山西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)用工備案工作的通知

晉人社廳函〔2022〕1142號(hào)        2022-11-07

各市人力資源和社會(huì)保障局，省直有關(guān)單位，省屬大中型企業(yè)、中央駐晉單位、外商投資企業(yè)：

　　建立勞動(dòng)用工備案制度，是加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工宏觀管理的重要措施，是規(guī)范勞動(dòng)用工秩序、維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方合法權(quán)益的重要手段。2007年4月以來，我省全面推行勞動(dòng)用工備案制度，對(duì)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮了重要作用。但一些用人單位勞動(dòng)合同應(yīng)簽未簽、勞動(dòng)用工應(yīng)備未備、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;勞動(dòng)用工備案信息管理系統(tǒng)僅在省本級(jí)使用，與用人單位的現(xiàn)實(shí)需求仍有一定差距。為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)用工備案工作，加快勞動(dòng)用工備案信息化進(jìn)程，按照《山西省勞動(dòng)合同條例》、《山西省勞動(dòng)用工備案辦法》和省委巡視整改要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)用工備案工作通知如下：

　　一、基本原則

　　(一)全面覆蓋，分級(jí)管理。全省各類用人單位全面實(shí)施勞動(dòng)用工備案制度，由省市縣三級(jí)人社行政部門分別審核備案，強(qiáng)化對(duì)用人單位勞動(dòng)用工的宏觀管理。

　　(二)網(wǎng)上辦理，提質(zhì)增效。全面實(shí)行勞動(dòng)用工網(wǎng)上備案，依托全省人社一體化公共服務(wù)平臺(tái)，提高勞動(dòng)用工備案效率，降低用人單位人工管理成本。

　　(三)業(yè)務(wù)協(xié)同，信息共享。推動(dòng)勞動(dòng)用工、就業(yè)失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障監(jiān)察等業(yè)務(wù)領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方合法權(quán)益。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)規(guī)范勞動(dòng)用工秩序，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，確保勞動(dòng)合同應(yīng)簽盡簽、勞動(dòng)用工應(yīng)備盡備，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位簽訂、解除或終止勞動(dòng)合同的動(dòng)態(tài)管理。

　　(二)從2023年1月1日起，全面啟用山西省勞動(dòng)用工備案信息管理系統(tǒng)，建立全省統(tǒng)一的勞動(dòng)用工信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，用人單位勞動(dòng)用工備案統(tǒng)一使用山西省人社一體化公共服務(wù)平臺(tái)中勞動(dòng)用工備案模塊在網(wǎng)上辦理，原則上不再通過書面材料進(jìn)行線下備案，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)交換和共享。

　　三、適用范圍

　　山西省境內(nèi)依法招用勞動(dòng)者形成勞動(dòng)關(guān)系的各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織;與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

　　四、管理權(quán)限

　　中央駐晉和省屬用人單位、外商投資企業(yè)，到省級(jí)人社行政部門備案;各市、縣(市、區(qū))屬用人單位，分別到市、縣(市、區(qū))人社行政部門備案。

　　勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等用人單位，按照屬地管理原則，到用人單位工商注冊(cè)地人社行政部門備案。

　　五、備案內(nèi)容和程序

　　備案內(nèi)容：在勞動(dòng)用工備案系統(tǒng)中填報(bào)《用人單位勞動(dòng)用工基本情況備案表(表一)》、《用人單位勞動(dòng)關(guān)系人員基本情況備案表(表二)》、《用人單位終止或解除勞動(dòng)合同備案表(表三)》(首次網(wǎng)上備案只填報(bào)表一、表二)，每年備案一次，當(dāng)年備案上年度情況。備案后到下一年度備案前有終止或解除人員的可單獨(dú)填報(bào)表三。

　　備案程序：用人單位注冊(cè)賬號(hào)(僅首次備案需要)→統(tǒng)計(jì)匯總本單位上年度情況→登錄賬號(hào)下載備案表、閱讀系統(tǒng)操作手冊(cè)和填報(bào)說明→如實(shí)、準(zhǔn)確、完整填報(bào)備案表→檢查核對(duì)無誤后提交→各級(jí)人社部門進(jìn)行審核→對(duì)不符合要求的點(diǎn)擊“審核不通過”退回重新填報(bào)→對(duì)符合要求的點(diǎn)擊“審核通過”完成備案(見附件1)。

　　六、賬號(hào)創(chuàng)建

　　省、市、縣(市、區(qū))人社部門勞動(dòng)關(guān)系職能處(科、股)設(shè)審核員。勞動(dòng)用工備案系統(tǒng)審核端納入山西數(shù)字人社一體化平臺(tái)，各級(jí)人社部門相關(guān)賬號(hào)創(chuàng)建及權(quán)限管理按照《山西省人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全管理運(yùn)行維護(hù)管理辦法(試行)的通知》(晉人社辦發(fā)〔2022〕21號(hào))文件要求執(zhí)行，即市、縣(市、區(qū))審核員由山西數(shù)字人社一體化平臺(tái)市級(jí)系統(tǒng)管理員創(chuàng)建賬號(hào)，由市級(jí)業(yè)務(wù)管理員分配權(quán)限，需增設(shè)山西數(shù)字人社一體化平臺(tái)市級(jí)業(yè)務(wù)管理員的按照程序盡快完成申請(qǐng)。創(chuàng)建賬號(hào)時(shí)需求方向創(chuàng)建方提交《山西省人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)賬號(hào)申請(qǐng)(變更)單》(見附件2)。

　　用人單位設(shè)備案填報(bào)員。在系統(tǒng)全面啟用后，各用人單位自行登錄山西省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)站，點(diǎn)擊“服務(wù)平臺(tái)”模塊，進(jìn)入山西省人社一體化公共服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)本單位賬號(hào)。原已在省本級(jí)網(wǎng)上備案的用人單位也需按以上方法重新注冊(cè)本單位賬號(hào)方可辦理備案業(yè)務(wù)。

　　七、工作要求

　　(一)高度重視，全面?zhèn)浒�。勞�?dòng)用工備案是用人單位應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，各級(jí)各單位要嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)<山西省勞動(dòng)用工備案辦法>的通知》(晉人社廳發(fā)【2011】130號(hào))的要求，認(rèn)真做好勞動(dòng)用工網(wǎng)上備案工作。在系統(tǒng)全面啟用后，各用人單位要在2023年底前完成2022年度的備案，今后原則上每年6月底前要完成上年度的勞動(dòng)用工備案。

　　(二)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，數(shù)據(jù)共享。各級(jí)人社部門的勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障監(jiān)察、信息服務(wù)等機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好勞動(dòng)用工備案工作。人社部門在為用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證等事宜時(shí)，要將勞動(dòng)用工備案的數(shù)據(jù)資料作為主要依據(jù)。

　　(三)強(qiáng)化執(zhí)法，形成合力�？h級(jí)以上人社部門要將勞動(dòng)用工備案情況列入勞動(dòng)保障監(jiān)察年審及專項(xiàng)執(zhí)法檢查的內(nèi)容，對(duì)未依法進(jìn)行勞動(dòng)用工備案的責(zé)令限期改正;對(duì)拒不改正的，按照《山西省勞動(dòng)合同條例》第四十一條和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條規(guī)定予以處罰。

　　在系統(tǒng)全面啟用前，將統(tǒng)一組織全省相關(guān)人員進(jìn)行勞動(dòng)用工備案信息管理系統(tǒng)操作使用及數(shù)據(jù)填報(bào)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具體時(shí)間及有關(guān)事項(xiàng)另行通知。

　　聯(lián)系電話：勞動(dòng)關(guān)系處0351-3046820

　　工傷中心0351-3045611

　　技術(shù)支持武敏13191077921

　　張祚良18215566098

　　附件：

　　1、山西省勞動(dòng)用工備案信息管理系統(tǒng)操作指南

　　2、山西省人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)賬號(hào)申請(qǐng)(變更)單

山西省人力資源和社會(huì)保障廳

2022年11月7日