天津市注冊會計(jì)師協(xié)會關(guān)于印發(fā)《注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)(征求意見稿)》的通知

津注協(xié)[2021]號       2021-6-23

各會計(jì)師事務(wù)所(含外省市分所)：

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大以來國家戰(zhàn)略布局和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》精神，引領(lǐng)我市注冊會計(jì)師行業(yè)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，我會起草了《天津市注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)(征求意見稿)》，現(xiàn)予印發(fā)。

　　請組織征求本會計(jì)師事務(wù)所意見，并于2021年7月6日前將書面意見反饋至指定電子郵箱。

　　聯(lián)系人：王傳成陸俊剛

　　電話：2328.7886

　　電子郵箱：zxzcb@tjicpa.org.cn

　　附件：

　　1.天津市注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)(征求意見稿)

　　2.關(guān)于《天津市注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)(征求意見稿)》的說明

天津市注冊會計(jì)師協(xié)會

2021年6月23日

　　附件1：

天津市注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)

　　引言

　　我市注冊會計(jì)師行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的重要力量。作為高端服務(wù)業(yè)的組成部分，在提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面做出了重要貢獻(xiàn)。“十四五”時(shí)期將是我市注冊會計(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的重要階段，為引領(lǐng)全市注冊會計(jì)師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，制定本規(guī)劃。

　　一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

　　(一)行業(yè)發(fā)展取得顯著成就。“十三五”時(shí)期，全市注冊會計(jì)師行業(yè)深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和注冊會計(jì)師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個(gè)主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要批示精神，深化行業(yè)黨建和業(yè)務(wù)建設(shè)，行業(yè)發(fā)展取得明顯成效。五年來，會計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做優(yōu)、做專做精成效顯著，行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，行業(yè)誠信建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至2020年12月31日，我市有會計(jì)師事務(wù)所137家，其中有限責(zé)任64家，合伙48家，分所25家;個(gè)人會員達(dá)5682人，其中注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)會員2152人，非執(zhí)業(yè)會員3530人。行業(yè)業(yè)務(wù)收入從2015年的12.4億元，增長到2020年的14.8億元，五年間增長了2.4億，增長了20%。“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)基本完成，為行業(yè)進(jìn)入新的高質(zhì)量發(fā)展階段打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)行業(yè)面臨的形勢。當(dāng)前我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這就要求行業(yè)服務(wù)向復(fù)合集約和價(jià)值鏈高端延伸，從鑒證服務(wù)向增值服務(wù)拓展，大力提升發(fā)展能級和競爭力。對進(jìn)一步強(qiáng)化以信息披露為核心的監(jiān)管理念、提升行業(yè)高質(zhì)量服務(wù)能力提出了新的要求。我們也應(yīng)該清醒地看到，行業(yè)發(fā)展中仍然存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：會計(jì)師事務(wù)所的核心競爭力仍然不強(qiáng)，人才儲備欠缺;業(yè)務(wù)領(lǐng)域不寬，高端業(yè)務(wù)匱乏;內(nèi)部治理不夠完善，制度建設(shè)仍須加強(qiáng);知識結(jié)構(gòu)老化，執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德水平和隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高;市場環(huán)境尚需規(guī)范，不正當(dāng)競爭仍然存在;協(xié)會自身建設(shè)與服務(wù)管理意識，仍然存在與行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的方面等，這些問題都將是今后行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重大課題和艱巨任務(wù)。

　　與此同時(shí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和推進(jìn)全市會計(jì)師事務(wù)所有序承接政府轉(zhuǎn)移職能和公共事務(wù)，將為行業(yè)發(fā)展提供新的發(fā)展機(jī)遇。面對新形勢新要求，全行業(yè)要全面貫徹新發(fā)展理念，助力提升我市注冊會計(jì)師行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。這就要求全行業(yè)要深刻認(rèn)識自身發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性和緊迫性，轉(zhuǎn)變理念，梳理舉措，為我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

　　二、“十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展總體要求

　　(三)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，貫徹新發(fā)展理念，以服務(wù)國家建設(shè)為主題，以誠信建設(shè)為主線，加快構(gòu)建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)行業(yè)力量。

　　(四)基本原則

　　——堅(jiān)持黨對行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的行業(yè)治理體制機(jī)制，不斷提高行業(yè)治理能力和水平，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。

　　——堅(jiān)持發(fā)揮服務(wù)社會、服務(wù)國家的職能作用。堅(jiān)持維護(hù)公眾利益與會員權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一;堅(jiān)持以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和公眾利益為根本目的;正確處理行業(yè)利益、會員權(quán)益和社會公眾利益的關(guān)系，不斷提高行業(yè)服務(wù)能力。

　　——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿行業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更為平衡的發(fā)展，持續(xù)激發(fā)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　----堅(jiān)持扶持大型事務(wù)所與帶動中小型事務(wù)所相結(jié)合。大中小型事務(wù)所構(gòu)成行業(yè)發(fā)展的整體，推動大型事務(wù)所做強(qiáng)做大，成為我市行業(yè)發(fā)展的龍頭骨干力量;引領(lǐng)中小事務(wù)所做精做專，成為我市行業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)支撐，共同推進(jìn)大中小型事務(wù)所轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和事務(wù)所層級梯次結(jié)構(gòu)。

　　----堅(jiān)持人才培養(yǎng)與服務(wù)創(chuàng)新相結(jié)合。人才培養(yǎng)是行業(yè)發(fā)展的不竭動能，創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)升級是行業(yè)發(fā)展的必然要求。要加大人才培養(yǎng)力度，引領(lǐng)行業(yè)提升執(zhí)業(yè)水平和高端專業(yè)服務(wù)，在進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化服務(wù)品種結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)核心競爭力和整體發(fā)展實(shí)力。

　　(五)主要目標(biāo)

　　2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2035年實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展能級和競爭力邁上新臺階;會計(jì)師事務(wù)所整體競爭力進(jìn)一步增強(qiáng);行業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模、素質(zhì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化;擁有一批全社會廣泛認(rèn)可的知名度高、影響力強(qiáng)的會計(jì)師事務(wù)所品牌。

　　“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)。“十四五”時(shí)期行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，全行業(yè)需要由注重規(guī)模和速度的外延式擴(kuò)張，向注重質(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。今后五年行業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)是：

　　——專業(yè)化水平明顯提升。專業(yè)化是注冊會計(jì)師行業(yè)的本質(zhì)特征，未來五年要繼續(xù)貫徹財(cái)政部和中注協(xié)相關(guān)要求，落實(shí)完成高端人才培養(yǎng)工作。形成梯隊(duì)合理、可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)人才領(lǐng)軍隊(duì)伍。行業(yè)從業(yè)人員以專業(yè)知識、專業(yè)技能為核心的專業(yè)勝任能力明顯提升。

　　——事務(wù)所發(fā)展規(guī)模不斷壯大。大型事務(wù)所做強(qiáng)做大取得重大進(jìn)展，至少8家本地會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入全國百強(qiáng)之列，推動2家事務(wù)所進(jìn)入全國20強(qiáng)之列;中小事務(wù)所做精做專效果顯著，形成做到市場定位各有特色，服務(wù)領(lǐng)域各有側(cè)重的發(fā)展態(tài)勢。繼續(xù)加大力度，紓解北京的非首都功能，吸引國內(nèi)百強(qiáng)事務(wù)所到本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu);或設(shè)立某一領(lǐng)域、業(yè)務(wù)板塊到我市發(fā)展，擴(kuò)大影響力，帶動全行業(yè)健康發(fā)展。

　　----新業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步開發(fā)拓展。創(chuàng)新服務(wù)品種，擴(kuò)大市場覆蓋，力爭非鑒證業(yè)務(wù)占行業(yè)總體業(yè)務(wù)量占比增加，高端業(yè)務(wù)穩(wěn)步提升。做精做專取得顯著成效，要大力培育發(fā)展特色型會計(jì)師事務(wù)所群體，培育和形成一批在某些領(lǐng)域具有相對優(yōu)勢的事務(wù)所聯(lián)盟，聯(lián)合拓展小業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　----行業(yè)信息化建設(shè)取得新突破。行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系更加完善，信息系統(tǒng)互聯(lián)互通明顯改善。大型會計(jì)師事務(wù)所智能化升級有序推進(jìn)，中小型會計(jì)師事務(wù)所要根據(jù)業(yè)務(wù)特色，普及應(yīng)用審計(jì)作業(yè)和內(nèi)部管理信息化產(chǎn)品;共同促進(jìn)會計(jì)師事務(wù)所通過信息化手段提升審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率。

　　——行業(yè)品牌化建設(shè)取得新成效。通過科學(xué)有效的品牌激勵(lì)、管理和評價(jià)機(jī)制，打造和扶持社會公認(rèn)信譽(yù)好、服務(wù)質(zhì)量高和具有影響力的大型優(yōu)質(zhì)會計(jì)師事務(wù)所品牌，打造一批在區(qū)域市場或細(xì)分領(lǐng)域具有較強(qiáng)競爭力和較高信譽(yù)度的中小會計(jì)師事務(wù)所品牌。

　　三、持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)

　　堅(jiān)持以誠信建設(shè)為主線，切實(shí)把誠信建設(shè)要求貫徹到黨建、考試、注冊、培訓(xùn)、監(jiān)管等行業(yè)管理和服務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，以誠信建設(shè)帶動執(zhí)業(yè)水平的提升。

　　(六)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。圍繞維護(hù)公眾利益宗旨，嚴(yán)格獨(dú)立性要求，強(qiáng)化對職業(yè)道德基本原則的遵循，推進(jìn)職業(yè)道德與專業(yè)素質(zhì)相結(jié)合。

　　(七)健全行業(yè)誠信體系。倡導(dǎo)行業(yè)開展誠信宣誓和建立誠信自律公約，樹立行業(yè)誠信形象。進(jìn)一步完善以職業(yè)道德守則為核心、以行業(yè)相關(guān)制度為標(biāo)準(zhǔn)、以行業(yè)黨建工作為政治保障的行業(yè)誠信體系。

　　四、完善人才培養(yǎng)機(jī)制

　　繼續(xù)深入實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略，提升行業(yè)人才吸引力，全面提升行業(yè)人才隊(duì)伍的專業(yè)服務(wù)能力和職業(yè)道德水平。

　　(八)進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)高端人才示范引領(lǐng)作用。建立行業(yè)高端人才庫，推進(jìn)高端人才反哺行業(yè)的措施執(zhí)行。通過行業(yè)高端人才的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高端人才承擔(dān)相關(guān)課題，參與行業(yè)繼續(xù)教育授課等工作，為行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　(九)持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)繼續(xù)教育工作。適應(yīng)社會對注冊會計(jì)師知識結(jié)構(gòu)、能力水平的要求，構(gòu)建會員培訓(xùn)服務(wù)體系，發(fā)揮注冊會計(jì)師協(xié)會、會計(jì)師事務(wù)所各自主體責(zé)任，充分借助國家會計(jì)學(xué)院的培訓(xùn)平臺功能，提高行業(yè)培訓(xùn)資源配置水平。建立多層級人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)師資庫建設(shè)。完善非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，做好非執(zhí)業(yè)會員培訓(xùn)相關(guān)工作。

　　(十)加強(qiáng)行業(yè)后備人才培養(yǎng)工作。推動行業(yè)與高校合作，提高行業(yè)在高校學(xué)生的影響力、吸引力。探索建立注冊會計(jì)師協(xié)會與會計(jì)師事務(wù)所、相關(guān)專業(yè)院校共建實(shí)踐型教學(xué)基地模式，促進(jìn)行業(yè)師資與高校師資的交流和互動。

　　五、推動會計(jì)師事務(wù)所做優(yōu)做特、做專做精

　　(十一)加強(qiáng)政策指導(dǎo)和扶持力度。改革完善綜合評價(jià)指標(biāo)體系，推動評價(jià)成果應(yīng)用，將會計(jì)師事務(wù)所綜合評價(jià)打造成為社會需要和充分信賴的品牌。

　　(十二)推動會計(jì)師事務(wù)所完善內(nèi)部體制機(jī)制，引導(dǎo)會計(jì)師事務(wù)所切實(shí)提升內(nèi)部管理水平。推動會計(jì)師事務(wù)所建立和完善合伙人(股東)治理機(jī)制。倡導(dǎo)會計(jì)師事務(wù)所樹立“人合、事合、心合、志合”的治理理念，形成誠信、合作、民主、和諧的治理文化。加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)警示教育，提高行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)警示識別、評估和應(yīng)對能力。

　　(十三)加強(qiáng)會計(jì)師事務(wù)所品牌建設(shè)。鼓勵(lì)和支持會計(jì)師事務(wù)所將品牌建設(shè)與誠信建設(shè)、文化建設(shè)、人才建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合。以品牌建設(shè)引領(lǐng)和推動行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升，為會計(jì)師事務(wù)所打造“百年老店”品牌保駕護(hù)航。

　　六、強(qiáng)化服務(wù)市場建設(shè)工作

　　(十四)積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。研究拓展行業(yè)業(yè)務(wù)范圍，指導(dǎo)并推動會計(jì)師事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)，開發(fā)市場需求，創(chuàng)新服務(wù)品種。指導(dǎo)并鼓勵(lì)會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)政績效評價(jià)、國企改革、財(cái)經(jīng)領(lǐng)域監(jiān)督、多層次資本市場建設(shè)，以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　(十五)治理不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競爭。加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)教育，引導(dǎo)會計(jì)師事務(wù)所根據(jù)自身執(zhí)業(yè)能力承接業(yè)務(wù)。對收費(fèi)明顯低于行業(yè)平均水平的會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅整治不顧審計(jì)質(zhì)量、惡意壓價(jià)競爭行為，加大自律懲戒力度。凈化化外部市場環(huán)境，推動完善采購方式，清理、取消備選庫、入圍名單等限制市場競爭的準(zhǔn)入許可等。

　　(十六)深入開展行業(yè)法治宣傳教育。建立行業(yè)重大事件監(jiān)測與響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)正面宣傳引導(dǎo)，樹立行業(yè)正面形象，提高會員的歸屬感和榮譽(yù)感，鼓勵(lì)行業(yè)專業(yè)人士積極參政議政，營造促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

　　七、持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

　　繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)政府部門對注冊會計(jì)師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的監(jiān)管協(xié)同工作，健全監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管成效，促進(jìn)行業(yè)誠信水平提高和審計(jì)服務(wù)質(zhì)量提升。

　　(十七)加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)對會計(jì)師事務(wù)所、注冊會計(jì)師審計(jì)獨(dú)立性的監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示。加強(qiáng)對會計(jì)師事務(wù)所事中事后監(jiān)管，完善行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度。優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”的檢查機(jī)制，對有不良信用記錄、執(zhí)業(yè)情況實(shí)時(shí)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)異常情況的會計(jì)師事務(wù)所加大抽查力度。完善對投訴舉報(bào)等事項(xiàng)的處理機(jī)制，編制投訴舉報(bào)工作流程手冊，完善懲戒申訴機(jī)制，優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高懲戒威懾力。

　　(十八)強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同。完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化不同監(jiān)管主體之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。推動建立監(jiān)管主體相互間溝通平臺，促進(jìn)監(jiān)管信息和監(jiān)管成果相互利用，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)監(jiān)管行動，提高監(jiān)管效能，有效解決多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管問題，形成行政性監(jiān)管、行業(yè)性懲戒聯(lián)合治理格局。

　　八、深入推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)

　　統(tǒng)籌推進(jìn)“會計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)，以信息化推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(十九)推動行業(yè)的信息化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。探索行業(yè)協(xié)會與會計(jì)師事務(wù)所之間數(shù)據(jù)共享，深化大數(shù)據(jù)在會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)作業(yè)中的應(yīng)用，提升行業(yè)數(shù)據(jù)挖掘分析應(yīng)用能力，提升內(nèi)部管理運(yùn)行效率。

　　(二十)加強(qiáng)會計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)。有序推動會計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)普及和智能化升級，提高信息化治理水平。大型會計(jì)師事務(wù)所要綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造覆蓋審計(jì)全流程的智能審計(jì)作業(yè)平臺及輔助工具。中小型會計(jì)師事務(wù)所要根據(jù)業(yè)務(wù)特色，普及應(yīng)用審計(jì)作業(yè)和內(nèi)部管理信息化產(chǎn)品。集中行業(yè)優(yōu)勢資源，豐富信息化實(shí)現(xiàn)路徑，搭建行業(yè)共享技術(shù)平臺。

　　九、加強(qiáng)行業(yè)治理機(jī)制建設(shè)

　　堅(jiān)持“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”在行業(yè)治理機(jī)制中的核心作用。進(jìn)一步健全行業(yè)民主治理制度體系，大力提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。

　　(二十一)完善行業(yè)治理機(jī)制。構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)、法律授權(quán)、政府監(jiān)督、行業(yè)自律的行業(yè)治理體制，推動行業(yè)治理能力提升。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，探索通過職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托和購買服務(wù)等方式，剝離和移交給注冊會計(jì)師協(xié)會。堅(jiān)持行業(yè)民主協(xié)商、民主決策，堅(jiān)持發(fā)揮會員在行業(yè)治理中的主體作用。健全會員代表大會、理事會、監(jiān)事會和秘書處的治理機(jī)制，支持和完善專門(專業(yè))委員會工作機(jī)制，充分發(fā)揮專門(專業(yè))委員會的專家智庫作用。

　　(二十二)提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)注協(xié)秘書處隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮注協(xié)“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”的職能作用。提高會員管理和服務(wù)的信息化水平。提高會費(fèi)資金的使用成效。切實(shí)維護(hù)會員合法權(quán)益。

　　(二十三)加強(qiáng)與政府部門的協(xié)調(diào)服務(wù)，搭建事務(wù)所之間的平臺橋梁。辦好天津市注冊會計(jì)師協(xié)會網(wǎng)站和《天津注協(xié)通訊》，豐富協(xié)會宣傳媒介和渠道。借助報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子雜志等各類媒體平臺，大力宣傳行業(yè)作用，推介優(yōu)秀會員，展示行業(yè)良好形象。

　　十、持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)

　　加強(qiáng)黨對行業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全行業(yè)黨的組織建設(shè)，促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)相融合，提升黨建工作質(zhì)量，以黨的建設(shè)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二十四)完善行業(yè)黨建工作管理體制。堅(jiān)持市財(cái)政局黨組領(lǐng)導(dǎo)、中國注冊會計(jì)師行業(yè)黨委等上級黨組織指導(dǎo)、市行業(yè)黨委具體負(fù)責(zé)、基層黨組織實(shí)施落實(shí)、有關(guān)部門相互配合的行業(yè)黨建工作體制，保證黨建工作順利開展。

　　(二十五)推進(jìn)落實(shí)行業(yè)黨建制度。推進(jìn)落實(shí)行業(yè)黨建工作責(zé)任制，層層壓實(shí)黨建責(zé)任。推進(jìn)落實(shí)行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度，鞏固完善行業(yè)黨建工作考核體系，探索行業(yè)黨建工作考核結(jié)果運(yùn)用。

　　(二十六)夯實(shí)會計(jì)師事務(wù)所黨組織基礎(chǔ)。持續(xù)整頓軟弱渙散會計(jì)師事務(wù)所黨組織，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)會計(jì)師事務(wù)所黨支部。推進(jìn)會計(jì)師事務(wù)所黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

　　(二十七)完善行業(yè)黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)體系。以行業(yè)黨校為平臺，統(tǒng)一規(guī)范、分層分類健全行業(yè)黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)體系。實(shí)現(xiàn)黨員和基層黨組織統(tǒng)計(jì)動態(tài)管理。

　　(二十八)發(fā)揮行業(yè)黨委的推動作用，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)建設(shè)和行業(yè)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步推薦選拔行業(yè)代表人士，暢通代表人士參政議政的渠道。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“黨建帶群建”工作，加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)和行業(yè)青年的理想信念教育，發(fā)揮群團(tuán)組織黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

　　十一、組織實(shí)施

　　堅(jiān)持黨對行業(yè)改革發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成合力扎實(shí)有序推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二十九)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮行業(yè)各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分激發(fā)和調(diào)動會計(jì)師事務(wù)所、廣大注冊會計(jì)師和從業(yè)人員的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的主體作用，形成促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的最大合力。

　　(三十)事務(wù)所要緊緊圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，制定本所發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。調(diào)動本所注冊會計(jì)師和從業(yè)人員的主動性和創(chuàng)造性，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。合伙人和股東團(tuán)隊(duì)要自覺樹立責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，誠信為本，操守為重，開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，帶領(lǐng)事務(wù)所共同進(jìn)步。

　　(三十一)協(xié)會積極發(fā)揮推動行業(yè)發(fā)展的作用。市注協(xié)將切實(shí)履行好法律授權(quán)、政府部門委托和章程規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮好與政府和事務(wù)所之間的橋梁作用，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓政策執(zhí)行，確保取得實(shí)效。開展行業(yè)發(fā)展重大問題研究，著力破解行業(yè)發(fā)展難題。加強(qiáng)行業(yè)自律管理，提升行業(yè)服務(wù)水平，使本規(guī)劃的各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　附件2：

關(guān)于制定《天津市注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2021-2025年)的說明

　　我市注冊會計(jì)師行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的重要力量。五年來，全行業(yè)積極服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著力提升執(zhí)業(yè)水平，大力推動會計(jì)師事務(wù)所(以下簡稱事務(wù)所)做強(qiáng)做大，做精做專，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和人才培養(yǎng)，行業(yè)建設(shè)取得了長足進(jìn)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

　　“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)段，這對注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。對包括注冊會計(jì)師行業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出新的部署和要求，為全市注冊會計(jì)師行業(yè)科學(xué)謀劃未來五年的發(fā)展方向和發(fā)展思路提供了根本遵循。

　　為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于行業(yè)“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個(gè)主題和誠信建設(shè)這條主線”重要論述的前提下，天津市注冊會計(jì)師協(xié)會制定發(fā)布了“十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)(以下簡稱《規(guī)劃》)。

　　《規(guī)劃》總體框架共分十一個(gè)部分。在全面闡述我市注冊會計(jì)師行業(yè)“十三五”期間發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，深入分析了行業(yè)發(fā)展面臨的形勢、機(jī)遇和任務(wù)，提出了“十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確了八項(xiàng)主要工作任務(wù)。

　　《規(guī)劃》是我市注冊會計(jì)師行業(yè)自覺服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體行動，是“十四五”時(shí)期統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)全面發(fā)展、指導(dǎo)行業(yè)各項(xiàng)工作的具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件。其指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，貫徹新發(fā)展理念，以服務(wù)國家建設(shè)為主題，以誠信建設(shè)為主線，加快構(gòu)建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展歌格局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)行業(yè)力量。

　　《規(guī)劃》的基本原則是：堅(jiān)持黨對行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持發(fā)揮服務(wù)社會、服務(wù)國家的職能作用;堅(jiān)持新發(fā)展理念;堅(jiān)持扶持大型事務(wù)所與帶動中小型事務(wù)所相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和事務(wù)所層級梯次結(jié)構(gòu);堅(jiān)持人才培養(yǎng)與服務(wù)創(chuàng)新相結(jié)合。

　　《規(guī)劃》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2035年實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展能級和競爭力邁上新臺階;會計(jì)師事務(wù)所整體競爭力進(jìn)一步增強(qiáng);行業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模、素質(zhì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化;擁有一批全社會廣泛認(rèn)可的知名度高、影響力強(qiáng)的會計(jì)師事務(wù)所品牌。

　　《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)，即專業(yè)化水平明顯提升;事務(wù)所發(fā)展規(guī)模不斷壯大;新業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步開發(fā)拓展;行業(yè)信息化建設(shè)取得新突破;行業(yè)品牌化建設(shè)取得新成效。

　　《規(guī)劃》圍繞上述指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)提出了全行業(yè)未來五年的八項(xiàng)主要任務(wù)，即持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè);完善人才培養(yǎng)使用機(jī)制;推動會計(jì)師事務(wù)所做優(yōu)做特、做專做精;強(qiáng)化服務(wù)市場建設(shè)工作;持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管;深入推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè);加強(qiáng)行業(yè)治理機(jī)制建設(shè);持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)等。

　　《規(guī)劃》提出了落實(shí)發(fā)展目標(biāo)的基本保障措施，即堅(jiān)持黨對行業(yè)改革發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成合力扎實(shí)有序推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;事務(wù)所要緊緊圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，制定本所發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案;合伙人和股東團(tuán)隊(duì)要自覺樹立責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，帶領(lǐng)事務(wù)所共同進(jìn)步;市注協(xié)將切實(shí)履行好法律授權(quán)、政府部門委托和章程規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮好與政府和事務(wù)所之間的橋梁作用，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保取得實(shí)效。使本規(guī)劃的各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　需要說明的是，綜合分析行業(yè)實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，同時(shí)為穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突出貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)過認(rèn)真慎重的考量，《規(guī)劃》相對弱化了行業(yè)未來五年發(fā)展的量化目標(biāo)。僅提出了在“十四五”期間，大型事務(wù)所做強(qiáng)做大取得重大進(jìn)展，至少8家本地會計(jì)師事務(wù)所津入全國百強(qiáng)之列，推動2家事務(wù)所進(jìn)入全國20強(qiáng)之列;力爭行業(yè)人才建設(shè)取得重要進(jìn)展，未來五年要繼續(xù)貫徹落實(shí)財(cái)政部和中注協(xié)相關(guān)要求，完成高端人才培養(yǎng)任務(wù)。形成梯隊(duì)合理、可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)人才領(lǐng)軍隊(duì)伍;力爭非鑒證業(yè)務(wù)占行業(yè)總體業(yè)務(wù)量占比增加，高端業(yè)務(wù)穩(wěn)步提升等內(nèi)容。

　　《規(guī)劃》由市注協(xié)研究起草，吸納各方意見，數(shù)易其稿，形成本《規(guī)劃》的征求意見稿，提請本次理事會擴(kuò)大會議討論審議。

　　特此說明。