2020年4月28日 來源：云南省財政廳辦公室

　　生態(tài)功能區(qū)是指需要在國土空間開發(fā)中限制進(jìn)行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，以保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力的區(qū)域。中央財政自2009年起，建立了生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，用于彌補生態(tài)功能區(qū)所在地政府保護(hù)生態(tài)環(huán)境的“機會成本”和外溢價值，提高生態(tài)功能區(qū)所在地政府的基本公共服務(wù)保障能力。

　　“十三五”以來，中央財政累計下達(dá)云南省生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金168.2億元，年均增幅達(dá)30.4%；省對下累計安排生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金240.2億元，年均增幅達(dá)21.2%。為支持將云南建設(shè)成為中國最美麗省份，云南省將129個縣（市、區(qū)）全部納入了生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助范圍。云南財政生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)一步提升了生態(tài)功能區(qū)所在地政府財力保障水平，有力支持了全省生態(tài)文明建設(shè)，并將生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅有機結(jié)合，為堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力的支持。

　　一、加大支付力度，提升基層財力保障水平

　　“十三五”以來（截至2019年），云南省財政平均下達(dá)每個縣生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助1.86億元，其中，2016—2019年分別平均下達(dá)每個縣3475萬元、3993萬元、4964萬元、6191萬元，年均增幅為21.2%。以2019年為例，縣均補助額占縣均一般公共預(yù)算收入的7.2%，基層財政財力保障水平進(jìn)一步得到了提升。云南各級財政將生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金作為綜合性財力補助統(tǒng)籌使用，在增強“三保”保障能力、改善和保障民生，提高基本公共服務(wù)保障水平等方面發(fā)揮了重要作用。

　　二、支持生態(tài)環(huán)保，助力生態(tài)文明排頭兵建設(shè)

　　在統(tǒng)籌生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付用于“三保”和民生保障等支出基礎(chǔ)上，云南各地還積極將資金安排用于城市環(huán)境綜合治理項目、河長制專項資金、湖泊保護(hù)治理、飲水地水源保護(hù)、污水處理、節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)及污染防治等生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出，為支持全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善作出積極貢獻(xiàn)。根據(jù)云南省生態(tài)環(huán)境廳提供的縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核結(jié)果，一般及輕微變差縣從2016年的9個下降到2018年的4個，一般及輕微變好縣從2016年的12個上升到2018年的13個，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年向好。

　　三、做好生態(tài)扶貧，支持堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　2016—2019年，在中央財政的大力支持下，云南財政在生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付中專門安排生態(tài)護(hù)林員資金，支持選聘生態(tài)護(hù)林員，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)脫貧。截至2019年，全省生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)達(dá)到15.65萬個，其中，中央安排8.55萬個，省級配套安排7.1萬個；全省實聘生態(tài)護(hù)林員達(dá)到17萬余名，其中2019年新增8.2萬個指標(biāo)實際選聘生態(tài)護(hù)林員8.8萬名。2016—2019年省財政累計安排生態(tài)護(hù)林員補助21.2億元，被選聘為生態(tài)護(hù)林員的建檔立卡貧困人員每年平均管護(hù)收入9000多元，帶動17萬戶家庭、70萬建檔立卡貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。生態(tài)護(hù)林員政策重點向深度貧困地區(qū)傾斜，累計安排27個深度貧困縣生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)11.06萬個，占全省總指標(biāo)數(shù)的70.7%，實際聘用12萬名建檔立卡貧困人口參加生態(tài)護(hù)林。其中，納入國家“三區(qū)三州”的迪慶州3個縣和怒江州貢山縣、福貢縣實現(xiàn)了有勞動能力的建檔立卡貧困戶全覆蓋。通過隊伍建設(shè)和組織培訓(xùn)，生態(tài)護(hù)林員不僅擔(dān)負(fù)起生態(tài)保護(hù)職責(zé)，還積極參與林業(yè)法律法規(guī)宣傳、生態(tài)旅游服務(wù)、民族團(tuán)結(jié)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，逐步樹立靠勞動脫貧的觀念，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅的有機統(tǒng)一。