
一是穩(wěn)妥推進政府采購制度改革。認真貫徹落實《云南省深化政府采購制度改革工作方案》,制定《曲靖市政府采購實施方案》,按照成熟一項落實一項的原則,穩(wěn)妥推進政府采購制度改革。推進采購意向公開,明確公開原則和方法、公開范圍和步驟,指導采購單位積極推進采購意向公開工作,2020年12月底前選擇市級部份預算單位進行采購意向公開試點,各縣市區(qū)選擇部份預算單位于2021年進行采購意向公開試點,2022年全面實行采購意向公開。積極探索試行政府采購信用貸款,按照“財政引導,市場運行,銀企自愿,風險自擔”原則,支持中小微企業(yè)以政府采購合同進行融資,引導銀行業(yè)金融機構(gòu)向中標(成交)供應(yīng)商發(fā)放信用貸款,緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。
二是加強政府采購機構(gòu)及隊伍建設(shè)。全面推行政府采購專辦員制度,2020年10月底前在現(xiàn)有政府采購專管員管理制度的基礎(chǔ)上,健全市級政府采購專辦員制度;縣市區(qū)在2020年12月前完成政府采購專辦員制度建設(shè),進一步明確負責政府采購的機構(gòu)或人員。加強政府采購人員特別是專辦人員的專業(yè)知識培訓,切實提升采購人的專業(yè)化水平。
三是強化政府采購事中事后監(jiān)管。健全完善集中采購機構(gòu)(公共資源交易中心)考核管理辦法,分級開展集中采購機構(gòu)考核工作。加強政府采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況監(jiān)督檢查,統(tǒng)一檢查方案、檢查標準和處理處罰口徑,提高檢查工作的規(guī)范性。健全政府采購供應(yīng)商不良行為記錄和評審專家履職評價機制,強化對失信責任主體的聯(lián)合懲戒。加強政府采購人的日常監(jiān)管和重點檢查,進一步規(guī)范采購行為。建立預算單位政府采購預算執(zhí)行考核機制,強化采購預算約束。
四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)開展清理政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和辦法,依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。按照“誰制定、誰評估、誰清理”原則,建立長效機制,消除對不同市場主體設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。建立定期清理政府采購政策制度,及時更新政府采購有效文件清單。
五是實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動。推進政府采購管理信息系統(tǒng)與預算管理、國庫支付、資產(chǎn)管理等系統(tǒng)的互聯(lián)互通,逐步實現(xiàn)在線開展采購預算控制、采購評審、投訴處理、合同簽訂、履約驗收、信用評價、資金支付等工作。統(tǒng)一電子賣場交易規(guī)則和管理規(guī)范,加快擴大電子賣場貨物和服務(wù)的品類,實現(xiàn)“全省一張網(wǎng)”。推進電子賣場與國庫集中支付系統(tǒng)銜接,助力全省2021年底前基本建成規(guī)則統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的政府采購電子賣場體系。
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