天津市關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》的通知

津人社辦發(fā)〔2023〕8號             2023-02-24

各區(qū)人力資源和社會保障局、發(fā)展和改革委員會、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、東西部協(xié)作和支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

　　現(xiàn)將《進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

市人社局 市發(fā)展改革委 市財(cái)政局

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市合作交流辦

2023年2月24日

　　(此件主動公開)

進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步支持農(nóng)民工及脫貧人口(含防止返貧監(jiān)測對象，下同)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》(人社部發(fā)〔2022〕76號)，結(jié)合本市實(shí)際，制定如下措施。

　　一、穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位

　　(一)強(qiáng)化穩(wěn)崗扶持政策。按規(guī)定落實(shí)社會保險(xiǎn)費(fèi)緩繳、階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼等政策，推行“免申即享”、“直補(bǔ)快辦”，重點(diǎn)支持農(nóng)民工就業(yè)集中的建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)，最大限度穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位。積極推進(jìn)吸納農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量較多、成效較好的項(xiàng)目落地，充分發(fā)揮帶動農(nóng)民工就業(yè)作用。(人社、財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)健全穩(wěn)崗服務(wù)機(jī)制。依托中天人力資源網(wǎng)共享用工專區(qū)，優(yōu)先發(fā)布停工企業(yè)人員求職信息和用工短缺企業(yè)招聘信息，組織暫時(shí)停工企業(yè)與用工短缺企業(yè)開展用工余缺調(diào)劑。堅(jiān)持協(xié)商一致、依法依規(guī)組織開展用工余缺調(diào)劑，保障好共享用工中勞動者權(quán)益，同步推動穩(wěn)就業(yè)、保用工，努力將農(nóng)民工穩(wěn)在當(dāng)?shù)亍?人社部門負(fù)責(zé))

　　二、促進(jìn)本市農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　(三)培育發(fā)展勞務(wù)品牌。著眼勞務(wù)品牌行業(yè)特征、區(qū)域特色、經(jīng)營服務(wù)模式等，結(jié)合本市資源稟賦、文化特色，分類打造知名勞務(wù)品牌，培育勞務(wù)品牌龍頭企業(yè)，推動做大做強(qiáng)做優(yōu)，提高農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量。搭建展示交流平臺，積極宣傳推介本市勞務(wù)品牌，多渠道支持勞務(wù)品牌走出去，推動壯大更多勞務(wù)品牌。(人社、發(fā)展改革部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)積極促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)情況摸排，動態(tài)了解掌握本市戶籍農(nóng)民工就業(yè)情況，組織開展就業(yè)政策服務(wù)進(jìn)鎮(zhèn)入村活動，及時(shí)提供就業(yè)崗位信息，幫助有意愿的本市戶籍農(nóng)民工有序外出務(wù)工。充分發(fā)揮各級各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為農(nóng)民工外出務(wù)工提供高效率、低成本、全流程的勞務(wù)輸出服務(wù)。(人社部門負(fù)責(zé))

　　(五)加快發(fā)展涉農(nóng)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)和各類市級產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)民工提供更多就近就業(yè)機(jī)會，支持農(nóng)民工家門口就業(yè)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé))

　　(六)開發(fā)就近就業(yè)崗位。在全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域范圍內(nèi)大力推廣以工代賑方式，建立完善市區(qū)兩級溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和成效評價(jià)機(jī)制，建立市區(qū)兩級以工代賑重點(diǎn)項(xiàng)目清單，加強(qiáng)以工代賑重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施，提高項(xiàng)目單位吸納本地農(nóng)民工就近就業(yè)的積極性。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施中，穩(wěn)定開發(fā)基層管護(hù)崗位，吸納低收入群體和本地農(nóng)民工就近就業(yè)。(發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動，組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)。強(qiáng)化試點(diǎn)示范，挖掘典型案例，高質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村各類園區(qū)，推薦帶動就業(yè)明顯、發(fā)展前景好的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐。對符合條件的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體通過貸款擔(dān)保、優(yōu)先貸款等方式給予支持。推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、場地安排、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策“打包辦”、“提速辦”，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供培育、孵化、加速等創(chuàng)業(yè)扶持。(人社、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)

　　(八)做好在津就業(yè)情況摸排。積極協(xié)調(diào)外省市鄉(xiāng)村振興、人社等部門，摸排核實(shí)脫貧人口就業(yè)情況，及時(shí)在“全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)”中補(bǔ)充完善相關(guān)信息，定期將本市就業(yè)、社保、常住人口等數(shù)據(jù)與“全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，精準(zhǔn)確定脫貧人口在津就業(yè)情況。(人社、合作交流部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。將脫貧人口作為有組織勞務(wù)輸出的優(yōu)先保障對象，與結(jié)對地區(qū)和勞務(wù)輸出大省加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作對接，充分發(fā)揮“天津勞務(wù)協(xié)作網(wǎng)”和勞務(wù)協(xié)作工作站功能作用，加密崗位歸集發(fā)布，創(chuàng)新網(wǎng)上招聘、遠(yuǎn)程面試、直播帶崗等招聘方式，做好結(jié)對地區(qū)少數(shù)民族勞動力有組織來津就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)結(jié)對地區(qū)和勞務(wù)輸出大省農(nóng)村勞動力來津就業(yè)。(人社部門負(fù)責(zé))

　　(十)實(shí)施優(yōu)先就業(yè)幫扶。組織開展“春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月”專項(xiàng)活動，全面落實(shí)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先留用脫貧人口，對失業(yè)的優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)，幫助盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。繼續(xù)落實(shí)幫扶車間優(yōu)惠政策，通過落地龍頭企業(yè)吸納、幫扶項(xiàng)目以工代賑、靈活新就業(yè)形態(tài)拓展等方式，幫助當(dāng)?shù)孛撠毴丝诰徒�就業(yè)。(人社、合作交流、發(fā)展改革部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十一)強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)傾斜。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)傾斜支持政策，依托東西部協(xié)作機(jī)制，持續(xù)實(shí)施就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動，密集開展崗位投放和招聘活動，支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、就業(yè)幫扶車間，支持引入一批勞動密集型企業(yè)，助力結(jié)對地區(qū)保持脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。支持結(jié)對地區(qū)深化易地搬遷安置區(qū)按比例安排就業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣�府投資建設(shè)項(xiàng)目、安置區(qū)周邊以工代賑項(xiàng)目、基層服務(wù)管理和公共服務(wù)項(xiàng)目安排一定比例的崗位用于吸納搬遷群眾就業(yè)。(合作交流、發(fā)展改革、人社部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十二)加大安置保障力度。支持結(jié)對地區(qū)統(tǒng)籌用好現(xiàn)有各類鄉(xiāng)村公益性崗位，對“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶”且有就業(yè)意愿、有能力勝任崗位工作的脫貧人口實(shí)施安置。充分考慮當(dāng)?shù)孛撠毴丝跀?shù)量、就業(yè)困難程度及收入水平、崗位職責(zé)內(nèi)容，科學(xué)設(shè)定崗位總量，指導(dǎo)結(jié)對地區(qū)合理確定崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，用人單位按規(guī)定 為在崗人員參加工傷保險(xiǎn)或購買人身意外傷害保險(xiǎn)，依法簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議。(合作交流、人社部門負(fù)責(zé))

　　四、強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)保障

　　(十三)精準(zhǔn)提供就業(yè)服務(wù)。允許外來失業(yè)農(nóng)民工在本市常住地、就業(yè)地、參保地進(jìn)行失業(yè)登記，同等提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等基本公共就業(yè)服務(wù)，落實(shí)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。推進(jìn)零工市場建設(shè)，優(yōu)化零工服務(wù)，加大零工信息歸集推介力度，建立“即時(shí)快招”服務(wù)機(jī)制，動員人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)服務(wù)。推廣“隔屏對話”、“無接觸面試”等線下服務(wù)新模式，有序組織線下招聘活動，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”線上服務(wù)，滿足農(nóng)民工求職就業(yè)需求。(人社部門負(fù)責(zé))

　　(十四)開展各級各類培訓(xùn)。定期發(fā)布《市場緊缺職業(yè)需求程度及培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求和企業(yè)需要，為有意愿外出農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)和安全知識培訓(xùn)，推行新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持獲得技能等級證書，推進(jìn)產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，提升培訓(xùn)針對性和有效性，對符合條件的按規(guī)定給予補(bǔ)貼。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)所需的農(nóng)業(yè)農(nóng)村本地人才技能培訓(xùn)，為不愿外出農(nóng)民工提供種養(yǎng)殖等各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和其它涉農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營管理能力，幫助穩(wěn)定收入水平，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。(人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十五)切實(shí)維護(hù)勞動權(quán)益。指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)用工，保障農(nóng)民工合法勞動權(quán)益。對企業(yè)依法解除、終止農(nóng)民工勞動合同的，督促企業(yè)依法支付勞動報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。持續(xù)深化推進(jìn)根治欠薪，暢通線上線下維權(quán)渠道，依法查處拖欠農(nóng)民工工資等違法問題，加大勞動爭議處理力度，努力做到案結(jié)事了。支持有條件的區(qū)在農(nóng)民工就業(yè)集中區(qū)域設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示勞動維權(quán)相關(guān)信息，依法提供維權(quán)服務(wù)。(人社部門負(fù)責(zé))

　　(十六)做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持。收集適合大齡農(nóng)民工的就業(yè)崗位、零工信息，在農(nóng)民工專場招聘活動中持續(xù)發(fā)布。尊重大齡農(nóng)民工就業(yè)需求和企業(yè)用工需要，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)農(nóng)民工身體狀況合理安排工作崗位，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，定期開展職業(yè)健康體檢，不得以年齡為由“一刀切”清退。大齡農(nóng)民工有就業(yè)需求的，可以到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記，享受免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)。(人社部門負(fù)責(zé))