天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市持續(xù)打造親商安商優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境若干措施的通知

 

津政辦發(fā)〔2025〕16號(hào)      2025-05-28

 

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

 

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市持續(xù)打造親商安商優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

 

天津市人民政府辦公廳

 

2025年5月28日

 

天津市持續(xù)打造親商安商優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境若干措施

 

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話和視察天津重要講話精神，推動(dòng)本市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)落實(shí)落地，以更加優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)舉措打造親商安商、惠企利企服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系，支持全市各類經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，制定如下措施。

 

　　一、深化親清政商關(guān)系

 

　　(一)創(chuàng)新為企服務(wù)模式。推行覆蓋全市各類經(jīng)營(yíng)主體的“政企同行·有需必應(yīng)”服務(wù)機(jī)制，采取“線上+線下”方式，全天候、全方位主動(dòng)收集企業(yè)需求，建立即時(shí)辦、限時(shí)結(jié)、有反饋、有評(píng)價(jià)的閉環(huán)服務(wù)模式，依法依規(guī)為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，與企業(yè)發(fā)展同頻共振、同向發(fā)力。(責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(二)完善政企溝通機(jī)制。充分發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議、政企互通服務(wù)平臺(tái)、外資企業(yè)圓桌會(huì)制度、“網(wǎng)上工商聯(lián)”、個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶機(jī)制等作用，搭建多層次政企溝通交流機(jī)制，暢通政府部門與行業(yè)商協(xié)會(huì)、各類經(jīng)營(yíng)主體常態(tài)化溝通交流渠道，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體把握政策機(jī)遇、增強(qiáng)發(fā)展信心。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工商聯(lián)、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市政務(wù)服務(wù)辦等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(三)辦好企業(yè)服務(wù)專線。提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線企業(yè)服務(wù)專線功能，推進(jìn)平臺(tái)智能化擴(kuò)容升級(jí)，優(yōu)化涉企工單辦理流程。設(shè)立企業(yè)服務(wù)專家座席，增設(shè)外語(yǔ)專席，提升專業(yè)化服務(wù)水平。(責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(四)優(yōu)化涉企政策服務(wù)。制定涉企政策時(shí)廣泛聽(tīng)取企業(yè)家的意見(jiàn)和建議，依法平等對(duì)待各類經(jīng)營(yíng)主體，按規(guī)定履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、宏觀政策取向一致性評(píng)估等程序，強(qiáng)化涉企行政規(guī)范性文件合法性審核。涉企政策要重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)明易懂，通過(guò)各類為企服務(wù)平臺(tái)主動(dòng)向企業(yè)推送，并對(duì)涉及申報(bào)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程等要點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全量精準(zhǔn)標(biāo)注。堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，全方位、多層次開展宣傳解讀。推動(dòng)開展涉企政策兌現(xiàn)“一件事”改革試點(diǎn)，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，推進(jìn)政策直達(dá)快享，讓企業(yè)更加便捷高效享受到政策紅利。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市司法局、市數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)辦等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　二、提升企業(yè)辦事體驗(yàn)

 

　　(五)深化“高效辦成一件事”。加快實(shí)施國(guó)家“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，圍繞經(jīng)營(yíng)主體訴求集中領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)，推出一批本地化“高效辦成一件事”場(chǎng)景。發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，為企業(yè)提供清晰的辦事指引。深化“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。進(jìn)一步清理行政備案事項(xiàng)，依法推動(dòng)更多事項(xiàng)由事前備案向事后備案轉(zhuǎn)變。(責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(六)推進(jìn)智慧政務(wù)升級(jí)。上線運(yùn)行“津產(chǎn)發(fā)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合應(yīng)用平臺(tái)，打造全市在線為企服務(wù)總?cè)肟�。�?qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景中應(yīng)用，升級(jí)天津網(wǎng)上辦事大廳，建設(shè)企業(yè)用戶空間，提升智能咨詢、預(yù)填、預(yù)審、移動(dòng)適配等數(shù)字化服務(wù)能力。不斷擴(kuò)大“云窗口”遠(yuǎn)程服務(wù)系統(tǒng)接入范圍，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)京津冀“跨省通辦”。(責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)辦)

 

　　(七)拓展辦事服務(wù)功能。推動(dòng)水、電、氣、市政路網(wǎng)、公證、公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記、社保、金融、法律服務(wù)、信用等增值服務(wù)內(nèi)容進(jìn)駐市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心或?qū)�業(yè)服務(wù)大廳，為企業(yè)提供一站式服務(wù)。支持濱海新區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、政策、人才等涉企服務(wù)資源線上聚集。(責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦，各區(qū)人民政府)

 

　　(八)優(yōu)化公共服務(wù)接入。加強(qiáng)供熱、供氣等數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)結(jié)算協(xié)議變更、階梯基數(shù)變更等用電業(yè)務(wù)“即辦即結(jié)”，將水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝業(yè)務(wù)擴(kuò)大至個(gè)體工商戶。做好供水企業(yè)信息公開工作，滿足經(jīng)營(yíng)主體水質(zhì)、水壓等信息需求。強(qiáng)化通信配套設(shè)施建設(shè)管理，保障企業(yè)自主選擇寬帶資源接入服務(wù)。提升不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通”支撐能力，深化電子證照共享應(yīng)用、跨部門信息共享、集成服務(wù)，擴(kuò)展不動(dòng)產(chǎn)登記“不見(jiàn)面辦理”業(yè)務(wù)類型，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記由“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”、“全程網(wǎng)辦”升級(jí)。(責(zé)任單位：市城市管理委、市水務(wù)局、市規(guī)劃資源局、市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市政務(wù)服務(wù)辦、國(guó)網(wǎng)天津市電力公司、能源集團(tuán))

 

　　(九)完善遷移注銷機(jī)制。全面推進(jìn)企業(yè)跨區(qū)遷入申請(qǐng)、遷出調(diào)檔、變更登記、稅務(wù)遷出及社保、醫(yī)保、公積金遷移等事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)辦理。深化企業(yè)注銷登記“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)注銷業(yè)務(wù)“一窗受理、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”。依托企業(yè)跨省遷移登記數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，優(yōu)化提升京津冀三地經(jīng)營(yíng)主體跨省遷移、注銷便利度。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管委、市政務(wù)服務(wù)辦、市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局、市公積金管理中心等部門)

 

　　(十)提高建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)效能。強(qiáng)化重大工程項(xiàng)目包聯(lián)服務(wù)，深化全程幫辦、“7×24小時(shí)”預(yù)約辦。實(shí)施用地“一件事”集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)新增工業(yè)用地全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，完善“拿地即開工”服務(wù)機(jī)制。精簡(jiǎn)既有建筑二次裝修工程項(xiàng)目施工許可審批環(huán)節(jié)，對(duì)不涉及規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度、建筑結(jié)構(gòu)、建筑整體風(fēng)格變化以及地下空間開發(fā)的，無(wú)需要求提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)

 

　　三、加強(qiáng)要素供給保障

 

　　(十一)完善融資支持政策。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率，擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)用足用好中小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策，幫助企業(yè)緩解資金周轉(zhuǎn)困難。用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)融資支持力度。探索建立以不動(dòng)產(chǎn)作為信托財(cái)產(chǎn)的登記及配套機(jī)制。探索實(shí)施涉訴企業(yè)信息澄清機(jī)制及司法信用數(shù)據(jù)共享共治機(jī)制，減少對(duì)企業(yè)的不利影響。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行天津市分行、天津金融監(jiān)管局、市規(guī)劃資源局、市地方金融管理局、市高級(jí)人民法院、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，有關(guān)區(qū)人民政府)

 

　　(十二)提升金融服務(wù)效能。深入開展“千企萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)，推動(dòng)政銀企深度對(duì)接。完善市融資信用服務(wù)平臺(tái)功能，開發(fā)更多信用貸款產(chǎn)品。升級(jí)“津惠通”金融產(chǎn)品自選小程序，為經(jīng)營(yíng)主體提供精準(zhǔn)化金融產(chǎn)品對(duì)接服務(wù)。建立“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”新循環(huán)長(zhǎng)效機(jī)制，豐富完善天津金融支持科技創(chuàng)新的企業(yè)、產(chǎn)品、投資機(jī)構(gòu)、差異化管理“四張清單”，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。引導(dǎo)私募股權(quán)基金加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)支持力度。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市地方金融管理局、天津金融監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、天津證監(jiān)局、中國(guó)人民銀行天津市分行)

 

　　(十三)提高納稅繳費(fèi)便利度。全面推廣數(shù)字化稅費(fèi)輔導(dǎo)服務(wù)新模式。深化“稅路通·e企津彩”品牌建設(shè)，便利跨境稅費(fèi)繳納服務(wù)。推廣應(yīng)用全面數(shù)字化電子發(fā)票，企業(yè)因?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化超過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)賦額的用票需求時(shí)，對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)程度低、納稅信用等級(jí)高、實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況良好的企業(yè)，給予更高額度的即時(shí)辦理響應(yīng)。推動(dòng)實(shí)施跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)所得稅核定征收政策。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

 

　　(十四)完善人才服務(wù)體系。優(yōu)化“海河英才”卡服務(wù)，為持卡人才提供子女入學(xué)、配偶就業(yè)、住房、醫(yī)療等方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)施領(lǐng)軍人才、卓越制造人才等人才引進(jìn)和培養(yǎng)項(xiàng)目。支持符合條件的企業(yè)結(jié)合實(shí)際需要自主開展技能人才評(píng)價(jià)。認(rèn)定新一批天津市人才公寓，加大保障性租賃住房供給，多渠道滿足新市民、青年人等安居需求。高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，更好滿足制造業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)用工需求。(責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門)

 

　　(十五)支持企業(yè)盤活存量資產(chǎn)。推動(dòng)土地混合利用，嚴(yán)格按照本市產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量規(guī)劃利用管理相關(guān)規(guī)定，實(shí)施園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地與其他商務(wù)用地合理轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自主、聯(lián)合、入股以及轉(zhuǎn)讓、置換等多種方式進(jìn)行盤活。支持盤活專利、商標(biāo)、品牌、科技成果等存量資源。用好生產(chǎn)力地圖，向社會(huì)推介重點(diǎn)存量土地、樓宇、廠房、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，支持開展資產(chǎn)盤活撮合對(duì)接活動(dòng)。(責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(十六)助力企業(yè)提升發(fā)展能級(jí)。深化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聚焦氫能、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端儀器設(shè)備和工業(yè)母機(jī)、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開展產(chǎn)業(yè)鏈撮合對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)緊密協(xié)作、協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)開放場(chǎng)景應(yīng)用。制定實(shí)施支持科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)有條件的企業(yè)、高校、科研院所等建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域孵化器，加強(qiáng)概念驗(yàn)證和中試平臺(tái)開放共享。深入實(shí)施“百展千企”開拓市場(chǎng)行動(dòng)，對(duì)企業(yè)參加重點(diǎn)境外展會(huì)加大補(bǔ)貼力度。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(十七)加快釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，圍繞交通、養(yǎng)老、海洋信息、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域推動(dòng)建設(shè)應(yīng)用示范場(chǎng)景。提升北方大數(shù)據(jù)交易中心交易能級(jí)，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評(píng)估、合規(guī)安全等數(shù)據(jù)流通服務(wù)。加快推動(dòng)實(shí)施算力券政策，降低企業(yè)使用算力成本，促進(jìn)算力應(yīng)用賦能，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。(責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局)

 

　　(十八)提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)效。建設(shè)完善招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化系統(tǒng)，探索數(shù)字證書(CA)跨區(qū)域互認(rèn)。積極開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)(評(píng)審)，全面推廣電子保函應(yīng)用，加快建設(shè)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)�。加大政府采�?gòu)支持中小企業(yè)力度，在政府采購(gòu)工程項(xiàng)目中預(yù)留中小企業(yè)份額。(責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局)

 

　　四、規(guī)范涉企執(zhí)法檢查

 

　　(十九)規(guī)范涉企行政檢查。推進(jìn)“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，制定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，擴(kuò)大聯(lián)合檢查覆蓋領(lǐng)域，對(duì)同一類經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)籌實(shí)施聯(lián)合抽查。全面實(shí)行“掃碼入企”，建立涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查掃碼入場(chǎng)制度，做到無(wú)碼不檢查、檢查必亮碼、可查可評(píng)可追溯，切實(shí)提高檢查透明度。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管委、市數(shù)據(jù)局等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(二十)提升信用監(jiān)管效能。深化以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)守信企業(yè)無(wú)事不擾。完善行政處罰信用修復(fù)協(xié)同機(jī)制，推行行政處罰決定書和行政處罰信息信用修復(fù)提示函“書函同達(dá)”，建立“預(yù)通知”服務(wù)模式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)糾正失信行為、消除不良影響。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管委等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(二十一)拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式。對(duì)管理水平較高、守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。在生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域加快推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)控入企檢查次數(shù)。(責(zé)任單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市應(yīng)急管理局、市消防救援總隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(二十二)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)，對(duì)依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的不罰或免罰。大力實(shí)施“體檢式監(jiān)管”、“診療式”執(zhí)法，加強(qiáng)事前預(yù)防干預(yù)，幫助企業(yè)糾正違法行為。發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域合規(guī)指引，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。(責(zé)任單位：各市級(jí)行政執(zhí)法部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(二十三)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。清理公布涉企行政檢查事項(xiàng)，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政檢查頻次和行為，杜絕逐利檢查、任性檢查。開展涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估試點(diǎn)，設(shè)立城市管理等領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)涉企行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。持續(xù)清理整治涉企違規(guī)收費(fèi)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市司法局、市城市管理委等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　五、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

 

　　(二十四)依法平等保護(hù)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)類案件立案審查，加大打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪力度。嚴(yán)格規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法監(jiān)督糾正趨利性執(zhí)法行為，防止超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限執(zhí)法。推動(dòng)清理涉企刑事“掛案”，歸口接收審核異地辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件協(xié)作請(qǐng)求，避免因不當(dāng)執(zhí)法影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。(責(zé)任單位：市公安局、市人民檢察院、市高級(jí)人民法院)

 

　　(二十五)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和行政非訴執(zhí)行快速處理機(jī)制。深入推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，開展防范打擊侵犯商業(yè)秘密犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警工作，幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。(責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市公安局、市人民檢察院，各區(qū)人民政府)

 

　　(二十六)規(guī)制惡意索賠舉報(bào)。深入開展針對(duì)通過(guò)造假等進(jìn)行惡意索賠行為的整治工作，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序和企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造統(tǒng)一公平誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管委、市高級(jí)人民法院)

 

　　(二十七)營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。重點(diǎn)針對(duì)炮制傳播虛假不實(shí)信息、蓄意造謠抹黑企業(yè)和企業(yè)家形象聲譽(yù)、以“輿論監(jiān)督”名義對(duì)企業(yè)進(jìn)行敲詐勒索等行為，深入開展優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)規(guī)范開展涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息受理處置工作，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展保駕護(hù)航。(責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市人民檢察院、市公安局)

 

　　(二十八)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。指導(dǎo)用人單位依法規(guī)范用工，引導(dǎo)勞動(dòng)者合法理性維權(quán)，妥善化解矛盾糾紛。完善多元解紛機(jī)制，促進(jìn)對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的欠薪糾紛案件快立、快調(diào)、快審、快結(jié)。引導(dǎo)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議先行調(diào)解，推進(jìn)勞動(dòng)糾紛柔性化解。(責(zé)任單位：市人社局、市高級(jí)人民法院)

 

　　(二十九)高效化解涉企糾紛。充分運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果，提升涉企糾紛化解質(zhì)效。支持商會(huì)加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先通過(guò)訴前調(diào)解等非訴方式實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛。加強(qiáng)與境外仲裁機(jī)構(gòu)溝通合作，助力高效解決涉外商事糾紛。(責(zé)任單位：市高級(jí)人民法院、市工商聯(lián)、市司法局、天津仲裁委員會(huì)辦公室)

 

　　(三十)保障勝訴企業(yè)合法權(quán)益。充分發(fā)揮律師調(diào)查令制度作用，豐富線上網(wǎng)絡(luò)查控手段，落實(shí)財(cái)產(chǎn)舉報(bào)機(jī)制，協(xié)同聯(lián)動(dòng)解決查人找物困難等影響執(zhí)行效果的問(wèn)題。依法審慎、靈活采取財(cái)產(chǎn)保全措施，以保促調(diào)、以保促執(zhí)，保障當(dāng)事人及時(shí)兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。(責(zé)任單位：市高級(jí)人民法院)

 

　　(三十一)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體退出機(jī)制。健全破產(chǎn)工作府院聯(lián)動(dòng)配套制度，支持區(qū)人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)費(fèi)用援助資金，拓寬破產(chǎn)費(fèi)用資金援助渠道。進(jìn)一步拓寬破產(chǎn)企業(yè)信息協(xié)助查詢單位和信息查詢范圍。提升破產(chǎn)管理人履職水平，規(guī)范破產(chǎn)管理人報(bào)酬收取。(責(zé)任單位：市高級(jí)人民法院、市政務(wù)服務(wù)辦)

 

　　六、持續(xù)深化開放創(chuàng)新

 

　　(三十二)促進(jìn)口岸通關(guān)便利化。加快智慧口岸建設(shè)，提升口岸數(shù)字化、智能化水平。深化京津冀等區(qū)域通關(guān)便利化協(xié)作，支持試點(diǎn)津冀海運(yùn)進(jìn)口集裝箱貨物“離港確認(rèn)”模式。推廣真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ�。�?jiǎn)化生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口手續(xù)。實(shí)現(xiàn)非政策性退稅無(wú)紙化。推廣跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式。深化危險(xiǎn)化學(xué)品“審單驗(yàn)證+口岸檢驗(yàn)或者目的地檢驗(yàn)”通關(guān)模式。試點(diǎn)探索航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，拓展人才、物流、金融等綜合服務(wù)功能。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、天津海關(guān)、市藥監(jiān)局、市科技局、天津港集團(tuán)，有關(guān)區(qū)人民政府)

 

　　(三十三)方便人員跨境往來(lái)。推動(dòng)“外國(guó)人工作許可證”與電子“社會(huì)保障卡”融合集成。依托天津邊檢數(shù)字化智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)邊檢通關(guān)“零等待”、“零延時(shí)”。將邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的申辦材料壓減40%。對(duì)應(yīng)邀參加政府部門等組織的重大商貿(mào)文化交流等活動(dòng)的外國(guó)人，未辦妥簽證的免費(fèi)簽發(fā)不超過(guò)15天的緊急臨時(shí)入境許可。(責(zé)任單位：市公安局、市科技局、市人社局、天津邊檢總站、市外辦)

 

　　(三十四)強(qiáng)化為企涉外服務(wù)。加快電信、醫(yī)療、航運(yùn)、金融等領(lǐng)域開放政策的落地實(shí)施，為外商獨(dú)資醫(yī)院等涉外經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大對(duì)海外投資企業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)支持力度。常態(tài)化開展《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)成員國(guó)關(guān)稅籌劃服務(wù)，指導(dǎo)外向型企業(yè)用足用好自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)稅減讓政策和原產(chǎn)地規(guī)則等。整合“出海”力量，豐富投資、產(chǎn)品、人才、服務(wù)、文化等全要素“出海”服務(wù)清單，助力企業(yè)海外發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市通信管理局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸委、市地方金融管理局、中國(guó)人民銀行天津市分行、市財(cái)政局、市貿(mào)促會(huì)、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司天津分公司，有關(guān)區(qū)人民政府)

 

　　(三十五)鼓勵(lì)試點(diǎn)創(chuàng)新。聚焦新能源新材料、高端裝備制造、智能科技、生物醫(yī)藥、航空航天、汽車制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，集成政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、要素保障等，因地制宜打造全鏈條特色產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。每季度發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例，引領(lǐng)促進(jìn)各區(qū)、各有關(guān)部門深入開展服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐，營(yíng)造重商親商的濃厚氛圍。(責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)人民政府)

 

　　本措施自印發(fā)之日起施行。《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施的通知》(津政辦發(fā)〔2023〕19號(hào))、《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市2024年?duì)I商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)方案的通知》(津政辦發(fā)〔2024〕11號(hào))同時(shí)廢止。

 

　　稅 屋附件：天津市推進(jìn)“政企同行·有需必應(yīng)”工作方案

 

　　稅 屋附件

 

天津市推進(jìn)“政企同行·有需必應(yīng)”工作方案

 

　　為高效解決企業(yè)實(shí)際需求，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感，提升企業(yè)滿意度，制定本方案。

 

　　一、全面了解企業(yè)需求

 

　　(一)為企服務(wù)機(jī)制全覆蓋經(jīng)營(yíng)主體。強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、園區(qū)管委會(huì)承擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門工作人員的為企服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)專業(yè)性、針對(duì)性、有效性，構(gòu)建以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、園區(qū)管委會(huì)相關(guān)工作人員+樓宇企業(yè)等社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員”為主體、覆蓋各類經(jīng)營(yíng)主體(含個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社)的為企服務(wù)機(jī)制。各區(qū)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)將經(jīng)營(yíng)主體按片區(qū)進(jìn)行劃分，每個(gè)片區(qū)配備相應(yīng)的為企服務(wù)人員。為企服務(wù)人員要采取多種方式主動(dòng)亮明身份和服務(wù)職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和收集區(qū)域內(nèi)企業(yè)需求并協(xié)助解決，確保每家企業(yè)都有專人對(duì)接，每個(gè)需求事項(xiàng)都能跟蹤到底、服務(wù)到位。各區(qū)人民政府要統(tǒng)籌好人員力量，不得將職責(zé)任務(wù)轉(zhuǎn)嫁攤派至村(社區(qū))工作人員。(責(zé)任部門：各區(qū)人民政府)

 

　　(二)熱線平臺(tái)全天候接收企業(yè)訴求。進(jìn)一步完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(以下簡(jiǎn)稱12345熱線)承辦體系，聯(lián)動(dòng)各承辦單位充實(shí)完善企業(yè)服務(wù)知識(shí)庫(kù);建立典型案例庫(kù)，編制常見(jiàn)問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)答手冊(cè);建立工單辦理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)工單進(jìn)度查詢、跟蹤督辦、評(píng)價(jià)收集等功能;優(yōu)化12345熱線微信小程序“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”功能，即時(shí)解答企業(yè)訴求。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種方式宣傳推介12345熱線企業(yè)服務(wù)專線，讓更多企業(yè)知曉并使用。(責(zé)任部門：市政務(wù)服務(wù)辦等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(三)應(yīng)用平臺(tái)全方位匯集企業(yè)需求。在“津產(chǎn)發(fā)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合應(yīng)用平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“津產(chǎn)發(fā)”平臺(tái))上開發(fā)建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)模塊，面向本市企業(yè)開放注冊(cè)登錄入口，提供全生命周期服務(wù)，企業(yè)可隨時(shí)在平臺(tái)上提出需求;同步將12345熱線微信小程序的“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”植入“津產(chǎn)發(fā)”平臺(tái)，承接企業(yè)需求;為各區(qū)為企服務(wù)人員提供管理登錄入口，更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求全流程管理。加快推進(jìn)“津產(chǎn)發(fā)”平臺(tái)與12345熱線共建共享企業(yè)服務(wù)知識(shí)庫(kù)。(責(zé)任部門：市數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)辦等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　二、高效解決企業(yè)需求

 

　　(一)即時(shí)解決。企業(yè)通過(guò)為企服務(wù)機(jī)制提出訴求時(shí)，為企服務(wù)人員要充分利用各類資源為企業(yè)答疑解惑，能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)范圍解決的就地統(tǒng)籌解決，能在各區(qū)范圍內(nèi)解決的由區(qū)相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、園區(qū)管委會(huì)共同協(xié)調(diào)推動(dòng)解決。12345熱線在接到企業(yè)咨詢政策規(guī)定、辦事流程和政務(wù)服務(wù)信息時(shí)，依托企業(yè)服務(wù)知識(shí)庫(kù)，由企業(yè)服務(wù)專席即時(shí)解答。“津產(chǎn)發(fā)”平臺(tái)聚焦企業(yè)全生命周期需求，為注冊(cè)登錄企業(yè)提供事項(xiàng)辦理流程、惠企政策供需對(duì)接、涉企信息查詢等服務(wù)，即時(shí)解決相關(guān)需求。(責(zé)任部門：市政務(wù)服務(wù)辦、市數(shù)據(jù)局等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(二)提交辦理。對(duì)不能即時(shí)解決的需求，統(tǒng)一歸集至12345熱線，由12345熱線企業(yè)服務(wù)專席派單至有關(guān)部門和單位、區(qū)人民政府辦理。各承辦單位要充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)舉措實(shí)效，積極謀劃企業(yè)需求解決路徑。對(duì)于跨區(qū)域、跨部門等疑難問(wèn)題，由市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)主管部門研判分析提出意見(jiàn)后，提請(qǐng)同級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議專題研究，明確牽頭部門和完成時(shí)限，推動(dòng)及時(shí)高效解決企業(yè)需求。(責(zé)任部門：市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人社局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市稅務(wù)局、市地方金融管理局、市工商聯(lián)等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(三)結(jié)果反饋。對(duì)于通過(guò)12345熱線、“津產(chǎn)發(fā)”平臺(tái)流轉(zhuǎn)辦理的，一般應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并由承辦單位將辦理結(jié)果反饋企業(yè)。對(duì)于提請(qǐng)市、區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議會(huì)商解決的，由牽頭部門將辦理結(jié)果反饋企業(yè)。確實(shí)難以滿足企業(yè)需求的，各級(jí)相關(guān)部門要耐心做好解釋工作，最大限度爭(zhēng)取企業(yè)的理解與認(rèn)同。(責(zé)任部門：市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人社局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市稅務(wù)局、市地方金融管理局、市工商聯(lián)等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(四)意見(jiàn)收集。依托12345熱線開展回訪，全面收集企業(yè)對(duì)承辦單位辦理質(zhì)效、為企服務(wù)機(jī)制服務(wù)效果的意見(jiàn)和建議，分類整理意見(jiàn)和建議后點(diǎn)對(duì)點(diǎn)轉(zhuǎn)交各區(qū)、各有關(guān)部門，推動(dòng)各區(qū)、各有關(guān)部門優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)效率。(責(zé)任部門：市政務(wù)服務(wù)辦等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　三、提升為企服務(wù)質(zhì)效

 

　　(一)組織實(shí)施。在天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議下設(shè)立“政企同行·有需必應(yīng)”專項(xiàng)組，由市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人社局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局、市地方金融管理局、市工商聯(lián)等部門組成，統(tǒng)籌推動(dòng)為企服務(wù)工作;市便民專線服務(wù)中心作為市級(jí)專項(xiàng)組運(yùn)行中樞，負(fù)責(zé)分派、流轉(zhuǎn)企業(yè)需求工單等工作。各區(qū)人民政府要結(jié)合實(shí)際明確區(qū)級(jí)運(yùn)行中樞，負(fù)責(zé)承接、分派、流轉(zhuǎn)企業(yè)需求工單以及推動(dòng)問(wèn)題解決等工作。各市級(jí)承辦單位要確定專人與市級(jí)專項(xiàng)組運(yùn)行中樞緊密對(duì)接，確保為企服務(wù)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。(責(zé)任部門：市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人社局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局、市地方金融管理局、市工商聯(lián)等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(二)信息支撐。各區(qū)、各有關(guān)部門要常態(tài)化、顆�；�梳理新出臺(tái)政策，標(biāo)準(zhǔn)化編制政策解答內(nèi)容，主動(dòng)收集整理為企服務(wù)典型案例，動(dòng)態(tài)更新、及時(shí)上傳至12345熱線平臺(tái)，不斷豐富平臺(tái)自助查詢內(nèi)容。各區(qū)、各有關(guān)部門要加大對(duì)為企服務(wù)人員的培訓(xùn)和支持力度，提升其業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平。市政務(wù)服務(wù)辦要統(tǒng)籌12345熱線企業(yè)服務(wù)專席人員力量，聯(lián)動(dòng)各承辦單位加強(qiáng)涉企政策培訓(xùn)、知識(shí)信息保障和需求辦理，建立政策信息服務(wù)模塊，豐富熱線知識(shí)信息儲(chǔ)備。(責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　(三)平臺(tái)建設(shè)。市數(shù)據(jù)局要支持做好12345熱線平臺(tái)政務(wù)云資源擴(kuò)容，保障12345熱線平穩(wěn)運(yùn)行。12345熱線要探索融合大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)平臺(tái)智能化擴(kuò)容升級(jí)，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音自動(dòng)轉(zhuǎn)寫、智能推薦、自助派單等功能。搭建熱線數(shù)智大模型，多維度分析需求辦理情況，提升熱點(diǎn)預(yù)警、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)對(duì)比水平。(責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市數(shù)據(jù)局等部門，各區(qū)人民政府)

 

　　各區(qū)人民政府和市級(jí)專項(xiàng)組要壓實(shí)工作責(zé)任，全力推進(jìn)為企服務(wù)機(jī)制順暢運(yùn)行，對(duì)服務(wù)企業(yè)工作中發(fā)現(xiàn)的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，積極宣傳推廣。各區(qū)要充分調(diào)度各類資源最大限度滿足企業(yè)需求，成為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)需求解決的主陣地。