國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局2019年度法治稅務(wù)建設(shè)情況報告

　　按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》和《“十三五”時期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進依法治稅工作規(guī)劃》要求，天津市稅務(wù)局堅持從全市稅務(wù)工作實際出發(fā)，嚴(yán)格依法行政，全面確立法治意識，培樹法治理念，嚴(yán)格稅費政策落實，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法，堅持運用法治思維和法治方式調(diào)整稅收關(guān)系，規(guī)范稅收秩序，強化稅收權(quán)利保障。

　　一、依法全面履行稅收工作職能

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真落實減稅降費政策

　　牢固樹立落實減稅降費政策是硬任務(wù)的理念，持續(xù)用力抓，步步深入抓，確保落地生根。一是“一攬子”統(tǒng)籌。建立統(tǒng)一指揮體系，實行扎口管理機制和集中辦公。明確重點任務(wù)，按層級、按項目、按時點組織實施，采取模板式、清單式、臺賬式具體推動，“一竿子到底”開展培訓(xùn)，確保稅務(wù)總局各項部署直達基層。二是全覆蓋輔導(dǎo)。按照“實簡快硬”標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)三輪開展政策輔導(dǎo)，舉辦實體納稅人學(xué)堂輔導(dǎo)600余場，“一對一”答疑12萬人次，上門精準(zhǔn)輔導(dǎo)1萬余戶次。三是便利化服務(wù)。結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動”出臺50余條便利化措施。逐步建立政策問題解答快速響應(yīng)機制，編發(fā)政策指引、申報指南、熱點問答等宣傳資料120余種，持續(xù)增強政策執(zhí)行的確定性和規(guī)范性。四是精細化管理。構(gòu)建減稅降費統(tǒng)計核算分析體系，加強數(shù)據(jù)會審，打造“硬賬單、鐵賬本”。持續(xù)開展綜合性效應(yīng)分析，算好“減稅降費賬”、改革“效應(yīng)賬”、納稅人繳費人“效益賬”。

　�。ǘ�）嚴(yán)格依法征稅

　　在貫徹落實減稅降費政策的同時，統(tǒng)籌做好組織收入工作，著力實現(xiàn)稅收增長與經(jīng)濟發(fā)展和減稅降費效果相匹配。全面掌握各區(qū)域、各單位收入變化情況，加強收入形勢預(yù)判和統(tǒng)籌謀劃，實現(xiàn)收入穩(wěn)定均衡入庫；按季召開收入分析會，為局領(lǐng)導(dǎo)決策和強化征管提供參考。

　�。ㄈ�）充分發(fā)揮稅收職能

　　一是出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施。制定關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，提出24項具體措施，并明確了分工安排。二是服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。開展主題鮮明、形式多樣的“一帶一路”稅收服務(wù)宣傳活動，在天津稅務(wù)手機APP中推出“稅收助力‘一帶一路’掌中寶”，舉辦了“稅收助力民營企業(yè)‘走出去’”稅企座談會、“新形勢下融資租賃跨境業(yè)務(wù)國際稅收”主題沙龍。三是開展稅收經(jīng)濟分析。開展“問需黨委政府、科學(xué)謀劃分析選題”活動，面向民營企業(yè)開展問卷調(diào)查，深入重點區(qū)域、重點稅源調(diào)研稅源建設(shè)情況，圍繞減稅降費、重大戰(zhàn)略和稅源發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展開展綜合性稅收效應(yīng)分析。四是做好綜合性稅收政策會辦和人大、政協(xié)提案議案回復(fù)工作。積極辦理市委、市政府和各委辦局涉稅意見回復(fù)和情況報告，回應(yīng)代表委員意見建議，為我市社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善提供了稅收政策支持。

　�。ㄋ模┏掷m(xù)深化“放管服”改革

　　一是加快稅收信息化整合優(yōu)化升級。建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一、高效、智能的電子稅務(wù)局，融入天津“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺建設(shè)，深化政務(wù)信息整合和數(shù)據(jù)共享。二是做好“企業(yè)開辦一窗通”服務(wù)平臺建設(shè)。壓縮通過“企業(yè)開辦一窗通”平臺將企業(yè)開辦涉稅事項辦理時間。三是降低市場主體注銷成本。優(yōu)化稅務(wù)注銷即時辦結(jié)服務(wù)，降低市場主體注銷成本，為市場主體注銷登記提供更加便利化服務(wù)。四是推進辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。落實稅務(wù)總局取消有關(guān)證明事項要求，執(zhí)行稅收征管規(guī)范2.0，推出“全程網(wǎng)上辦”事項133個，“最多跑一次”事項180個，可以通過網(wǎng)上辦稅或者使用數(shù)字證書實現(xiàn)“不用跑”事項102個。五是做好事中事后監(jiān)管。編制《公共服務(wù)事項事中事后監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化實施細則》，指導(dǎo)開展公共服務(wù)事項事中事后監(jiān)管工作。

　　二、提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

　�。ㄒ唬┘訌娨�(guī)范性文件管理

　　嚴(yán)格落實稅務(wù)總局《稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法》，堅持科學(xué)、民主、公開、統(tǒng)一的原則制定稅務(wù)規(guī)范性文件，遵循制定規(guī)則和程序，嚴(yán)格合法性審核和合規(guī)性評估，按時向稅務(wù)總局進行文件備案。按要求對公告類文件進行統(tǒng)一登記、編號、印發(fā)，并在門戶網(wǎng)站向社會公開。不斷更新完善天津市稅務(wù)局稅收法規(guī)庫，方便納稅人查詢。

　�。ǘ�）開展規(guī)范性文件清理工作

　　按照稅務(wù)總局和天津市政府要求，開展了對現(xiàn)行有效文件的全面清理。2019年清理公布全文失效廢止文件9件,部分條款失效廢止文件5件。

　　三、推進依法科學(xué)民主決策

　�。ㄒ唬┙∪�依法決策機制

　　嚴(yán)格落實加強依法科學(xué)民主決策的要求和有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)工作實際，完善重大行政決策程序,加強重大決策合法合規(guī)性審查，健全依法決策內(nèi)部機制，強化決策程序的剛性約束。

　�。ǘ�）加強合法性審查

　　一是積極推行法律顧問制度，市局機關(guān)和系統(tǒng)各單位均建立了法律顧問隊伍，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、推進依法行政中的積極作用，有力推進了法治稅務(wù)建設(shè)。法律顧問團隊成立以來，充分發(fā)揮了法律“智囊團”作用，積極參與行政爭議解決等法律事務(wù),不僅保障了我局重大決策的合法性，還增強了行政措施的可操作性，防范了行政風(fēng)險，推進了法治政府建設(shè)進程。二是統(tǒng)籌運用公職律師處理法律事務(wù)。2019年，我局公職律師隊伍充分發(fā)揮業(yè)務(wù)專長，在“為稅務(wù)機關(guān)工作決策和重大事務(wù)處理進行法律論證、提出法律意見”“提供與工作相關(guān)的法律咨詢服務(wù)、研究具體法律問題、辦理具體法律事務(wù)”“參與重大稅務(wù)案件審理”“參加稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟案件審理”“參與合同審查”等方面發(fā)揮了重要作用。

　　四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　（一）推進稅收業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理規(guī)范化

　　制定納稅人、繳費人分類分級管理實施辦法和稅收管理員制度，進一步提高稅收征管效能。組織稅收征管操作規(guī)范落地實施，做好稅源與征管狀況監(jiān)控，編發(fā)稅收征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報表，加強欠稅管理，開展稅收征管質(zhì)量專項核查，不斷完善征管質(zhì)量5C評價。統(tǒng)一個體工商戶征管方式，簡化涉稅事項辦理流程、精簡涉稅資料報送，擴大定期定額覆蓋面，實現(xiàn)了手機APP、網(wǎng)上辦稅等多渠道申報繳納稅款。深化辦稅實名，全市共60余萬戶納稅人已實名辦稅。

　　（二）規(guī)范稅務(wù)行政處罰

　　嚴(yán)格貫徹落實《天津稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法（試行）》及裁量基準(zhǔn)，進一步規(guī)范行政裁量權(quán)行使，促進了執(zhí)法公正，降低了執(zhí)法風(fēng)險。對全市稅務(wù)系統(tǒng)行政處罰崗人員開展全員培訓(xùn)，從處罰主體、種類、程序、文書四大方面進一步明確規(guī)范，提出要求。制作逾期未申報、發(fā)票違法、逾期辦理稅務(wù)登記等常見稅務(wù)違法行為的行政處罰參考模板。

　�。ㄈ�）全面推行三項制度

　　一是積極做好推行準(zhǔn)備工作。細化工作方案和配套辦法，制定《天津市稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項制度”工作方案》及配套文件，對我市稅務(wù)系統(tǒng)全面推行“三項制度”工作作出了整體安排，明確全面推行“三項制度”的時間表、路線圖、任務(wù)書、責(zé)任鏈和事項清單。召開推進部署會，統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌推進我市稅務(wù)系統(tǒng)全面推行“三項制度”各項工作。二是積極做好推進實施工作。搭建工作專欄，在內(nèi)網(wǎng)搭建“三項制度”專欄，及時發(fā)布有關(guān)工作動態(tài)、制度文件、政策答疑、視頻資料等。在門戶網(wǎng)站搭建“稅務(wù)行政執(zhí)法公示”專欄進行集中統(tǒng)一公示。積極推進執(zhí)法記錄數(shù)字化管理和法制審核信息化控制，金三系統(tǒng)重大執(zhí)法決定法制審核模塊和天津市稅務(wù)執(zhí)法音像記錄信息管理平臺已正式上線。加強對基層推行工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時跟蹤各單位“三項制度”推行情況。

　　（四）加強重大稅務(wù)案件審理

　　嚴(yán)格落實《重大稅務(wù)案件審理辦法》，施行重大稅務(wù)案件集體審議制度。制定了重大稅務(wù)案件審理實施辦法，對進一步加強重大稅務(wù)案件審理工作提出了工作要求。逐步健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，與公安機關(guān)聯(lián)合成立了聯(lián)絡(luò)機制辦公室，商請公安機關(guān)提前介入，強化涉稅違法信息共享，加強對案件移送的管理。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新行政執(zhí)法方式

　　一是加強稅收風(fēng)險管理。健全稅收風(fēng)險防控體系，制定稅收風(fēng)險管理工作規(guī)程等風(fēng)險管理制度文件。深化數(shù)據(jù)管稅，加強高風(fēng)險事項和重點稅源、行業(yè)、領(lǐng)域風(fēng)險分析，開展涉嫌暴力虛開或取得虛開增值稅發(fā)票等專項核查。強化跨國企業(yè)利潤水平監(jiān)控分析，推進反避稅調(diào)查。二是嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。深化打擊虛開騙稅專項行動，推進掃黑除惡專項斗爭。三是開展市級重點稽查對象隨機抽查。及時更新維護年度市級重點稽查對象名錄庫、稅務(wù)稽查隨機抽查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，實施動態(tài)管理。四是推動稽查執(zhí)法向“移動稽查”“數(shù)字稽查”“智慧稽查”躍升，推進稅務(wù)稽查指揮管理應(yīng)用系統(tǒng)上線。

　�。�六）加強稅收執(zhí)法信息化建設(shè)

　　一是規(guī)范管理應(yīng)用系統(tǒng)。印發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)升級管理辦法，確保應(yīng)用系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行。二是持續(xù)做好電子稅務(wù)局建設(shè)工作。實現(xiàn)電子稅務(wù)局與金稅三期稅收管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時交互，方便納稅人進行業(yè)務(wù)辦理；落實稅務(wù)總局電子稅務(wù)局規(guī)范要求，完善功能業(yè)務(wù)需求，完成模塊的升級改造。三是加強發(fā)票管理。建立電子發(fā)票公共服務(wù)平臺，部署上線增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)2.0版，提高數(shù)據(jù)分析利用水平，完善發(fā)票風(fēng)險管理。四是加強應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。推廣上線手機APP和銀聯(lián)云閃付掃碼繳稅功能，覆蓋互聯(lián)網(wǎng)辦稅等多種業(yè)務(wù)場景。以電子退庫全面推廣上線為契機，實現(xiàn)退庫信息無紙化傳遞。大企業(yè)稅收服務(wù)和管理平臺上線，推進我市大企業(yè)稅收服務(wù)管理工作再上新臺階。

　　五、強化權(quán)力制約和監(jiān)督

　　（一）完善權(quán)力制約機制

　　一是推進內(nèi)控機制建設(shè)。全面運行內(nèi)控平臺，實現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險的信息化防控。圍繞減稅降費工作主題，按照持續(xù)完善“四位一體”內(nèi)控制度體系要求，內(nèi)控主責(zé)部門和管理部門協(xié)同聯(lián)動，穩(wěn)步做好內(nèi)控風(fēng)險點的動態(tài)管理工作。深入排查新執(zhí)法風(fēng)險和行政管理風(fēng)險，將新增風(fēng)險點和防控措施全部嵌入內(nèi)控平臺，實現(xiàn)內(nèi)控風(fēng)險點“留痕跡、可查詢、能管理”的工作模式，內(nèi)控制度體系更加完善。對存量風(fēng)險點及時更新，實現(xiàn)了風(fēng)險目錄動態(tài)管理。二是進一步規(guī)范督查工作。印發(fā)督查管理辦法，科學(xué)推進工作落實，保證重大決策部署、重要工作安排的落實及熱點難點問題及時有效解決。

　�。ǘ�）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　一是推進全面從嚴(yán)治黨。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，開展廉政測評，制定主題教育專題民主生活會檢視問題整改工作實施方案，統(tǒng)籌開展漠視侵害群眾利益問題等五項專項整治。組織參觀全面從嚴(yán)治黨主題教育展，召開警示教育大會，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律底線。二是加強監(jiān)督檢查。對主題教育和落實減稅降費政策開展檢查，并對發(fā)現(xiàn)問題進行通報，督促落實。規(guī)范一案雙查工作操作辦法，扎實開展“一案雙查”。

　�。ㄈ�）充分發(fā)揮巡察監(jiān)督作用

　　以“兩個維護”為根本政治任務(wù)，以高質(zhì)量推進新時代巡察工作發(fā)展為目標(biāo)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出政治巡察定位。一是始終堅持理論武裝巡察，全面夯實砸牢巡察政治理論基礎(chǔ)。不斷加強政治學(xué)習(xí)，提升政治站位，強化黨性教育。二是始終堅持深化政治巡察，持續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。突出巡察監(jiān)督重點，充分發(fā)揮巡察工作“顯微鏡”“探照燈”作用，對黨組織開展常規(guī)巡察。梳理編發(fā)操作指引手冊，為基層開展巡察工作提供指導(dǎo)。三是始終堅持黨建引領(lǐng)巡察，切實規(guī)范提升巡察工作質(zhì)效。創(chuàng)建具有天津稅務(wù)特色的巡察文化品牌。四是始終堅持科技助力巡察，多層級全過程運行巡察信息系統(tǒng)。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)巡察”上線巡視巡察信息管理系統(tǒng)，全面提升運用規(guī)范化科學(xué)化信息化手段開展巡察工作的整體水平。

　　（四）深入推進稅收執(zhí)法督察

　　一是加強督審內(nèi)控互相結(jié)合。內(nèi)控檢查的結(jié)論可直接應(yīng)用于督察審計報告，實現(xiàn)內(nèi)控檢查成果的共享。二是加強督察審計成果轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)梳理并通報2019年度開展督察審計工作中發(fā)現(xiàn)的典型問題，督促各單位對照典型問題深入開展自查自糾，舉一反三，持續(xù)提升稅收執(zhí)法能力和納稅服務(wù)水平。

　�。ㄎ澹┳杂X接受外部監(jiān)督

　　一是暢通公眾溝通渠道，門戶網(wǎng)站建立了在線訪談、局長信箱、稅收違法行為檢舉、稅務(wù)干部違紀(jì)檢舉和意見征集模塊。二是依托12366綜合辦稅服務(wù)平臺，建立涉稅一般違法行為接收轉(zhuǎn)辦和輕微違法行為處理通道，方便納稅人和市民舉報投訴。通過多渠道與公眾溝通，在處理公眾訴求，聽取意見建議的同時，有效促進了征納關(guān)系和諧。三是委托第三方開展納稅人滿意度調(diào)查，調(diào)查涵蓋我市稅務(wù)系統(tǒng)所屬的23個征管單位，共有4萬余戶企業(yè)參與了網(wǎng)上調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果進行通報，督促基層抓好整改。

　�。�六）完善糾錯問責(zé)機制

　　一是落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，以稅收執(zhí)法考評與過錯責(zé)任追究暫行辦法為遵循，以內(nèi)部控制監(jiān)督平臺為支撐，強化平臺運用，加強過程管控，全面落實執(zhí)法責(zé)任制，形成了常態(tài)化的責(zé)任追究機制。二是加大執(zhí)紀(jì)審查力度，加強來信來訪分析研判，規(guī)范信訪問題處置程序，依規(guī)依紀(jì)依法處置問題線索，集中人力嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，切實發(fā)揮紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。

　　六、完善權(quán)利救濟和糾紛化解機制

　�。ㄒ唬┩晟茝�(fù)議應(yīng)訴工作體制機制

　　一是優(yōu)化稅務(wù)行政復(fù)議工作。發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議主渠道作用，堅持以事實和法律為先，堅持實體和程序并重，深入落實稅收法定原則，嚴(yán)格履行復(fù)議案件審理職責(zé)，強化提高復(fù)議工作審查質(zhì)量。二是推進稅務(wù)行政應(yīng)訴工作。自覺接受人民法院監(jiān)督，按期答辯出庭，推進各基層稅務(wù)機關(guān)落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，凡是開庭審理的案件，均有行政機關(guān)負責(zé)人出庭，尊重法庭、尊重對方當(dāng)事人，認(rèn)真執(zhí)行人民法院作出的生效裁判，保證行政與司法銜接渠道的暢通。三是提高行政復(fù)議信息化水平，全面啟用全國行政復(fù)議工作平臺。

　�。ǘ�）健全多元化糾紛解決機制

　　將信訪工作納入法治化軌道，加強對初信初訪的甄別，準(zhǔn)確區(qū)分問題歸屬。對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，不予受理，并告知信訪人應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。對屬于信訪問題的，嚴(yán)格按照《信訪條例》等相關(guān)規(guī)定，按照程序規(guī)范辦理。加強官方網(wǎng)站局長信箱管理，方便群眾反饋意見、表達訴求、反映問題，維護群眾切身利益。制定落實信訪工作責(zé)任實施辦法，進一步落實信訪工作原則，壓實工作責(zé)任。

　　七、全面推進政務(wù)公開

　�。ㄒ唬┩卣构�開領(lǐng)域和事項

　　一是做好稅費政策法規(guī)公開。依托網(wǎng)站、微信、微博等平臺，做好稅費政策法規(guī)的公開工作。2019年制發(fā)并公開規(guī)范性文件18件，通過天津稅務(wù)網(wǎng)站的稅收政策法規(guī)庫向公眾提供查詢服務(wù)。通過專家政策解讀、企業(yè)典型案例分析、設(shè)立專題專欄和網(wǎng)站在線訪談等方式，充分開展政策解讀，解答公眾涉稅（費）問題。二是全面推行行政執(zhí)法公示制度。按照“誰執(zhí)法、誰公示、誰負責(zé)”的原則，各級稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)法的事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、辦稅服務(wù)廳公示欄、服務(wù)窗口等多渠道，依法及時主動向社會公開稅務(wù)執(zhí)法信息。三是推進“放管服”改革信息公開。在網(wǎng)站建立稅務(wù)稽查隨機抽查和稅務(wù)稽查公告專欄，及時公開隨機抽查結(jié)果等信息。將3.45萬戶A級納稅人名單通過網(wǎng)站、微信公眾號、辦稅服務(wù)廳同步對外發(fā)布。定期在網(wǎng)站和辦稅服務(wù)廳公告納入實名制監(jiān)管的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)名單和未經(jīng)行政登記稅務(wù)師事務(wù)所名單。在網(wǎng)站開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，發(fā)布優(yōu)化稅收營商環(huán)境相關(guān)涉稅信息480條。四是落實減稅降費信息公開。全面落實減稅降費稅收政策宣傳，在網(wǎng)站開設(shè)“減稅降費在行動”專欄，以圖解、視頻、問答等方式共發(fā)布各類信息600余條。舉辦以減稅降費為主題的網(wǎng)站在線訪談，召開落實減稅降費新聞發(fā)布會，接受主流媒體采訪，展示減稅降費工作亮點和成效。

　�。ǘ�）完善公開工作制度機制

　　一是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工及時調(diào)整天津市稅務(wù)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確保相關(guān)工作有序推進。二是按照政府信息公開條例規(guī)定，完善信息公開發(fā)布審核流程和依申請公開工作辦理流程，進一步提升全市稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為政務(wù)公開工作夯實制度基礎(chǔ)。三是規(guī)范行政公文公開屬性管理，加強行政公文公開工作。四是根據(jù)工作重點調(diào)整細化績效考核政務(wù)公開指標(biāo)內(nèi)容，積極推動全系統(tǒng)政務(wù)公開工作。

　�。ㄈ�）加強公開載體建設(shè)

　　全面改版國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局門戶網(wǎng)站，按照稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范對網(wǎng)站界面布局做了全面優(yōu)化調(diào)整，提高網(wǎng)站友好度，欄目層級設(shè)置更加科學(xué)合理，便于納稅人查閱檢索信息。加強全系統(tǒng)網(wǎng)站集約化建設(shè)，統(tǒng)一部署系統(tǒng)各單位網(wǎng)站政務(wù)公開、涉稅信息查詢、辦稅服務(wù)應(yīng)用等功能欄目。建設(shè)融媒體編輯部，統(tǒng)籌網(wǎng)站、微信、微博、客戶端發(fā)布傳播渠道，實現(xiàn)信息內(nèi)容、平臺終端和管理體系的互通共融。優(yōu)化信息采編審發(fā)流程，落實欄目內(nèi)容保障責(zé)任，豐富信息資源，不斷強化搜索、納稅服務(wù)、互動交流的移動端功能。

　　八、增強全社會稅收法治觀念

　�。ㄒ唬┨嵘�領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念

　　緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法機制，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，深入宣傳中國特色社會主義法律體系，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，自覺做帶頭學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法的模范。一是深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。將全面學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述列入黨委中心組學(xué)習(xí)計劃和“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制工作任務(wù)清單。二是學(xué)法用法制度化、規(guī)范化。印發(fā)了工作人員學(xué)法用法和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法相關(guān)制度，按季度發(fā)布了市局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃，憲法法律納入了黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動。印發(fā)了旁聽庭審活動常態(tài)化制度化的實施意見，推動市局領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動制度化、規(guī)范化。組織市局領(lǐng)導(dǎo)、部分業(yè)務(wù)處室負責(zé)人在天津市第一中級人民法院，就一起行政訴訟案件進行旁聽庭審，接受了現(xiàn)實、直觀的普法教育。

　　（二）加強稅法宣傳教育

　　一是以減稅降費宣傳為焦點，扎實開展普法宣傳。以“落實減稅降費，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為主題，組織開展豐富多彩的系列宣傳活動。舉辦“雙萬雙服促發(fā)展，便民春風(fēng)在行動”減稅降費體驗日活動，通過納稅人學(xué)堂、專題培訓(xùn)、企業(yè)下戶走訪、企業(yè)座談約談等形式開展政策輔導(dǎo)培訓(xùn)。二是突出重點加強稅法宣傳。以第28個全國稅收宣傳月、“12•4”憲法宣傳日（周）等重要時間節(jié)點開展稅法宣傳活動。通過開展上街宣傳、走訪企業(yè)和委員代表以及組織團員青年志愿者服務(wù)隊走進社區(qū)宣傳等方式，發(fā)放憲法宣傳資料，提供納稅輔導(dǎo)、涉稅權(quán)益咨詢、稅收優(yōu)惠政策咨詢等便民服務(wù)，普及憲法及稅收法律知識，為群眾答疑解惑。三是充分拓展宣傳渠道。在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、北方網(wǎng)等主流媒體報道百余篇，大力傳播“政”能量，宣傳改革成效，回應(yīng)社會關(guān)切。邀請企業(yè)作為義務(wù)稅收宣傳員，走進學(xué)校“小小稅法課堂”，利用共享汽車進行“移動”宣傳，打造“一詩一圖一快板”系列，創(chuàng)作拍攝視頻《減稅降費春風(fēng)贊》，營造良好社會輿論氛圍。

　�。ㄈ�）引導(dǎo)形成誠信納稅氛圍

　　一是積極參與社會信用體系建設(shè)。建立多部門聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵機制，加強信用信息交換，主動推送守信和失信納稅人信息，推動各部門聯(lián)合守信激勵和失信懲戒工作的開展。在電子稅務(wù)局中拓展納稅信用信息查詢功能，采取多種形式將A級納稅人名單向社會進行通告，提高A級納稅人的知名度。加強信息公示，實現(xiàn)行政許可和行政處罰公示信息在天津市稅務(wù)局門戶網(wǎng)站每日自動公示。建立多部門聯(lián)合激勵機制，拓展納稅信用向市場信用延伸，將A級納稅人名單主動推送至天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)及全國信用信息共享平臺（天津）。二是加大銀稅合作力度。進一步深化與市金融局的戰(zhàn)略協(xié)作，合力打造“銀稅互動”平臺線上升級版，實現(xiàn)“銀稅互動”產(chǎn)品的申請、審批、授信、放貸“一站式”在線辦理。三是持續(xù)做好黑名單和違法聯(lián)合懲戒各項工作。定期公布黑名單，發(fā)揮懲戒威力，累計通過外網(wǎng)、信用中國等媒介對外公布黑名單案件一千余件，并向外部門聯(lián)合懲戒單位進行了推送，用于各部門間的聯(lián)合懲戒工作。

　　（四）促進稅收社會共治

　　一是開展“便民辦稅春風(fēng)行動”。突出確保減稅降費政策措施落地生根的工作主題，以深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境為抓手，結(jié)合2019年“春風(fēng)行動”實施方案，確保減稅降費政策措施落實，切實提升納稅人、繳費人的滿意度和獲得感。二是開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動。緊緊圍繞市委、市政府“雙萬雙服促發(fā)展”活動部署要求和工作目標(biāo)，進一步轉(zhuǎn)變理念、改進作風(fēng)、創(chuàng)新舉措，讓納稅人體驗感更好、獲得感更強、滿意度更高。

　　九、加強稅收法治工作隊伍建設(shè)

　　（一）健全稅務(wù)機關(guān)法制機構(gòu)

　　我局所轄各區(qū)稅務(wù)局均成立了法制科，并配備了專業(yè)法制工作人才，將具有法律職業(yè)資格人員充實到了基層法制部門，為法制工作開展打下了良好人才基礎(chǔ)。

　　（二）完善稅收執(zhí)法人員管理制度

　　嚴(yán)格落實稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)執(zhí)法資格管理的相關(guān)辦法，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不授予執(zhí)法資格，不發(fā)放稅務(wù)檢查證，不從事執(zhí)法活動。

　�。ㄈ�）健全法律顧問和公職律師制度

　　積極推行公職律師和法律顧問制度，制定了公職律師和法律顧問管理辦法，指導(dǎo)全市稅務(wù)系統(tǒng)公職律師和法律顧問工作開展。按照市司法局安排開展了兩次公職律師申請工作，進行了法律顧問續(xù)聘工作。舉辦了系統(tǒng)公職律師培訓(xùn)班，印發(fā)了公職律師培養(yǎng)和使用辦法，從培養(yǎng)、使用、保障和激勵等方面規(guī)范系統(tǒng)公職律師培養(yǎng)和使用，提高公職律師專業(yè)化水平，進一步激發(fā)公職律師隊伍活力。

　　十、健全依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制機制

　�。ㄒ唬�將法治建設(shè)工作納入總體規(guī)劃和年度重點工作

　　認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進依法治稅的指導(dǎo)意見》要求，堅決貫徹落實稅務(wù)總局和市委、市政府各項工作部署，全面履行法定職責(zé)，將法治建設(shè)納入本領(lǐng)域發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃。將“深入推進依法治稅”列為年度稅收重點工作，從加強黨對依法治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真落實稅收法定原則、強化復(fù)議應(yīng)訴職能、加強稅收執(zhí)法督察、做好稅收普法工作等多個方面對深入推進依法治稅工作提出了具體措施和要求。

　　（二）加強全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)

　　充分發(fā)揮黨委對全面依法行政工作的統(tǒng)領(lǐng)作用，加強依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制建設(shè)，統(tǒng)籌推進系統(tǒng)全面依法行政工作。嚴(yán)格落實全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，配套印發(fā)了全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室議事規(guī)則。召開了2次市局全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會議和4次市局全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，對重要工作統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)落實。

　�。ㄈ�）履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定

　　主要負責(zé)人嚴(yán)格按照中辦、國辦印發(fā)的《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的規(guī)定，切實履行推進依法治稅第一責(zé)任人職責(zé)，將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部將學(xué)法用法和推進法治建設(shè)情況作為年終述職重要內(nèi)容。

　�。ㄋ模�將稅務(wù)法治工作列入績效考核

　　堅持“雙部署、雙落實”，圍繞完成稅務(wù)總局和市政府考核指標(biāo)，強化過程監(jiān)控。把稅務(wù)法治建設(shè)工作列入績效考核任務(wù)，按時開展自查自評工作，做好進度臺賬、自查自評報告、佐證材料的痕跡化管理。

　　十一、存在的問題

　　2019年，我局就推進法治稅務(wù)建設(shè)方面雖然取得了一定成績，但仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：稅收征管體制改革后，各單位法治稅務(wù)建設(shè)情況不夠均衡，個別單位嚴(yán)格依法治稅的意識和能力還有待加強；基層單位法制專業(yè)人才依然不足，特別是復(fù)議應(yīng)訴案件的實戰(zhàn)能力還相對薄弱；對公職律師和法律顧問的使用還有待進一步加強。

　　十二、下一步工作打算

　　2020年，我局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)堅持從稅收工作實際出發(fā)，將稅收法治工作與扎實完成好各項稅收任務(wù)，確保高質(zhì)量推進稅收現(xiàn)代化深度融合，推動各級稅務(wù)機關(guān)及其職能部門牢固樹立全局觀念，自覺運用法治思維和法治方式履行職責(zé)、推動工作，在更高層次更高水平上推進依法治稅，為實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化提供有力法治保障。

國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局

2020年3月25日