山西省人力資源和社會(huì)保障廳 山西省發(fā)展和改革委員會(huì) 山西省財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局關(guān)于擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍等問題的實(shí)施辦法

晉人社廳發(fā)〔2022〕47號(hào)          2022-06-10

各市人民政府：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照《人力資源社會(huì)保障部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍等問題的通知》(人社部發(fā)〔2022〕31號(hào))要求，著力保市場主體保就業(yè)保民生，在落實(shí)《山西省人力資源和社會(huì)保障廳 國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局關(guān)于特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策有關(guān)問題的通知》(晉人社廳發(fā)〔2022〕43號(hào))的基礎(chǔ)上，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就擴(kuò)大政策實(shí)施范圍、延長緩繳期限等問題通知如下：

　　一、擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策的困難行業(yè)范圍

　　在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)圍到17個(gè)行業(yè)(具體行名單見附件)。緩繳擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年年底，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限到2023年3月底。原明確的5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期限相應(yīng)延長至2022年年底。緩繳期間免收滯納金。

　　二、對受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)實(shí)施緩繳政策

　　為應(yīng)對疫情采取封控管理措施的縣(市、區(qū))(以縣級(jí)及以上疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布封控管理的通知公告為準(zhǔn))所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的可申請緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳實(shí)施期限到2022年年底，期間免收滯納金。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織(以下簡稱“單位”)參照執(zhí)行。

　　屬于緩繳政策覆蓋范圍的企業(yè)，緩繳期內(nèi)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫不向稅務(wù)部門推送養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位應(yīng)繳部分信息。2022年7月底前，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將未申請緩繳的企業(yè)(單位)暫緩征繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位應(yīng)繳部分信息一并推送稅務(wù)部門正常征繳。

　　三、進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗作用

　　加大穩(wěn)崗返還支持力度，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。已經(jīng)按30%返還的，要按50%予以補(bǔ)差。拓寬一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍，由出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情縣(市、區(qū))的中小微參保企業(yè)擴(kuò)大至該縣(市、區(qū))的大型參保企業(yè)和全省所有餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)特困行業(yè)參保企業(yè)。上述兩項(xiàng)政策實(shí)施條件和期限與《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知>的通知》(晉人社廳發(fā)〔2022〕37號(hào))一致。企業(yè)招用2022年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，可按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不重復(fù)享受，實(shí)施期限截至2022年年底。高校畢業(yè)生的身份企業(yè)只能用一次。

　　四、規(guī)范緩繳實(shí)施辦法

　　(一)緩繳條件

　　申請緩繳的困難企業(yè)(單位)，截止2021年12月底參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或企業(yè)(單位)存在欠費(fèi)但已全部補(bǔ)繳的，視同其履行了繳費(fèi)義務(wù)。在此基礎(chǔ)上符合下列條件之一的可以申報(bào)緩繳：

　　1、餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)所有企業(yè)(含以單位方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶)。

　　2、擴(kuò)圍的17個(gè)行業(yè)中，2022年4月份受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難出現(xiàn)虧損的困難企業(yè)(含以單位方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶)。

　　3、為應(yīng)對疫情采取封控管理措施的縣(市、區(qū))(以縣級(jí)及以上疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布封控管理的通知公告為準(zhǔn))，2022年4月份受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難出現(xiàn)虧損的中小微企業(yè)(單位)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶。

　　(二)補(bǔ)繳時(shí)間

　　經(jīng)批準(zhǔn)緩繳的困難企業(yè)(單位)及以單位方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期為2022年4月至8月的，補(bǔ)繳時(shí)間最遲應(yīng)分別在2023年1月至5月征期內(nèi)逐月補(bǔ)繳到位，剩余緩繳期的，最遲應(yīng)在2023年6月征期內(nèi)補(bǔ)繳到位。企業(yè)(單位)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營狀況，可以提前補(bǔ)繳。超出補(bǔ)繳期限的，超出的月數(shù)按規(guī)定補(bǔ)繳并加收滯納金。

　　(三)辦理程序

　　申請緩繳的困難企業(yè)(單位)要按統(tǒng)一制定的《山西省困難企業(yè)(單位)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)審批表》填報(bào)有關(guān)資料，簽字蓋章后，報(bào)參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，符合緩繳條件的，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)人社行政部門審批。

　　五、簡化企業(yè)申報(bào)流程

　　緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)堅(jiān)持自愿原則，符合條件的困難企業(yè)，可根據(jù)自身情況申請緩繳一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。各級(jí)人社、稅務(wù)部門要簡化辦事流程，大力推行“網(wǎng)上辦”等不見面服務(wù)方式，方便企業(yè)辦理，減輕企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)。對生產(chǎn)經(jīng)營困難、所屬行業(yè)類型等適用條件，可實(shí)行告知承諾制，企業(yè)在《山西省困難企業(yè)(單位)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)審批表》上出具符合條件的書面承諾。要加強(qiáng)事后監(jiān)督檢查，對作出承諾但經(jīng)查不符合條件的企業(yè)，要及時(shí)追繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并按規(guī)定加收滯納金。要全面推行穩(wěn)崗返還“免申即享”經(jīng)辦新模式，通過大數(shù)據(jù)比對，直接向符合條件的企業(yè)發(fā)放資金。

　　六、切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益

　　申請緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，要依法履行代扣代繳職工個(gè)人繳費(fèi)義務(wù)。不得因緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，影響職工個(gè)人權(quán)益。緩繳期限內(nèi)，職工申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)的，企業(yè)應(yīng)為其補(bǔ)齊緩繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳的企業(yè)出現(xiàn)注銷等情形的，應(yīng)在注銷前繳納緩繳的費(fèi)款。

　　各市要高度重視、精心組織實(shí)施，精準(zhǔn)把握政策實(shí)施范圍，規(guī)范實(shí)施程序，健全審核機(jī)制，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況監(jiān)測，做好資金保障，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，完善信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)緩繳政策的各項(xiàng)要求，確保政策落地見效。執(zhí)行中遇到的情況和問題，要及時(shí)報(bào)告。

　　附件：

　　1、擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策的困難行業(yè)名單.docx

　　2、《山西省困難企業(yè)（單位）緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)審批表》.xls

山西省人力資源和社會(huì)保障廳 山西省發(fā)展和改革委員會(huì)

山西省財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局

2022年6月10日

關(guān)于對《關(guān)于擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍等問題的實(shí)施辦法》政策解讀

　　一、擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的政策依據(jù)是什么?

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，依據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍等問題的通知》(人社部發(fā)〔2022〕31號(hào))要求，著力保市場主體保就業(yè)保民生，在落實(shí)《山西省人力資源和社會(huì)保障廳 國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局關(guān)于特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策有關(guān)問題的通知》(晉人社廳發(fā)〔2022〕43號(hào))的基礎(chǔ)上，出臺(tái)我省具體實(shí)施意見。

　　二、階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有哪些險(xiǎn)種?

　　結(jié)合我省實(shí)際，此次階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位應(yīng)繳納部分，職工個(gè)人應(yīng)繳納部分還需正常按月由參保單位代扣代繳。

　　三、哪些行業(yè)可以享受階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策?

　　餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)，以及擴(kuò)圍的17個(gè)行業(yè)所屬困難企業(yè)。

　　四、擴(kuò)圍的17個(gè)行業(yè)分別是哪些?

　　擴(kuò)圍的17個(gè)行業(yè)分別是：農(nóng)副食品加工業(yè)，紡織業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，社會(huì)工作，廣播、電視、電影和錄音制作業(yè)，文化藝術(shù)業(yè)，體育，娛樂業(yè)。

　　五、擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策的困難行業(yè)階段性緩繳實(shí)施期限有多少?

　　緩繳擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年年底，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限到2023年3月底。原明確的5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期限相應(yīng)延長至2022年年底。緩繳期間免收滯納金。

　　六、受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)享受怎樣的階段性緩繳政策?

　　為應(yīng)對疫情采取封控管理措施的縣(市、區(qū))(以縣級(jí)及以上疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布封控管理的通知公告為準(zhǔn))所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的可申請緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳實(shí)施期限到2022年年底，期間免收滯納金。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織參照執(zhí)行。

　　以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費(fèi)款有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)，2022年未繳費(fèi)月度可于2023年底前進(jìn)行補(bǔ)繳，繳費(fèi)基數(shù)在2023年我省個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

　　七、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還有什么政策?

　　將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。已經(jīng)按30%返還的，要按50%予以補(bǔ)差。拓寬一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍，由出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情縣(市、區(qū))的中小微參保企業(yè)擴(kuò)大至該縣(市、區(qū))的大型參保企業(yè)和全省所有餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)特困行業(yè)參保企業(yè)。企業(yè)招用2022年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，可按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不重復(fù)享受，實(shí)施期限截至2022年年底。

　　八、怎么確定企業(yè)(單位)是否具有緩繳資格?

　　申請緩繳的困難企業(yè)(單位)，截止2021年12月底參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或企業(yè)(單位)存在欠費(fèi)但已全部補(bǔ)繳的，視同其履行了繳費(fèi)義務(wù)。在此基礎(chǔ)上符合下列條件之一的可以申報(bào)緩繳：

　　1、餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)所有企業(yè)(含以單位方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶)。

　　2、擴(kuò)圍的17個(gè)行業(yè)中，2022年4月份受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難出現(xiàn)虧損的困難企業(yè)(含以單位方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶)。

　　3、為應(yīng)對疫情采取封控管理措施的縣(市、區(qū))(以縣級(jí)及以上疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布封控管理的通知公告為準(zhǔn))，2022年4月份受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難出現(xiàn)虧損的中小微企業(yè)(單位)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶。

　　九、如何申請緩繳?

　　申請緩繳的困難企業(yè)(單位)要按統(tǒng)一制定的《山西省困難企業(yè)(單位)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)審批表》填報(bào)有關(guān)資料，簽字蓋章后，報(bào)參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，符合緩繳條件的，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)人社行政部門審批。

　　緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)堅(jiān)持自愿原則，符合條件的困難企業(yè)，可根據(jù)自身情況申請緩繳一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。各級(jí)人社、稅務(wù)部門推行“網(wǎng)上辦”等不見面服務(wù)方式，方便企業(yè)辦理，減輕企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)。對生產(chǎn)經(jīng)營困難、所屬行業(yè)類型等適用條件，可實(shí)行告知承諾制，企業(yè)在《山西省困難企業(yè)(單位)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)審批表》上出具符合條件的書面承諾。全面推行穩(wěn)崗返還“免申即享”經(jīng)辦新模式，通過大數(shù)據(jù)比對，直接向符合條件的企業(yè)發(fā)放資金。

　　十、如何結(jié)束緩繳和補(bǔ)繳?

　　經(jīng)批準(zhǔn)緩繳的困難企業(yè)(單位)及以單位方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期為2022年4月至8月的，補(bǔ)繳時(shí)間最遲應(yīng)分別在2023年1月至5月征期內(nèi)逐月補(bǔ)繳到位，剩余緩繳期的，最遲應(yīng)在2023年6月征期內(nèi)補(bǔ)繳到位。企業(yè)(單位)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營狀況，可以提前補(bǔ)繳。超出補(bǔ)繳期限的，超出的月數(shù)按規(guī)定補(bǔ)繳并加收滯納金。

　　十一、如果在緩繳期間職工需要辦理退休，或職工死亡后家屬申請養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶清算，或職工失業(yè)后申領(lǐng)失業(yè)金，或職工想將養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)去外地，又該如何辦理?

　　申請緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，要依法履行代扣代繳職工個(gè)人繳費(fèi)義務(wù)。不得因緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，影響職工個(gè)人權(quán)益。緩繳期限內(nèi)，職工申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)的，企業(yè)應(yīng)為其補(bǔ)齊緩繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳的企業(yè)出現(xiàn)注銷等情形的，應(yīng)在注銷前繳納緩繳的費(fèi)款。