昆人社通[2020]21號昆明市人力資源和社會保障局等九部門關(guān)于做好2020年度暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作的通知

2020-03-22 16:45 來源：中國會計網(wǎng)

昆明市人力資源和社會保障局等九部門關(guān)于做好2020年度暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作的通知

昆人社通[2020]21號 2020-03-13

各縣（市）區(qū)人力資源和社會保障局、稅務(wù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、國資委、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局：

　　為認(rèn)真貫徹落實《云南省人力資源和社會保障廳國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局云南省發(fā)展和改革委員會云南省工業(yè)和信息化廳云南省財政廳云南省生態(tài)環(huán)境廳云南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會云南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策支持疫情防控工作的通知》（云人社發(fā)[2020]10號）（附件1）以下簡稱（云人社發(fā)〔2020〕10號）精神，充分發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策效應(yīng)，有效應(yīng)對新冠疫情影響，加快企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，切實做好我市2020年度暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)（以下簡稱暫時性困難企業(yè)）失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作�，F(xiàn)將（云人社發(fā)〔2020〕10號）號文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際，提出如下貫徹意見，請一并認(rèn)真執(zhí)行．

　　一、暫時性困難企業(yè)申報條件

　　符合以下條件的，可以享受暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，重點支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、長期吸納就業(yè)人數(shù)多的企業(yè)，重點關(guān)注受疫情影響較大的交通運輸、酒店、餐飲、旅游、零售等企業(yè)。

　�。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格，在社保經(jīng)辦機構(gòu)獨立作參保登記的參保企業(yè)，參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費12個月及以上，如有欠費的，補繳欠費。

　�。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策，無重大安全事故。

　�。ㄈ�2019年以來出現(xiàn)連續(xù)6個月及以上虧損或1年內(nèi)虧損

　　超過8個月及以上，且稅后利潤較上年度同比下降10%及以上。

　�。ㄋ模┎粚儆趪�(yán)重失信企業(yè)、各地政府或有關(guān)部門認(rèn)定的僵尸企業(yè)。

　　符合以上條件的企業(yè)，2020年度可以申請認(rèn)定為暫時性困難企業(yè)。

　　二、返還標(biāo)準(zhǔn)

　　按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金（采用失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)中間檔金額，東川區(qū)采用現(xiàn)行失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)）和參保職工人數(shù)確定返還數(shù)額，即按照該企業(yè)上年度平均參保人數(shù)，乘以當(dāng)?shù)刂虚g檔次月人均失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)再乘以6個月確定返還金額。

　　三、政策執(zhí)行期限

　　2020年1月1日至12月31日。

　　四、經(jīng)辦流程

　　暫時性困難企業(yè)的認(rèn)定工作按照屬地原則，由參加失業(yè)保險企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門會同稅務(wù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、國資委、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局等部門辦理。

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)申請：

　　企業(yè)按照屬地管理原則，向參加失業(yè)保險所在地縣（市）區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提交穩(wěn)崗返還申報資料。申報資料包括：

　　1.《云南省暫時性困難企業(yè)穩(wěn)崗返還申請表》（附件2)

　　2.申報暫時性困難企業(yè)穩(wěn)崗返還報告，主要內(nèi)容包括：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、納稅情況；2018、2019年度和2019年每月至2020年截至申報之月的稅后利潤及盈虧情況，2019年受外部環(huán)境影響造成生產(chǎn)經(jīng)營困難的主要原因及應(yīng)對危機的辦法、2019年企業(yè)人員變動情況和原因、采取的穩(wěn)定就業(yè)崗位的措施及效果、企業(yè)制定的2020年度恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營績效的扭虧計劃及執(zhí)行情況等內(nèi)容。

　　3.企業(yè)行業(yè)主管部門出具的對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動是否符合國家及所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的審核認(rèn)定意見。

　　4.信用報告（企業(yè)可在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站上下載）。

　　5.企業(yè)2018、2019年度，2019年每月至2020年截至申報之月財務(wù)報表。

　�。ǘ⿲徍苏J(rèn)定的職責(zé)規(guī)定

　　1.人力資源社會保障部門所屬失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在收到企業(yè)申報資料后，應(yīng)及時對企業(yè)的申報資料進行初審，整理成冊報送有關(guān)部門審核，匯總審核意見。（1）可附聯(lián)合審核工作函提交有關(guān)部門進行審核后回函審核意見；（2）可召開有關(guān)部門聯(lián)席會議審核，并形成審核意見會議紀(jì)要。上述方式請縣（市）區(qū)結(jié)合實際，自行確定；

　　2.稅務(wù)部門負責(zé)提供申請企業(yè)2018年和2019年2個年度稅款繳納稅收收入數(shù)據(jù)；

　　3.工信、發(fā)展改革以及相關(guān)行業(yè)管理部門負責(zé)審核企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動是否符合國家及所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；

　　4.財政部門負責(zé)根據(jù)人社部門提供的用款計劃，及時撥付資金。

　　5.生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)審核企業(yè)是否符合環(huán)保政策；

　　6.國資、工信部門負責(zé)審核企業(yè)是否屬于“僵尸企業(yè)”；

　　7.市場監(jiān)督管理部門負責(zé)審核企業(yè)有無被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄、是否屬于嚴(yán)重失信企業(yè)；

　　8.應(yīng)急管理部門負責(zé)審核企業(yè)近一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全事故。

　　9、人力資源和社會保障部門負責(zé)審核企業(yè)參保繳費、減員裁員等情況，核算返還金額，撥付返還資金。

　　（三）審核流程

　　人力資源社會保障部門所屬失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在收到企業(yè)申請后，對企業(yè)的申請資料進行初審并整理成冊，附上聯(lián)合審核工作函或召開聯(lián)系會議提交涉及審核的相關(guān)部門進行審核。上述部門在收函之日起3個工作日內(nèi)以書面復(fù)函形式提供對企業(yè)相關(guān)審核結(jié)果。采取召開聯(lián)席會議，各部門需在會上提交審核結(jié)果。人力資源和社會保障部門整理匯總上述部門提供的審核意見后，對認(rèn)定為困難企業(yè)的，按照《昆明市人力資源和社會保障局關(guān)于改進失業(yè)保險穩(wěn)崗返還服務(wù)工作的通知》文件的規(guī)定審批、公示、撥付穩(wěn)崗返還資金。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌妳f(xié)調(diào)聯(lián)動。失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作是應(yīng)對疫情，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)定崗位的重要舉措，各縣（市）區(qū)、各部門要高度重視，精心組織，加強溝通，密切配合，強化信息共享，優(yōu)化辦理流程，切實提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

　�。ǘ┘哟笳咝麄髁Χ�。各縣（市）區(qū)要嚴(yán)把失業(yè)保險各項補貼的受理、審核關(guān)，嚴(yán)格申報范圍、條件，精準(zhǔn)計算穩(wěn)崗返還資金，切實維護基金安全。要加強部門聯(lián)動，牢固樹立服務(wù)企業(yè)的意識，切實把此項惠民政策落實到實處。多方位、多渠道、多形式開展政策宣傳，不斷擴大政策知曉度。

　�。ㄈ└倪M服務(wù)方式。各縣（市）區(qū)要嚴(yán)格按照辦理時限要求，加快受理、聯(lián)合審核、報批各環(huán)節(jié)工作進度，盡快將返還資金發(fā)放到企業(yè)手中，促進企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　（四）加強基金的跟蹤管理。穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)技能提升培訓(xùn)｜相關(guān)支出。各縣（市）區(qū)要及時對申報單位穩(wěn)定就業(yè)崗位、開展轉(zhuǎn)崗技能提升培訓(xùn)，、發(fā)放生活補助及繳納社會保險費等穩(wěn)崗返還資金支出項目進行跟進檢查，若發(fā)現(xiàn)有單位返還資金支出不合規(guī)、穩(wěn)定就業(yè)崗位措施不到位等情況應(yīng)責(zé)成單位整改。整改不合格的，停止單位享受相關(guān)政策，已撥付的穩(wěn)崗返還資金應(yīng)予追回。

　　工作中遇到任何問題，請及時與昆明市勞動就業(yè)服務(wù)局局聯(lián)系。

　　附件：

　　1.《云南省人力資源和社會保障廳國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局云南省發(fā)展和改革委員會云南省工業(yè)和信息化廳云南省財政廳云南省生態(tài)環(huán)境廳云南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會云南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策支持疫情防控工作的通知》（云人社發(fā)〔2020〕10號）

　　2.云南省暫時性困難企業(yè)穩(wěn)崗返還申請表