體商業(yè)秘密、個人信息基礎上，推動市場監(jiān)管、稅務、不動產(chǎn)登記、生態(tài)環(huán)保、社保等政務數(shù)據(jù)在金融領域開放和應用，提高金融機構向企業(yè)提供融資便利化程度。持續(xù)推進金融科技發(fā)展，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等科技手段，全面提升“線上+線下”綜合融資服務能力。

　　商業(yè)銀行等金融機構應當按照國家有關規(guī)定規(guī)范收費行為，按照向社會公開的服務標準、資費標準和辦理時限等開展服務，不得實施下列行為：

　　(一)在授信中對民營企業(yè)、中小微企業(yè)設置歧視性規(guī)定、限制性門檻;

　　(二)在授信中以貸轉存、存貸掛鉤，強制搭售保險、理財?shù)犬a(chǎn)品;

　　(三)違規(guī)向市場主體收取不合理費用;

　　(四)轉嫁依法依規(guī)應當由金融機構承擔的費用;

　　(五)設置其他不合理限制條件。

　　支持符合條件的民營企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具，或到新三板和云南省區(qū)域性股權市場掛牌融資。

　　第三十四條【健全完善政府性融資擔保機制】 鼓勵縣級以上人民政府建立健全融資擔保體系，完善資本補充機制和風險補償機制。完善政府性融資擔保機構考核指標體系，放寬盈利性考核指標，引導政府性融資擔保機構擴大擔保業(yè)務規(guī)模，降低擔保費率，擔保費率不得高于國家和本省的有關規(guī)定。

　　第三十五條【用地保障】 各級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、金融監(jiān)管、投資促進等有關部門應當建立健全國土空間規(guī)劃、土地供應、生態(tài)環(huán)境保護、金融支持、招商引資等信息互聯(lián)互通機制。加強土地節(jié)約集約利用動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，盤活存量建設用地，建立完善省內(nèi)建設用地指標、補充耕地指標跨區(qū)域調(diào)劑機制，深入推進土地要素市場化配置，促進存量土地盤活利用，降低企業(yè)用地成本。

　　第三十六條【公用企事業(yè)服務】 供水、供電、供氣、通信等公用企事業(yè)單位應當向社會公開服務標準、資費標準等信息，簡化報裝手續(xù)、優(yōu)化辦理流程，向市場主體提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的服務。公用企事業(yè)單位不得利用其優(yōu)勢地位強迫市場主體接受不合理的服務條件，不得對不接受其不合理條件的市場主體拒絕、中斷或者削減供應相關商品，不得以任何名義收取不合理費用。

　　各級人民政府及其有關部門應當加強對公用企事業(yè)單位運營的監(jiān)督管理，建立完善本地區(qū)特許經(jīng)營公用企事業(yè)單位定期評估評價機制和優(yōu)勝劣汰的退出機制。

　　用戶企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要新建、改建、擴建供水、供電、供氣、通信等設施的，非用戶企業(yè)產(chǎn)權的設施建設、維護和使用成本，不得向用戶企業(yè)收取或者要求其向第三方繳納。

　　第三十七條【規(guī)范行業(yè)組織】 行業(yè)協(xié)會商會應當加強行業(yè)自律，及時反映行業(yè)訴求，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權益保護、糾紛處理等方面的服務。

　　各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、財政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等有關部門和行業(yè)協(xié)會商會業(yè)務主管(指導)部門，應當依據(jù)各自職能，依法依規(guī)嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的收費、評比、認證等行為。

　　第三十八條【誠信建設】 加強社會信用體系建設，持續(xù)推進全省信用信息平臺建設，持續(xù)推進政務誠信、商務誠信、科研誠信、社會誠信和司法公信建設，提高全社會誠信意識和信用水平，維護信用信息安全，嚴格保護商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第三十九條【政府幫扶】 因自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成市場主體普遍性生產(chǎn)經(jīng)營困難的，縣級以上人民政府應當及時制定推動經(jīng)濟循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的扶持政策，依法采取救助、補償、減免等幫扶措施。

　　第四十條【政府履約】 嚴格履行政府及其有關部門向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，建立政府失信責任追溯和承擔機制，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構或者職能調(diào)整以及有關責任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償。

　　第四十一條【清理拖欠】 國家機關、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款，大型(國有)企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。

　　縣級以上人民政府及其有關部門應當加大清欠力度，建立防范和治理機關、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機制和約束懲戒機制，責成有關單位履行司法機關生效判決。

　　國家機關、事業(yè)單位、大型(國有)企業(yè)拖欠市場主體賬款，市場主體申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院應當依法強制執(zhí)行。

　　第四十二條【企業(yè)注銷】 各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、稅務、公安等有關部門應當健全完善市場主體退出制度，優(yōu)化市場主體注銷辦理流程，精簡申請材料，壓縮辦理時間，降低注銷成本，實行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務。

　　市場主體未發(fā)生債權債務或者已將債務清償完結，未發(fā)生或者已經(jīng)結清清償費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、應繳納稅款(滯納金、罰款)，并由全體投資人書面承諾對上述情況的真實性承擔法律責任的，可以按照簡易程序辦理注銷。

　　第四十三條【企業(yè)破產(chǎn)】 縣級以上人民政府應當與人民法院建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌推進業(yè)務協(xié)調(diào)、信息提供、民生保障、風險防范等工作，依法支持市場化債務重組，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中的有關問題。

　　人民法院應當探索建立重整識別、預重整等破產(chǎn)拯救機制，幫助具有發(fā)展前景和挽救價值的危困企業(yè)進行重整、重組;建立破產(chǎn)案件繁簡分流、簡易破產(chǎn)案件快速審理機制，簡化破產(chǎn)案件審理流程，提高審判效率。