8月19日，云南省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)張巖松主持召開(kāi)云南省“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作重要指示精神，以及中央政治局關(guān)于規(guī)劃編制有關(guān)精神、省“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神、省政府黨組擴(kuò)大會(huì)議關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作要求，聽(tīng)取財(cái)政規(guī)劃編制進(jìn)展情況匯報(bào)，審議財(cái)政規(guī)劃編制提綱，對(duì)財(cái)政規(guī)劃編制工作作進(jìn)一步安排部署，高標(biāo)準(zhǔn)高水平推進(jìn)云南“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃編制工作。

張巖松同志對(duì)做好“十四五”財(cái)政規(guī)劃編制提出三點(diǎn)要求。

一、深刻領(lǐng)會(huì)編制“十四五”財(cái)政規(guī)劃的重大意義

“十四五”是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵期，“十四五”規(guī)劃是銜接“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)五年規(guī)劃，具有特殊的歷史使命、特殊的時(shí)代背景。
  從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將由出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)為內(nèi)需導(dǎo)向型，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，在這一過(guò)程中，將會(huì)是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。
  從我省來(lái)看，既面臨千載難逢的機(jī)遇，也面臨很多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但經(jīng)過(guò)“十三五”的發(fā)展，云南化危為機(jī)的能力顯著增強(qiáng)，只要篤定目標(biāo)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。五年規(guī)劃的編制過(guò)程，是一個(gè)匯聚眾智、協(xié)同利益、凝聚共識(shí)、群策群力的過(guò)程，對(duì)各方面工作都能起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用。很多重大決策都是在編制五年規(guī)劃過(guò)程中形成的，很多重大工作也是在編制五年規(guī)劃過(guò)程中啟動(dòng)的。全省各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化“財(cái)”自覺(jué)服從服務(wù)于“政”的意識(shí)，圍繞中心、服務(wù)大局，做到省委、省政府的決策部署推進(jìn)到哪里，財(cái)政服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里，提前謀劃、精準(zhǔn)服務(wù)、全力保障。

二、更加明確編制“十四五”財(cái)政規(guī)劃的總體思路
  要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，解放思想、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確目標(biāo)、找準(zhǔn)路徑，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制好云南“十四五”財(cái)政規(guī)劃。
  一是規(guī)劃要充分體現(xiàn)保障全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)。全省“十四五”財(cái)政規(guī)劃編制要以目標(biāo)為引領(lǐng)、以問(wèn)題為導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)積極財(cái)政政策，增強(qiáng)財(cái)政有效供給，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)收入質(zhì)量更高、支出績(jī)效更優(yōu)、統(tǒng)籌能力更強(qiáng)、保障力度更大、體制機(jī)制更完善、風(fēng)險(xiǎn)防控更有效的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展財(cái)政，為云南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展做好財(cái)政保障工作。
  二是規(guī)劃要充分體現(xiàn)進(jìn)一步健全完善現(xiàn)代財(cái)政制度的本質(zhì)要求。要以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)，立足于已確立的預(yù)算制度主體框架，進(jìn)一步提升預(yù)算的全面性、規(guī)范性和透明度，加快構(gòu)建全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的現(xiàn)代預(yù)算制度；要全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，緊緊圍繞提升財(cái)政資金使用效益，建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系；要進(jìn)一步推進(jìn)省以下各級(jí)政府間的財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，正確處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，建立保障與激勵(lì)并重、更加注重激勵(lì)的省對(duì)下財(cái)政體制；要嚴(yán)格按照中央部署，穩(wěn)妥推進(jìn)稅制改革，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。
  三是規(guī)劃要充分體現(xiàn)構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政治理體系、提升治理能力的目標(biāo)要求。要深刻認(rèn)識(shí)財(cái)政在促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中的重要作用，重點(diǎn)提升五項(xiàng)治理能力，推進(jìn)“五位一體”在云南大地落地生根。鞏固政治治理，堅(jiān)持以黨建促進(jìn)財(cái)政治理效能提升；提升經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展；支持文化治理，促進(jìn)邊疆民族文化繁榮發(fā)展；創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)；強(qiáng)化生態(tài)治理，加快生態(tài)文明排頭兵和中國(guó)最美麗省份建設(shè)。

三、精準(zhǔn)把握編制“十四五”財(cái)政規(guī)劃的工作要求
  一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，貫徹新發(fā)展理念，突出邊疆特色，遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，把未來(lái)五年階段性的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，同未來(lái)十五年乃至三十年的目標(biāo)任務(wù)有機(jī)銜接起來(lái)，制定既鼓舞人心又符合實(shí)際的財(cái)政規(guī)劃，以財(cái)政的現(xiàn)代化推進(jìn)云南邊疆治理體系的現(xiàn)代化。
  二是突出問(wèn)題引領(lǐng)。要找準(zhǔn)問(wèn)題、深挖根源，既要考慮財(cái)政政策和資金安排，又要更新理財(cái)觀念、創(chuàng)新理財(cái)舉措，在奮進(jìn)新時(shí)代中建功立業(yè)。
  三是創(chuàng)新編制方式。要堅(jiān)持“開(kāi)門編規(guī)劃”的原則，切實(shí)用好用足省內(nèi)外規(guī)劃資源，依托各方面智庫(kù)加強(qiáng)研究，多角度、正反面充分論證。堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，要堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，以“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”的要求精準(zhǔn)體現(xiàn)各方面規(guī)劃的核心要義，力戒“規(guī)劃規(guī)劃，墻上一掛”等問(wèn)題，發(fā)揮好五年財(cái)政規(guī)劃的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。

四是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃工作方案的分工責(zé)任和完成時(shí)限，對(duì)照時(shí)間表、路線圖，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)編制工作�？v向上，緊盯財(cái)政部規(guī)劃編制情況，橫向上，積極助力發(fā)改委規(guī)劃編制。全省財(cái)政部門要積極配合、主動(dòng)建言獻(xiàn)策，著眼全局、服務(wù)大局，強(qiáng)化合作意識(shí)，形成工作合力，努力編制出高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的云南“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃。