天津市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生若干措施》的通知

津就組字[2023]2號(hào)       2023-9-8

市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)人民政府，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》(國辦發(fā)〔2023〕11號(hào))，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2023年9月8日

優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生若干措施

　　為全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》(國辦發(fā)〔2023〕11號(hào))部署，切實(shí)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，全力做好穩(wěn)就業(yè)工作，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和“十項(xiàng)行動(dòng)”落地見效，惠民生、暖民心，經(jīng)市人民政府同意，制定如下措施。

　　一、強(qiáng)化企業(yè)擴(kuò)崗支持政策。進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)清單。(市人社局負(fù)責(zé))安排人社服務(wù)專員，持續(xù)跟蹤對(duì)接就業(yè)容量大、涉及國計(jì)民生和生產(chǎn)保供的企業(yè)。(市人社局牽頭，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))打包辦理職工參保登記、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、就業(yè)登記事項(xiàng)。(市人社局牽頭，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))提供崗位收集、用工指導(dǎo)、人員推薦、技能培訓(xùn)、政策宣傳等就業(yè)服務(wù)。(市人社局牽頭，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))用好“直補(bǔ)快辦”等模式，加大數(shù)據(jù)比對(duì)、部門協(xié)同工作力度，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策落實(shí)。(市人社局牽頭，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、開展金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的小微企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)模式，加強(qiáng)融資對(duì)接，努力滿足小微企業(yè)合理融資需求。(中國人民銀行天津市分行、市人社局、國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開通便捷審批通道，為符合條件的企業(yè)及時(shí)開展授信評(píng)審等工作，對(duì)持續(xù)增加用工、穩(wěn)崗擴(kuò)崗?fù)怀龅钠髽I(yè)，提供優(yōu)惠利率和無還本續(xù)貸等金融支持。(中國人民銀行天津市分行、市人社局、國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)實(shí)施天津市重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。(市人社局、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))支持創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險(xiǎn)小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等支持措施。(市人社局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、中國人民銀行天津市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))對(duì)10萬元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，免除反擔(dān)保要求。(市人社局、中國人民銀行天津市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的，可申請(qǐng)展期還款，期限原則上不超過1年，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。(中國人民銀行天津市分行負(fù)責(zé))

　　四、加大技能培訓(xùn)支持力度。適應(yīng)“數(shù)字天津”、“健康天津”、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等需求，推動(dòng)各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)大規(guī)模開展重點(diǎn)行業(yè)、急需緊缺職業(yè)(工種)技能培訓(xùn)，支持企業(yè)開展新型學(xué)徒制、名師帶徒等形式技能培訓(xùn)。(市人社局負(fù)責(zé))根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技能人才供需變化，調(diào)查發(fā)布《市場緊缺職業(yè)需求程度及培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》。(市人社局負(fù)責(zé))在本市參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)在職職工或2023年在本市領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，取得技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，按照初級(jí)(五級(jí))1000元、中級(jí)(四級(jí))1500元、高級(jí)(三級(jí))2000元標(biāo)準(zhǔn)給予技能提升補(bǔ)貼，具體申領(lǐng)條件、次數(shù)、程序等相關(guān)事宜由市人社局另行細(xì)化明確。(市人社局牽頭，市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))技能提升補(bǔ)貼與職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼不得重復(fù)享受，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。(市人社局負(fù)責(zé))

　　五、階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策，單位及職工個(gè)人繳費(fèi)比例各為0.5%，政策實(shí)施期限截至2024年12月31日。(市人社局牽頭，市財(cái)政局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。本市企業(yè)招用2023屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16至24歲青年、登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月以上的，按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。(市人社局牽頭，市教委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))本市企業(yè)招用2023屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16至24歲青年，簽訂勞動(dòng)合同，并為其繳納職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月以上的，按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。(市人社局牽頭，市教委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))同一人員的就業(yè)參保信息和身份只能由一戶企業(yè)用于享受一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼或一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，不能重復(fù)使用。一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助不能重復(fù)享受。上述兩項(xiàng)政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。(市人社局負(fù)責(zé))

　　七、積極引導(dǎo)基層就業(yè)。實(shí)施“三支一扶”崗位招募計(jì)劃，做好2023年度人員招募、培訓(xùn)、慰問、期滿考核等工作。(市委組織部、市教委、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、團(tuán)市委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，每年選派一批優(yōu)秀大學(xué)生，開展為期1至3年的志愿服務(wù)，鼓勵(lì)青年向鄉(xiāng)村基層流動(dòng)。(團(tuán)市委負(fù)責(zé))繼續(xù)做好2023年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，原則上2023年所有新招聘社區(qū)專職工作人員崗位全部面向高校畢業(yè)生開放。(市民政局、市教委、市財(cái)政局、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)、服務(wù)期在3年以上(含3年)的本市地方高校應(yīng)屆畢業(yè)生，按規(guī)定享受基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償政策。(市教委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　八、支持國有企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)。國有企業(yè)因2023年招聘高校畢業(yè)生增加的工資總額，無法滿足工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求的，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，可綜合考慮招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、退休職工人數(shù)及職工工資水平等，一次性增加工資總額，增加部分納入工資總額管理，并作為下一年度編制工資總額預(yù)算的基數(shù)。(市人社局、市財(cái)政局會(huì)同履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　九、穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄規(guī)模。充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)作用，挖掘編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補(bǔ)員力度，2023年錄用公務(wù)員，設(shè)置1/3以上的職位專門招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生，全年計(jì)劃錄用1500人。(市委組織部負(fù)責(zé))2023年事業(yè)單位公開招聘，設(shè)置1/2以上的職位專門招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生。(市人社局負(fù)責(zé))繼續(xù)實(shí)施應(yīng)屆高校畢業(yè)生學(xué)歷證、學(xué)位證容缺后補(bǔ)機(jī)制，將核查時(shí)間推遲到錄用審批、聘用報(bào)到環(huán)節(jié)。(市委組織部、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十、募集就業(yè)見習(xí)崗位。以科研院所、科技型企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等為重點(diǎn)，認(rèn)定一批覆蓋不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的就業(yè)見習(xí)基地。(市人社局、市教委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市商務(wù)局、市國資委、團(tuán)市委、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))募集不少于2.6萬個(gè)青年見習(xí)崗位，組織1.2萬人參加就業(yè)見習(xí)。(市人社局負(fù)責(zé))給予就業(yè)見習(xí)基地見習(xí)補(bǔ)貼，留用見習(xí)人員的給予留用獎(jiǎng)勵(lì)。(市人社局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))對(duì)見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼政策延續(xù)至2023年12月31日。(市人社局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十一、加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶。落實(shí)就業(yè)困難人員認(rèn)定及援助政策，對(duì)零就業(yè)家庭、低保家庭、殘疾等人員及時(shí)提供“一對(duì)一”就業(yè)幫扶，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，幫助就業(yè)困難人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。(市人社局、市民政局、市殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))對(duì)符合條件的困難畢業(yè)生，發(fā)放3000元一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。(市人社局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))對(duì)市場渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，通過遴選社區(qū)服務(wù)型崗位、開發(fā)公益性崗位進(jìn)行托底安置，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。(市人社局負(fù)責(zé))

　　十二、保障困難群眾基本生活。對(duì)符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(含生育保險(xiǎn)費(fèi))和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。(市人社局負(fù)責(zé))將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭及時(shí)納入低保等社會(huì)救助范圍，對(duì)連續(xù)3個(gè)月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，暫未就業(yè)、基本生活面臨困難的大學(xué)生，及時(shí)予以臨時(shí)救助。(市民政局負(fù)責(zé))貫徹落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)、足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，切實(shí)保障困難群眾基本生活。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十三、壓實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)人民政府要高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，把穩(wěn)就業(yè)工作擺上重要議程，強(qiáng)化就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加速釋放政策紅利。(各區(qū)人民政府負(fù)責(zé))有關(guān)部門要增強(qiáng)全局意識(shí)，密切配合，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)完成和就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。(市人社局牽頭，各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))政策實(shí)施中的重要問題和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)報(bào)有關(guān)主管部門。(各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十四、強(qiáng)化經(jīng)辦服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)流程，減少經(jīng)辦環(huán)節(jié)、申報(bào)材料、辦事時(shí)限，推動(dòng)更多政策直達(dá)快享。(各有關(guān)部門和單位，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))符合條件的以單位形式參保的個(gè)體工商戶，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補(bǔ)貼政策。(各區(qū)人民政府負(fù)責(zé))加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處騙取套取、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為。(各區(qū)人民政府負(fù)責(zé))提高資金使用效益，確保各項(xiàng)政策資金規(guī)范便捷地惠及享受對(duì)象。(各區(qū)人民政府負(fù)責(zé))

　　十五、加強(qiáng)政策宣傳。各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳、解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，大力宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、用人單位促進(jìn)就業(yè)的典型事跡。(各有關(guān)部門和單位，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))打造“想就業(yè)、找人社”公共就業(yè)服務(wù)“津”字招牌，更新發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單。(市人社局負(fù)責(zé))聚焦高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體，及時(shí)把政策宣傳、招聘服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)送到群眾身邊。(各區(qū)人民政府負(fù)責(zé))