《國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<天津市列名大企業(yè)名冊(cè)信息管理辦法>的公告[征求意見稿]》征求意見

　　為加強(qiáng)國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局服務(wù)和管理的列名大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和納稅服務(wù)工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則，參照《千戶集團(tuán)名冊(cè)管理辦法》(國家稅務(wù)總局公告2017年第7號(hào)發(fā)布)等有關(guān)規(guī)定，我局起草了《天津市列名大企業(yè)名冊(cè)信息管理辦法(征求意見稿)》�，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以在2020年5月9日至2020年5月15日期間通過以下途徑和方式提出意見：

　　1.通過國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局網(wǎng)站(網(wǎng)址是：http://tianjin.chinatax.gov.cn)的意見征集系統(tǒng)提出意見。

　　2.通過信函方式將意見寄至：天津市和平區(qū)拉薩道8號(hào)第一稅務(wù)分局(郵政編碼300041)，并在信封上注明“列名大企業(yè)名冊(cè)信息管理辦法公告征求意見”字樣。

國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局

2020年5月9日

天津市列名大企業(yè)名冊(cè)信息管理辦法(征求意見稿)

　　第一條 為加強(qiáng)天津市列名大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則，參照《千戶集團(tuán)名冊(cè)管理辦法》(國家稅務(wù)總局公告2017年第7號(hào)發(fā)布)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 天津市列名大企業(yè)是指年度繳納稅額達(dá)到國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局(以下簡稱“天津市稅務(wù)局”)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)(不含國家稅務(wù)總局管理服務(wù)的千戶集團(tuán)及成員企業(yè))，和具有行業(yè)代表性的或區(qū)域龍頭企業(yè)等。

　　其中，年度繳納稅額為企業(yè)當(dāng)年度繳納入庫的稅款金額合計(jì)，不包括關(guān)稅、船舶噸稅以及企業(yè)代扣代繳的個(gè)人所得稅，不扣減出口退稅和財(cái)政部門辦理的減免稅。

　　第三條 列名大企業(yè)名冊(cè)信息包括基本信息、投資方信息、規(guī)模信息等項(xiàng)目，詳見《天津市列名大企業(yè)名冊(cè)信息表》(附件)。天津市稅務(wù)局根據(jù)工作需要，適時(shí)修訂列名大企業(yè)名冊(cè)信息項(xiàng)目內(nèi)容。

　　第四條 列名大企業(yè)名單由天津市稅務(wù)局確定，定期發(fā)布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第五條 列名大企業(yè)名冊(cè)信息按年維護(hù)。年初由天津市稅務(wù)局將初篩列名大企業(yè)名單發(fā)至各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)反饋和協(xié)商后形成當(dāng)年度名單，并于一季度末前完成當(dāng)年度名單更新、名冊(cè)信息項(xiàng)目提取和核實(shí)、金稅三期稅收管理系統(tǒng)標(biāo)識(shí)維護(hù)、天津市大企業(yè)稅收服務(wù)和管理信息系統(tǒng)名冊(cè)信息更新等工作。

　　第六條 列名大企業(yè)名冊(cè)信息一經(jīng)確定，原則上年度內(nèi)不做調(diào)整。企業(yè)發(fā)生合并重組、破產(chǎn)、注銷的，應(yīng)從名冊(cè)信息管理范圍內(nèi)調(diào)出。因上述原因需要調(diào)出名冊(cè)信息管理范圍的列名大企業(yè)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)組織核實(shí)，及時(shí)上報(bào)天津市稅務(wù)局。

　　第七條 對(duì)應(yīng)報(bào)未報(bào)、提供虛假名冊(cè)信息或拒絕報(bào)送名冊(cè)信息的企業(yè)，各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)上報(bào)天津市稅務(wù)局。情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行處理。對(duì)存在上述情形的列名大企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)記錄相關(guān)納稅信用信息，相關(guān)信息用于納稅信用評(píng)價(jià)。

　　第八條 列名大企業(yè)名冊(cè)信息實(shí)施分級(jí)管理，天津市稅務(wù)局和各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)分兩級(jí)依各自職責(zé)開展相關(guān)工作。

　　第九條 天津市稅務(wù)局在列名大企業(yè)名冊(cè)信息管理工作中的主要職責(zé)：

　　(一)制定、完善列名大企業(yè)名冊(cè)信息管理辦法；

　　(二)確定、調(diào)整列名大企業(yè)名單和列名大企業(yè)名冊(cè)信息項(xiàng)目；

　　(三)協(xié)調(diào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的名冊(cè)核實(shí)工作；

　　(四)建立、完善天津市大企業(yè)稅收服務(wù)和管理信息系統(tǒng)中列名大企業(yè)的名冊(cè)信息；

　　(五)開展列名大企業(yè)名冊(cè)信息管理工作組織績效考評(píng)；

　　(六)其他名冊(cè)信息管理工作。

　　第十條 列名大企業(yè)各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在列名大企業(yè)名冊(cè)信息管理工作中的主要職責(zé)：

　　(一)核實(shí)、推薦本轄區(qū)符合列名大企業(yè)入選標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，提出入冊(cè)企業(yè)調(diào)整建議，協(xié)助天津市稅務(wù)局確定列名大企業(yè)名單；

　　(二)組織、審核并補(bǔ)充完善本轄區(qū)的列名大企業(yè)名冊(cè)信息；

　　(三)評(píng)價(jià)本轄區(qū)的列名大企業(yè)名冊(cè)信息質(zhì)量，向企業(yè)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果；

　　(四)總結(jié)名冊(cè)信息管理工作開展情況，提出工作建議；

　　(五)其他名冊(cè)信息管理工作。

　　第十一條 列入列名大企業(yè)名單的企業(yè)在名冊(cè)信息管理工作中的主要職責(zé)：

　　(一)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求，組織開展名冊(cè)信息填寫、審核和報(bào)送；

　　(二)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋的核實(shí)結(jié)果，組織開展名冊(cè)信息校正；

　　(三)開展企業(yè)內(nèi)部名冊(cè)信息管理工作培訓(xùn)；

　　(四)其他名冊(cè)信息管理工作。

　　第十二條 各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和列名大企業(yè)應(yīng)建立名冊(cè)信息管理工作溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，列名大企業(yè)指定專人負(fù)責(zé)名冊(cè)管理工作。天津市稅務(wù)局及各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為列名大企業(yè)提供咨詢輔導(dǎo)。

　　第十三條 天津市稅務(wù)局和各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)列名大企業(yè)名冊(cè)信息管理工作溝通協(xié)作和信息共享，可組建聯(lián)合工作團(tuán)隊(duì)開展名冊(cè)信息管理工作。

　　第十四條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極與相關(guān)部門對(duì)列名大企業(yè)名冊(cè)信息開展合作，主動(dòng)從各級(jí)財(cái)政、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、國資委等部門獲取相關(guān)信息，通過互聯(lián)網(wǎng)搜集公開信息，豐富完善列名大企業(yè)名冊(cè)信息。

　　第十五條 本管理辦法由天津市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本辦法自2020年7月1日起施行。

　　附件：天津市列名大企業(yè)名冊(cè)信息表

關(guān)于《國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<天津市列名大企業(yè)名冊(cè)信息管理辦法>的公告》的政策解讀

　　為加強(qiáng)國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局管理服務(wù)的列名重點(diǎn)大企業(yè)(以下簡稱“列名大企業(yè)”)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和納稅服務(wù)工作，規(guī)范列名大企業(yè)名冊(cè)信息管理，夯實(shí)大企業(yè)稅收服務(wù)與管理基礎(chǔ)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則，參照《千戶集團(tuán)名冊(cè)管理辦法》(國家稅務(wù)總局公告2017年第7號(hào)發(fā)布)等有關(guān)規(guī)定，國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了《國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<天津市列名大企業(yè)名冊(cè)信息管理辦法>的公告》(以下簡稱《公告》)。現(xiàn)將《公告》主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、《公告》的出臺(tái)背景

　　列名大企業(yè)名冊(cè)信息是開展大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅服務(wù)和稅收經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)名冊(cè)信息管理，了解、掌握我市重點(diǎn)大企業(yè)組織架構(gòu)、資產(chǎn)關(guān)聯(lián)關(guān)系、稅收收入變化及其促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用等，有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)提高重點(diǎn)大企業(yè)稅收服務(wù)管理水平，提升大企業(yè)納稅遵從水平，完善大企業(yè)稅收服務(wù)和管理體系。

　　根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定，納稅人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容如實(shí)辦理納稅申報(bào)，報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求納稅人報(bào)送的其他納稅資料。根據(jù)《千戶集團(tuán)名冊(cè)管理辦法》(國家稅務(wù)總局公告2017年第7號(hào)發(fā)布)，省稅務(wù)機(jī)關(guān)可參照制定名冊(cè)管理具體實(shí)施方案。

　　在這種背景下，通過制定《公告》，進(jìn)一步明確我市列名大企業(yè)名冊(cè)信息管理工作內(nèi)容、工作職責(zé)、規(guī)范名冊(cè)信息管理工作方式、理順內(nèi)外部關(guān)系，對(duì)于完善大企業(yè)名冊(cè)信息管理體系、提高重點(diǎn)大企業(yè)稅收服務(wù)管理水平，提升大企業(yè)納稅遵從水平，具有非常重要的意義。

　　二、如何選定列名大企業(yè)

　　列名大企業(yè)是指年度繳納稅額達(dá)到國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)(不含國家稅務(wù)總局管理服務(wù)的千戶集團(tuán)及成員企業(yè))。其中，年度繳納稅額為企業(yè)當(dāng)年度繳納入庫的稅款金額合計(jì)，不包括關(guān)稅、船舶噸稅以及企業(yè)代扣代繳的個(gè)人所得稅，不扣減出口退稅和財(cái)政部門辦理的減免稅。

　　為了解、掌握一些重點(diǎn)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、基本財(cái)務(wù)等情況，加強(qiáng)相應(yīng)的稅收服務(wù)與管理，《公告》規(guī)定對(duì)具有行業(yè)代表性的或區(qū)域龍頭企業(yè)不論年度繳納稅額多少，也均納入列名大企業(yè)范圍。

　　列名大企業(yè)名單由國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局確定，按年度發(fā)布。

　　三、如何調(diào)整列名企業(yè)

　　根據(jù)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅服務(wù)和稅收經(jīng)濟(jì)分析工作需要，列名大企業(yè)名單保持總體穩(wěn)定、個(gè)別調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　年初由市局將初篩列名大企業(yè)名單發(fā)至各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)反饋和協(xié)商后形成當(dāng)年度名單，并于一季度末前完成當(dāng)年度名單更新、名冊(cè)信息項(xiàng)目提取和核實(shí)、金稅三期稅收管理系統(tǒng)標(biāo)識(shí)維護(hù)、天津市大企業(yè)稅收服務(wù)和管理信息系統(tǒng)名冊(cè)信息更新等工作。

　　企業(yè)發(fā)生合并重組、破產(chǎn)、注銷的，應(yīng)從名冊(cè)信息管理范圍內(nèi)調(diào)出。因上述原因需要調(diào)出名冊(cè)信息管理范圍的列名大企業(yè)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)組織核實(shí)，及時(shí)上報(bào)天津市稅務(wù)局。

　　四、列名大企業(yè)名冊(cè)信息包括哪些項(xiàng)目

　　列名大企業(yè)名冊(cè)信息包括基本信息、投資方信息、規(guī)模信息等項(xiàng)目，具體詳見《天津市列名大企業(yè)名冊(cè)信息表》。國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局根據(jù)工作需要，適時(shí)修訂列名大企業(yè)名冊(cè)信息項(xiàng)目內(nèi)容。

　　五、國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局在列名大企業(yè)名冊(cè)信息管理工作中的主要職責(zé)有哪些

　　國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局在列名大企業(yè)名冊(cè)信息管理工作中的主要職責(zé)：

　　(一)制定、完善列名大企業(yè)名冊(cè)信息管理辦法；

　　(二)確定、調(diào)整列名大企業(yè)名單和列名大企業(yè)名冊(cè)信息項(xiàng)目；

　　(三)協(xié)調(diào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的名冊(cè)核實(shí)工作；

　　(四)建立、完善天津市大企業(yè)稅收服務(wù)和管理信息系統(tǒng)中列名大企業(yè)的名冊(cè)信息；

　　(五)開展列名大企業(yè)名冊(cè)信息管理工作組織績效考評(píng)；

　　(六)其他名冊(cè)信息管理工作。

　　六、列名大企業(yè)各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在名冊(cè)信息管理工作中的主要職責(zé)有哪些

　　列名大企業(yè)各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在名冊(cè)信息管理工作中的主要職責(zé)：

　　(一)核實(shí)、推薦本轄區(qū)符合列名大企業(yè)入選標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，提出入冊(cè)企業(yè)調(diào)整建議，協(xié)助天津市稅務(wù)局確定列名大企業(yè)名單；

　　(二)組織、審核并補(bǔ)充完善本轄區(qū)的列名大企業(yè)名冊(cè)信息；

　　(三)評(píng)價(jià)本轄區(qū)的列名大企業(yè)名冊(cè)信息質(zhì)量，向企業(yè)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果；

　　(四)總結(jié)名冊(cè)信息管理工作開展情況，提出工作建議；

　　(五)其他名冊(cè)信息管理工作。

　　七、列入列名大企業(yè)名單的企業(yè)在名冊(cè)信息管理工作中的主要職責(zé)有哪些

　　列入列名大企業(yè)名單的企業(yè)在名冊(cè)信息管理工作中的主要職責(zé)：

　　(一)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求，組織開展名冊(cè)信息填寫、審核和報(bào)送；

　　(二)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋的核實(shí)結(jié)果，組織開展名冊(cè)信息校正；

　　(三)開展企業(yè)內(nèi)部名冊(cè)信息管理工作培訓(xùn)；

　　(四)其他名冊(cè)信息管理工作。

　　八、規(guī)范列名大企業(yè)名冊(cè)信息管理工作的主要措施有哪些

　　對(duì)應(yīng)報(bào)未報(bào)、提供虛假名冊(cè)信息或拒絕報(bào)送名冊(cè)信息的企業(yè)，各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)上報(bào)天津市稅務(wù)局。情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行處理。對(duì)存在上述情形的列名大企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)記錄相關(guān)納稅信用信息，相關(guān)信息用于納稅信用評(píng)價(jià)。