天津市財政局關(guān)于做好我市2022年代理記賬行業(yè)管理工作的通知

津財會[2022]7號           2022-4-2

市政務(wù)服務(wù)辦，各區(qū)財政局、行政審批局，市代理記賬行業(yè)協(xié)會：

　　為貫徹落實《財政部辦公廳關(guān)于做好2022年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》(財辦會〔2022〕7號)文件要求，深化代理記賬行業(yè)“放管服”改革，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、加強行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)代理記賬行業(yè)發(fā)展活力，切實做好2022年代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、組織做好我市2022年代理記賬機構(gòu)年度備案工作

　　各區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)組織本區(qū)代理記賬機構(gòu)(包含注冊地在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)，下同)做好2022年網(wǎng)上年度備案工作，嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號)第十六條關(guān)于代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前向?qū)徟鷻C關(guān)報送代理記賬機構(gòu)基本情況表、專職從業(yè)人員變動情況的有關(guān)規(guī)定，加強對備案信息真實性、規(guī)范性、完整性的審核。

　　2021年12月31日前已取得代理記賬資格的代理記賬機構(gòu)和已辦理備案登記的分支機構(gòu)，以及已注冊在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的代理記賬機構(gòu)和分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)于2022年4月30日前通過全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)向財政部門進行年度備案。代理記賬機構(gòu)和分支機構(gòu)于2021年12月31日前跨原財政部門管轄地遷移辦公地點的，應(yīng)向其遷入地財政部門進行年度備案。

　　對于代理記賬機構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，各區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)予以退回，并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容;對于未按要求進行年度備案的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，拒不整改的，列入重點關(guān)注名單并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù);對于已取得代理記賬許可證書但未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達不到規(guī)定條件的，由各區(qū)財政部門撤銷其代理記賬資格。

　　我市自由貿(mào)易試驗區(qū)所在的濱海新區(qū)、東麗區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)在代理記賬機構(gòu)完成2022年度備案后，通過全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)“系統(tǒng)與子級設(shè)置”模塊中的“機構(gòu)賬號類型調(diào)整”功能，將已完成備案的注冊地在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的代理記賬機構(gòu)的注冊賬號調(diào)整為“自貿(mào)區(qū)機構(gòu)賬號”。自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)原已取得代理記賬許可證書的代理記賬機構(gòu)，其證書依然有效。

　　二、做好代理記賬行業(yè)協(xié)會相關(guān)工作

　　天津市代理記賬行業(yè)協(xié)會應(yīng)通過“全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)”，做好日常備案工作，并在4月30日前向市財政局報送2021年度工作報告(包含協(xié)會基本信息及變動情況、會員構(gòu)成及變動情況等)，并保證報告的規(guī)范性和完整性。

　　行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮在行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、內(nèi)部控制建設(shè)、誠信體系建設(shè)、競爭機制搭建、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能，加強與行業(yè)管理部門的溝通和協(xié)調(diào)，依法依規(guī)反映行業(yè)發(fā)展的合理訴求及問題。

　　三、進一步加強行業(yè)監(jiān)管

　　各區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)落實放管結(jié)合、放管并重要求，切實履行監(jiān)管職責(zé)，進一步加強行業(yè)監(jiān)管，加快推進以日常檢查為基礎(chǔ)、以行政執(zhí)法為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式。一是推動建立聯(lián)合監(jiān)管機制。積極推動建立“證照分離”改革新形勢下代理記賬行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制，與市場監(jiān)管、稅收監(jiān)管等監(jiān)管部門暢通監(jiān)管數(shù)據(jù)共享渠道，充分運用監(jiān)管部門共享推送的信息，及時掌握本區(qū)代理記賬機構(gòu)有關(guān)情況，全面納入監(jiān)管范圍，依法實施監(jiān)管。二是組織開展代理記賬行業(yè)專項整治工作。聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門對代理記賬機構(gòu)無證經(jīng)營、虛假承諾等違法違規(guī)行為進行專項整治(具體整治工作通知另行下發(fā)),按要求抓好各項任務(wù)落實，并推動形成制度化、常態(tài)化長效機制。三是加大行業(yè)監(jiān)督檢查力度。將全覆蓋核查、“雙隨機、一公開”日常檢查、重點專項檢查等與代理記賬行業(yè)專項整治工作有機結(jié)合，對納入監(jiān)管范圍的代理記賬機構(gòu)采取更加科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)管措施，加強對其承諾內(nèi)容、資格條件、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面的檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國會計法》《代理記賬管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)進行處理。四是持續(xù)加強行業(yè)信用監(jiān)管。建立健全代理記賬行業(yè)誠信管理體系，對存在嚴(yán)重失信行為的代理記賬機構(gòu)，記入會計領(lǐng)域違法失信記錄，列為重點監(jiān)管對象，實施聯(lián)合懲戒，并及時向社會公布。

　　四、全面推進電子證照的制發(fā)與推廣應(yīng)用

　　各區(qū)行政審批局、財政局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》(國辦發(fā)〔2022〕3號)和《財政部辦公廳關(guān)于加快推進會計行業(yè)執(zhí)業(yè)許可證電子證照工作的通知》(財辦會〔2021〕15號)有關(guān)要求，以財政部電子證照管理系統(tǒng)為依托，以全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)為統(tǒng)一應(yīng)用平臺，積極配合財政部、市財政局完成本區(qū)電子證照制發(fā)與推廣應(yīng)用工作，于2022年底前在本區(qū)完成代理記賬許可證書電子證照的制發(fā)與推廣應(yīng)用工作。通過財政部電子證照管理系統(tǒng)生成并發(fā)放加蓋代理記賬行政審批電子印章的、全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及樣式的電子證照。

　　五、加強對本區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)與分析

　　(一)形成自由貿(mào)易試驗區(qū)改革實施情況中期評估報告

　　我市濱海新區(qū)、東麗區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國發(fā)〔2021〕7號文件有關(guān)要求，認(rèn)真組織做好對在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用《中華人民共和國會計法》《代理記賬管理辦法》中涉及代理記賬資格行政審批的部分條款有關(guān)規(guī)定情況的中期評估，形成中期評估報告。中期評估報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括本區(qū)代理記賬機構(gòu)數(shù)量變化情況、執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況、工商登記注冊信息推送情況、創(chuàng)新監(jiān)管方式情況、日常監(jiān)管與檢查處罰情況、社會反響情況、改革推進過程中存在的突出問題以及建議解決方法等，并于2022年5月30日前將加蓋公章的中期評估報告報送市財政局會計處。

　　(二)形成2021年代理記賬行業(yè)分析報告

　　各區(qū)財政局要根據(jù)備案情況，填報《代理記賬年度備案數(shù)據(jù)匯總表》《**區(qū)代理記賬機構(gòu)名錄》，并形成本區(qū)代理記賬行業(yè)分析報告。報告應(yīng)至少包括本地區(qū)代理記賬機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會基本情況和主要特點、圍繞“放管服”改革所做的主要工作，以及本地區(qū)代理記賬行業(yè)存在的主要問題及下一步工作計劃等，并于2022年5月30日前將匯總表、名錄電子版和加蓋公章的報告、匯總表掃描版，報送市財政局會計處。

　　聯(lián)系人：劉子寧

　　聯(lián)系電話：23205772

　　QQ工作群：287641299

　　電子郵箱：czjliuzining@tj.gov.cn

天津市財政局

2022年4月2日