中共山西省委 山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的實(shí)施意見(jiàn)

　　為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要指示精神，加強(qiáng)黨對(duì)老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持從省情出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，將老齡事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加快建立健全相關(guān)政策體系和制度框架，著力提升老齡工作水平，促進(jìn)老年人養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)參與、權(quán)益保障等統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)我省老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、積極構(gòu)建老年友好型社會(huì)

　　(一)營(yíng)造老年友好社會(huì)環(huán)境。全社會(huì)倡導(dǎo)“不分年齡、公平參與、人人共享”的老年友好型社會(huì)發(fā)展理念。深入開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育，深化“敬老月”主題活動(dòng)，加大對(duì)“敬老文明號(hào)”和“敬老愛(ài)老助老模范人物”的宣傳力度。發(fā)揮廣播電視、報(bào)紙雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體作用，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造孝親敬老社會(huì)氛圍。將為老志愿服務(wù)納入學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)、中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)和高校學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容，鼓勵(lì)在校學(xué)生深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等開(kāi)展為老志愿服務(wù)，促進(jìn)為老志愿服務(wù)常態(tài)化。保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，持續(xù)開(kāi)展“智慧助老”行動(dòng)，推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)，引導(dǎo)電信企業(yè)為老年人提供優(yōu)惠服務(wù)，幫助老年群體安全便捷使用互聯(lián)網(wǎng)，提高生活質(zhì)量和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，共享科技進(jìn)步的紅利。

　　(二)打造老年宜居生活環(huán)境。將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造同城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌推進(jìn)。2025年年底前，基本完成全省7701個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，新建城區(qū)、新建居住區(qū)實(shí)現(xiàn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，老城區(qū)和已建成居住區(qū)補(bǔ)建一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。深入開(kāi)展全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，2025年年底前，全省建成150家以上全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。

　　推動(dòng)實(shí)施老年人家庭適老化改造工作。研究完善家庭適老化改造標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭實(shí)施無(wú)障礙和適老化改造、配備生活輔助器具、安裝緊急救援設(shè)施。引導(dǎo)更多老年人家庭開(kāi)展適老化改造。

　　加強(qiáng)老年優(yōu)待工作，在出行便利、公交乘車優(yōu)惠、門(mén)票減免等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展優(yōu)待項(xiàng)目、創(chuàng)新優(yōu)待方式，在公共場(chǎng)所醒目位置設(shè)置老年人優(yōu)待標(biāo)識(shí)，推廣老年人憑身份證等有效證件享受各項(xiàng)優(yōu)待政策。積極落實(shí)外埠老年人同等享受本地優(yōu)待項(xiàng)目。

　　(三)健全適老社會(huì)政策環(huán)境。加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，推動(dòng)發(fā)揮老年人主體作用。各地各部門(mén)在制定涉及老年人利益的具體措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求老年人意見(jiàn)。在涉及老年婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)、贍養(yǎng)等矛盾糾紛處置時(shí)，要充分尊重老年人的意愿，保障老年人合法權(quán)益。建立完善涉老婚姻家庭、侵權(quán)等矛盾糾紛的預(yù)警、排查、調(diào)解機(jī)制。完善老年人監(jiān)護(hù)制度。倡導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人減免法律服務(wù)費(fèi)用，為行動(dòng)不便的老年人提供上門(mén)服務(wù)。建立適老型訴訟服務(wù)機(jī)制，為老年人便利參與訴訟活動(dòng)提供保障。將老年人權(quán)益保障、老年人宜居環(huán)境、社會(huì)敬老等方面的要求納入山西省文明城市測(cè)評(píng)體系。持續(xù)加大對(duì)涉老產(chǎn)品推銷活動(dòng)的監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

　　三、健全優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系

　　(四)普及完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力。充分發(fā)揮基層黨組織作用，探索“黨建+社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，增加城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。推廣居家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式，采取新建、改造、租賃等方式，加快完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)，在中心城區(qū)構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。2025年年底前，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心或?yàn)槔戏��?wù)綜合體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具備綜合功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到60%。

　　(五)著力提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)能力。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底和示范作用。加強(qiáng)光榮院建設(shè)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收經(jīng)濟(jì)困難的失能(含失智)、孤寡、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人、為社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)的老年人，并提供符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+照護(hù)服務(wù)”，積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和護(hù)理型養(yǎng)老床位，上門(mén)為居家老人提供服務(wù)。2025年年底前，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)管。研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)用管理政策，嚴(yán)防借養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之名圈錢(qián)、欺詐等行為。探索老年人服務(wù)設(shè)施與兒童服務(wù)設(shè)施集中布局、共建共享。

　　(六)加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)以村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院為依托發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式，引導(dǎo)農(nóng)村日間照料中心連鎖運(yùn)營(yíng)，確保有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部實(shí)行集中供養(yǎng)。建立空巢高齡老年人定期巡訪制度，督促家庭成員履行贍養(yǎng)義務(wù)。探索開(kāi)展農(nóng)村互助積分養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

　　(七)建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。制定全省統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)調(diào)整的基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，以老年人的經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況、失能程度等為依據(jù)，分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會(huì)救助等適宜服務(wù)。

　　四、完善老年健康支撐體系

　　(八)提高老年健康服務(wù)和管理水平。全面落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項(xiàng)目，積極開(kāi)展失能老年人健康評(píng)估與健康服務(wù)，為老年人提供健康評(píng)估、健康檢查和健康指導(dǎo)服務(wù)。2025年年底前，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)到65%以上。提高失能(含失智)、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，提高服務(wù)質(zhì)量。積極開(kāi)展阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導(dǎo)。開(kāi)展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛(ài)行動(dòng)。加大對(duì)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目支持力度，提高老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)水平。2025年年底前，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到75%以上。擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體提供家庭病床、上門(mén)巡診等居家醫(yī)療服務(wù)的范圍，并按成本收取上門(mén)服務(wù)費(fèi)，將明確可以收費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍，2025年年底前具備服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保政策全覆蓋。

　　(九)增加老年醫(yī)療資源有效供給。積極爭(zhēng)取國(guó)家區(qū)域老年醫(yī)療中心建設(shè)。加強(qiáng)綜合性醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，2025年年底前，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到60%以上。加快建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，2025年年底前，全省85%以上綜合性醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　(十)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展。建立健全衛(wèi)生健康部門(mén)和民政部門(mén)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有資源，改擴(kuò)建一批社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、敬老院發(fā)展“兩院一體”模式。2025年年底前，每個(gè)縣(市、區(qū))建成1所以上具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全省創(chuàng)建10家以上全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)醫(yī)療資源豐富市縣的二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院，提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。加強(qiáng)接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，暢通雙向轉(zhuǎn)診通道。創(chuàng)新安寧療護(hù)服務(wù)模式，穩(wěn)步擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)探索養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位的有序轉(zhuǎn)換機(jī)制，合理核定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保限額。

　　(十一)建立老年人能力綜合評(píng)估制度。建立全省統(tǒng)一的老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，對(duì)適用范圍、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、能力等級(jí)以及評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員要求等作出具體規(guī)定。加大監(jiān)管力度，維護(hù)評(píng)估市場(chǎng)秩序，保證評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范。2022年年底前，建立老年人能力綜合評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果逐步實(shí)現(xiàn)跨省、跨部門(mén)互認(rèn)。

　　五、完善多層次養(yǎng)老保障體系

　　(十二)促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)提質(zhì)增效。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。對(duì)與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的全日制用工勞動(dòng)者，督促用人單位及時(shí)辦理參保手續(xù)，繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍限制，開(kāi)展靈活就業(yè)人員參保登記網(wǎng)上申請(qǐng)，積極促進(jìn)有意愿、有繳費(fèi)能力的靈活就業(yè)人員以及新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，保障領(lǐng)取待遇人員基本生活。

　　(十三)推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保障體系建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，積極探索建立互助共濟(jì)、責(zé)任共擔(dān)的多渠道籌資機(jī)制，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。明確長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基本保障項(xiàng)目，合理確定待遇保障范圍和基金支付水平。明確長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)失能等級(jí)評(píng)估、護(hù)理需求認(rèn)定等標(biāo)準(zhǔn)和辦法，根據(jù)不同護(hù)理等級(jí)、服務(wù)提供方式等實(shí)行差別化的待遇保障政策。完善從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)的失能老人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式，依托護(hù)理院(中心、站)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及具備服務(wù)能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為失能老人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。

　　(十四)加快發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。大力發(fā)展企業(yè)(職業(yè))年金，促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。在采取稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)個(gè)人積極參與的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策。積極探索通過(guò)資產(chǎn)收益扶持等方式，增加農(nóng)村老年人收入。

　　六、推動(dòng)老年人廣泛社會(huì)參與

　　(十五)擴(kuò)大老年教育資源供給。依托開(kāi)放大學(xué)體系，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的山西老年開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系，支持社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)(學(xué)校)，推動(dòng)教育資源面向社會(huì)開(kāi)放。2025年年底前，全省各市、縣(市、區(qū))至少建有1所老年大學(xué)(學(xué)校)，以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口的20%以上。鼓勵(lì)有條件的高校、職業(yè)院校、開(kāi)放大學(xué)利用自身資源開(kāi)設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)，編寫(xiě)老年教育相關(guān)教材，開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)性、綜合性、通用性課程。開(kāi)展“智慧助老”教育培訓(xùn)項(xiàng)目和課程資源共享行動(dòng)。充分利用各類公共服務(wù)平臺(tái)，為老年人提供更廣泛、更便利的教育資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

　　(十六)提升老年文化體育服務(wù)質(zhì)量。將老年體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入各地全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改建一批老年人文體活動(dòng)場(chǎng)所。2025年年底前，實(shí)現(xiàn)市、縣(市、區(qū))老年人體育健身活動(dòng)中心全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))老年人文體活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。為廣大老年人組織豐富健康的體育活動(dòng)，經(jīng)常參加健身活動(dòng)的老年人占老年人口的50%以上。培養(yǎng)一批服務(wù)老年人的鄉(xiāng)村群眾文藝隊(duì)伍、鄉(xiāng)土文化能人藝人、鄉(xiāng)村文化帶頭人，開(kāi)展惠及老年群體的文化活動(dòng)。鼓勵(lì)各級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)組建老年合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)，組織適老閱讀活動(dòng)。開(kāi)發(fā)適老普惠旅游產(chǎn)品和線路，督促各類景區(qū)落實(shí)老年人優(yōu)惠優(yōu)待政策，完善景區(qū)為老服務(wù)設(shè)施。

　　(十七)積極支持老有所為。積極推動(dòng)建立老年人才信息庫(kù)，將老年人才開(kāi)發(fā)利用納入各級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。探索適合老年人靈活就業(yè)的模式。廣泛開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”，組織退休科技工作者、專業(yè)技術(shù)人員等積極參與社會(huì)服務(wù)。引導(dǎo)老年志愿服務(wù)組織健康發(fā)展，完善志愿服務(wù)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)老年志愿者積極參與基層社會(huì)治理活動(dòng)�；鶎狱h組織要為離退休干部、老黨員等老年人發(fā)揮作用提供便利條件與平臺(tái)。

　　七、積極培育與發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

　　(十八)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。在全省“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局中，依托各地資源稟賦優(yōu)勢(shì)，完善政策支持體系，統(tǒng)籌推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造融休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)老、旅居、醫(yī)療、護(hù)理為一體的世界級(jí)旅游康養(yǎng)目的地。

　　(十九)激活老年用品和服務(wù)市場(chǎng)。積極制定養(yǎng)老用品和服務(wù)目錄、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作。圍繞老年人衣、食、住、行、醫(yī)等需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展老年產(chǎn)品研發(fā)與制造，推動(dòng)老年用品傳統(tǒng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。支持老年產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)適合老年人使用的智能化、輔助性以及康復(fù)治療等方面的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)辟老年用品展示體驗(yàn)場(chǎng)所，發(fā)展老年用品租賃市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)老年用品質(zhì)量的監(jiān)管，確保老年用品質(zhì)量安全。正確引導(dǎo)老年人的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，激發(fā)老年人消費(fèi)積極性，促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，推薦符合條件的企業(yè)、產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)入國(guó)家試點(diǎn)示范名單。穩(wěn)妥推動(dòng)養(yǎng)老普惠金融業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合老年人需求的養(yǎng)老型理財(cái)、信托、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品。

　　(二十)重視老齡產(chǎn)業(yè)品牌培育。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)“431”工程和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“1251”工程。支持養(yǎng)老服務(wù)品牌與“天鎮(zhèn)保姆”“呂梁護(hù)工”等勞務(wù)品牌相互帶動(dòng)發(fā)展，盤(pán)活本土養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。實(shí)施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程，著力打造太原綜合康養(yǎng)發(fā)展核心，在全省建設(shè)50個(gè)文旅康養(yǎng)示范區(qū)。

　　八、強(qiáng)化保障措施

　　(二十一)加強(qiáng)黨對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代老齡工作的重要意義，堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，將老齡工作重點(diǎn)任務(wù)納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、民生實(shí)事項(xiàng)目和績(jī)效考核范圍。加大制度創(chuàng)新、政策供給和財(cái)政投入力度。

　　(二十二)健全老齡工作體系。建立健全省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作機(jī)制。各級(jí)老齡工作委員會(huì)要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。各級(jí)老齡工作委員會(huì)成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，切實(shí)履行工作職責(zé)，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，把涉老工作任務(wù)落實(shí)到位。依托省老齡事業(yè)發(fā)展中心，加強(qiáng)老齡(老年)協(xié)會(huì)建設(shè)。建立老齡問(wèn)題專家智庫(kù)，強(qiáng)化老齡問(wèn)題綜合研究，擴(kuò)大對(duì)外交流合作。

　　(二十三)加大財(cái)稅政策支持力度。完善老齡事業(yè)發(fā)展多渠道籌資機(jī)制，統(tǒng)籌一般公共預(yù)算和彩票公益金、政府債券等多渠道資金，積極支持我省老齡事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃，根據(jù)發(fā)展需要合理安排老齡事業(yè)財(cái)政投入，進(jìn)一步提高福利彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)的比例。鼓勵(lì)各類公益性社會(huì)組織和慈善組織加大對(duì)老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)支持。確保符合條件的相關(guān)主體應(yīng)享盡享財(cái)稅支持政策。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)稅收優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦理方式，提升享受稅收優(yōu)惠的便捷度。

　　(二十四)鼓勵(lì)社會(huì)各方參與。加大社會(huì)宣傳動(dòng)員力度，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和老年人相關(guān)社會(huì)組織、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的作用，積極引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成全社會(huì)關(guān)心支持、共建共享的老齡工作格局。

　　(二十五)加強(qiáng)綜合監(jiān)管。建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，全面加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、服務(wù)質(zhì)量、老年用品等涉老事項(xiàng)的綜合監(jiān)管，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，加快形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充滿生機(jī)活力的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。持續(xù)加強(qiáng)全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患的排查整治工作，落實(shí)主體責(zé)任、屬地責(zé)任、行業(yè)責(zé)任，積極消除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各類安全隱患。

中共山西省委 山西省人民政府

2023年3月14日