山西省人力資源和社會(huì)保障廳 山西省發(fā)展和改革委員會(huì) 山西省財(cái)政廳 山西省商務(wù)廳 山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

晉人社廳發(fā)〔2022〕66號(hào)      2022-08-24

各市人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　人力資源服務(wù)業(yè)是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人力資源流動(dòng)配置服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要門類，對(duì)促進(jìn)社會(huì)化就業(yè)、更好發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。“十三五”以來，我省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，但在總量規(guī)模、服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)化程度、綜合競(jìng)爭(zhēng)力等方面，還存在發(fā)展不平衡不充分、總體水平不高等問題。為加快推進(jìn)我省人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 商務(wù)部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(人社部發(fā)〔2021〕89號(hào))、《中共山西省委 山西省人民政府關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程的意見》(晉發(fā)〔2021〕67號(hào))、《山西省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(晉政發(fā)〔2021〕21號(hào))、《山西省“十四五”人力資源開發(fā)、教育改革發(fā)展規(guī)劃》(晉政發(fā)〔2021〕23號(hào))、《山西省“十四五”公共服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)規(guī)劃》(晉政發(fā)〔2021〕35號(hào))、《中共山西省委辦公廳 山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作的通知》(廳字〔2022〕29號(hào))、《山西省“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》(晉發(fā)改就業(yè)發(fā)〔2022〕200號(hào))和《山西省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(晉人社廳發(fā)〔2021〕48號(hào))、《支持和促進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》(晉人社廳發(fā)〔2022〕15號(hào))等工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署,立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以促進(jìn)就業(yè)為根本，進(jìn)一步提高人力資源服務(wù)水平;以提高人力資源要素配置效率為導(dǎo)向，推動(dòng)行業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸;以培育壯大人力資源服務(wù)力量為抓手，進(jìn)一步形成發(fā)展新動(dòng)能;以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系為目標(biāo)，打造多層次、多元化的人力資源市場(chǎng)格局。加快構(gòu)建我省特色的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，為提高我省經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、持續(xù)改善民生、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)人才。發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)匹配供需、專業(yè)高效的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有效破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)人才順暢流動(dòng)、優(yōu)化配置。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全人力資源市場(chǎng)體系，破除妨礙人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

　　堅(jiān)持完善政策、優(yōu)化服務(wù)。健全完善人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，持續(xù)提升人力資源服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)有效保障、市場(chǎng)化服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，更好滿足日益增長(zhǎng)的人力資源服務(wù)需求。

　　堅(jiān)持加強(qiáng)規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展和規(guī)范管理，激發(fā)市場(chǎng)活力，維護(hù)市場(chǎng)秩序，健全行業(yè)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，注重防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，健全統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)格局。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　----行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2025年，全省人力資源服務(wù)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到200億元，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到2000家，從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到20000人，培育50家骨干龍頭企業(yè)，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和11個(gè)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

　　----服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。人力資源服務(wù)產(chǎn)品更優(yōu)、質(zhì)量更高。匹配人力資源供給與需求的效率更高。公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相互補(bǔ)充、并行發(fā)展。行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置能力明顯增強(qiáng)。

　　----發(fā)展水平顯著提升。人力資源服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化、國(guó)際化水平明顯提升。功能完善、布局合理的行業(yè)發(fā)展格局基本形成。

　　----市場(chǎng)環(huán)境日益優(yōu)化。人力資源服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系、誠(chéng)信服務(wù)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善。市場(chǎng)監(jiān)管更加有力。對(duì)外開放合作領(lǐng)域不斷拓展。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(四)大力提升人力資源服務(wù)水平，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)人力資源服務(wù)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。重點(diǎn)發(fā)展獵頭服務(wù)，完善通過獵頭機(jī)構(gòu)開展市場(chǎng)化引才機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展人力資源管理咨詢、人才測(cè)評(píng)等高人力資本、高技術(shù)、高附加值業(yè)態(tài)。實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才培養(yǎng)力度，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”行動(dòng)，創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)，推動(dòng)招聘、培訓(xùn)、人力資源服務(wù)外包、勞務(wù)派遣等業(yè)態(tài)提質(zhì)增效。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)細(xì)分行業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)范圍，探索開展與互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療等行業(yè)的跨界合作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升人力資源服務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和服務(wù)水平。實(shí)施骨干企業(yè)培育計(jì)劃，支持人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu),重點(diǎn)培育一批有核心產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綜合性人力資源服務(wù)企業(yè)，加快發(fā)展一批有市場(chǎng)、有特色、有潛力的專業(yè)化人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，加快培育一批聚焦主業(yè)、專精特新的中小型人力資源服務(wù)企業(yè)。

　　(五)不斷強(qiáng)化人力資源支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用，進(jìn)一步推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建人力資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)和輸送人才。圍繞“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)深度融入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞我省制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供精準(zhǔn)專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下創(chuàng)新資本運(yùn)營(yíng)模式。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源流動(dòng)配置，為勞務(wù)品牌建設(shè)添力，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。實(shí)施人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)計(jì)劃，圍繞重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)，向勞動(dòng)者提供終身職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),持續(xù)開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招聘、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用工、重點(diǎn)群體就業(yè)、促進(jìn)靈活就業(yè)、勞務(wù)協(xié)作等服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與勞務(wù)品牌和勞務(wù)協(xié)作基地建設(shè)，發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在擴(kuò)大省內(nèi)外勞務(wù)輸出中的作用。推動(dòng)公共人力資源服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。

　　(六)健全完善高水平人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園體系，進(jìn)一步推動(dòng)集聚發(fā)展。實(shí)施人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)計(jì)劃，鼓勵(lì)各市根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，培育建設(shè)一批有特色、有活力、有效益的地方人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。支持有條件的地方建設(shè)省級(jí)和國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快形成以國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園為“主干”、若干省級(jí)產(chǎn)業(yè)園為“支點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)集聚新格局。支持“山西太原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)成有規(guī)模、有輻射力、有影響力的國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。設(shè)立專項(xiàng)資金項(xiàng)目，支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展。開展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)評(píng)估工作。支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理，探索符合市場(chǎng)規(guī)律、適應(yīng)發(fā)展需要、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活高效的運(yùn)營(yíng)管理模式。拓寬產(chǎn)業(yè)園功能，支持在符合條件的園區(qū)內(nèi)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)各級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園與省校合作12大基地、產(chǎn)教融合重大平臺(tái)載體和實(shí)訓(xùn)基地、各類雙創(chuàng)基地等聯(lián)動(dòng)呼應(yīng)，搭建合作交流對(duì)接平臺(tái)，同步同質(zhì)、共建共享、聯(lián)通互認(rèn)推動(dòng)建設(shè)發(fā)展。

　　(七)著力促進(jìn)人力資源服務(wù)助力共建“一帶一路”，進(jìn)一步推動(dòng)開放發(fā)展。擴(kuò)大我省人力資源服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，深度融入全球人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)人力資源服務(wù)企業(yè)、技術(shù)和管理模式，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)開放發(fā)展。開展“一帶一路”人力資源服務(wù)行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在共建“一帶一路”國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展人力資源服務(wù)貿(mào)易，依托人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，探索建設(shè)人力資源服務(wù)出口基地。鼓勵(lì)我省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開拓國(guó)際市場(chǎng)，打造國(guó)際知名服務(wù)品牌，擴(kuò)大人力資源服務(wù)出口規(guī)模。

　　(八)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范發(fā)展。深入貫徹實(shí)施《人力資源市場(chǎng)暫行條例》和《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”、年度報(bào)告公示等事中事后監(jiān)管措施,加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)。開展高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法，清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，整治非法勞務(wù)中介。健全以日常監(jiān)管、書面審查、投訴舉報(bào)查處和專項(xiàng)執(zhí)法檢查等多種模式相結(jié)合的人力資源市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)查處。完善人力資源市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，規(guī)范用人單位招人用人制度，消除影響平等就業(yè)的制度障礙。探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)招聘等領(lǐng)域監(jiān)管手段，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)招聘等人力資源服務(wù)，規(guī)范勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)外包、在線培訓(xùn)等人力資源服務(wù)。以加強(qiáng)勞動(dòng)者的社會(huì)保障為重點(diǎn)，著力解決勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包中的保障缺失和不足問題，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理信息化建設(shè)，建立健全人力資源數(shù)據(jù)安全管理制度，探索實(shí)行人力資源數(shù)據(jù)分類管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，完善人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度。組織開展誠(chéng)信服務(wù)活動(dòng)，選樹一批誠(chéng)信人力資源服務(wù)典型。

　　三、政策措施

　　(九)加大財(cái)政支持力度。對(duì)符合條件被認(rèn)定為省級(jí)和國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的分別給予100萬元和200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園促進(jìn)就業(yè)數(shù)量每年給予省級(jí)最高60萬元、國(guó)家級(jí)最高80萬元的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)符合條件的小微經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼和自主創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定給予貼息。對(duì)吸納符合條件的勞動(dòng)者就業(yè)的小微經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。支持經(jīng)營(yíng)狀況良好、管理規(guī)范、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立就業(yè)見習(xí)崗位，符合條件的給予相應(yīng)補(bǔ)貼。支持有資質(zhì)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核，按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才引進(jìn)、人才流動(dòng)、人才服務(wù)等項(xiàng)目，按規(guī)定享受補(bǔ)貼。

　　(十)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，做好政策宣傳和納稅輔導(dǎo)。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受小微企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠等政策。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參評(píng)高新技術(shù)企業(yè)，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)為應(yīng)對(duì)疫情采取風(fēng)控管理措施的縣(市、區(qū))的中小微人力資源服務(wù)企業(yè)，2022年4月受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難出現(xiàn)虧損可按規(guī)定申請(qǐng)享受階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策。

　　(十一)拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)等多種形式進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域，外商投資者可以單獨(dú)或者與其他投資者共同在我省設(shè)立經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資人力資源服務(wù)業(yè)，支持銀行等金融機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)我省有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與省外國(guó)外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，在省外境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的信貸投入，并在國(guó)家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度內(nèi)給予優(yōu)惠。鼓勵(lì)符合條件的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過上市、發(fā)行集合信托以及公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)私募債等公司信用類債券進(jìn)行融資。

　　(十二)完善政府購(gòu)買服務(wù)。加大政府購(gòu)買人力資源服務(wù)力度，將人力資源服務(wù)納入山西省部門政府購(gòu)買指導(dǎo)性目錄，明確政府購(gòu)買人力資源服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。鼓勵(lì)通過購(gòu)買專業(yè)化人力資源服務(wù)引進(jìn)急需緊缺人才、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興以及其他公益性服務(wù)事項(xiàng)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與或承接公共就業(yè)服務(wù)相關(guān)活動(dòng)和項(xiàng)目,通過聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或政府購(gòu)買服務(wù)的方式，開展多樣化人力資源服務(wù)。健全政府購(gòu)買人力資源服務(wù)制度機(jī)制，加強(qiáng)合規(guī)審查和監(jiān)督檢查評(píng)估，提高財(cái)政資金使用效率。

　　(十三)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面推行“證照分離”改革，在人力資源服務(wù)許可審批服務(wù)中實(shí)行告知承諾制。落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，將人力資源服務(wù)業(yè)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。利用重大項(xiàng)目庫(kù)加大人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。開展人力資源服務(wù)品牌價(jià)值提升行動(dòng)，發(fā)展一批能夠展示我省人力資源服務(wù)形象的品牌，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參選我省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名錄和高新技術(shù)企業(yè)名錄。加大人力資源服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施推廣力度。建立人力資源市場(chǎng)供求信息系統(tǒng)，構(gòu)建省級(jí)人力資源信息庫(kù)，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度。加快流動(dòng)人員人事檔案信息化建設(shè)。鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適應(yīng)就業(yè)多樣化需求的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)融入“三場(chǎng)三站一平臺(tái)”就業(yè)服務(wù)體系。完善“山西省公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”功能，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐“就業(yè)在線”平臺(tái)。完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開展人力資源市場(chǎng)年度統(tǒng)計(jì)工作。組織開展學(xué)術(shù)交流和高質(zhì)量發(fā)展論壇，推動(dòng)人力資源新理論、新模式、新技術(shù)的研究和應(yīng)用。

　　(十四)加強(qiáng)人才保障。鼓勵(lì)我省高等院校設(shè)置與人力資源服務(wù)業(yè)相關(guān)的學(xué)科、專業(yè)，適度擴(kuò)大招生規(guī)模，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)人才。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、高校和符合條件的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦“人力資源服務(wù)業(yè)高級(jí)管理研修班”，培養(yǎng)人力資源服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才及高質(zhì)量管理人員。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員取得專業(yè)技術(shù)人員職稱資格，支持企業(yè)、院校、社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織培養(yǎng)企業(yè)人力資源管理師。支持有條件的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依托高校建立人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地。建設(shè)我省人力資源服務(wù)行業(yè)智庫(kù)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、理論性、基礎(chǔ)性研究。加強(qiáng)人力資源服務(wù)行業(yè)社會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮助推行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)自律作用。

　　各市、各有關(guān)部門要高度重視發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，落實(shí)投入政策，完善工作機(jī)制，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。各市人社部門要發(fā)揮牽頭部門職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)的具體政策措施，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成我省推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作格局。

山西省人力資源和社會(huì)保障廳

山西省發(fā)展和改革委員會(huì)

山西省財(cái)政廳

山西省商務(wù)廳

山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年8月24日

《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》政策解讀