產(chǎn)教融合，指的是產(chǎn)業(yè)與教育的深度合作，將產(chǎn)業(yè)和教學(xué)密切結(jié)合，深化校企合作，形成集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、科技服務(wù)于一體的全新辦學(xué)模式。在全國首批試點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)教融合型城市之一——上海，稅務(wù)部門積極落實(shí)產(chǎn)教融合稅收激勵政策，助力重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教深度融合和人才培養(yǎng)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

稅收政策規(guī)定，自2019年1月1日起，納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額的30％比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加；試點(diǎn)企業(yè)屬于集團(tuán)企業(yè)的，其下屬成員單位對職業(yè)教育有實(shí)際投入的，可按規(guī)定抵免教育費(fèi)附加和地方教育附加。據(jù)上海市稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，上海市產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)辦學(xué)投資額享受教育費(fèi)附加和地方教育附加抵免近億元。

稅收紅利賦能產(chǎn)教融合

上海司南衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司（以下簡稱“上海司南公司”）是上海首家享受產(chǎn)教融合稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，主要生產(chǎn)北斗GNSS接收機(jī)、GNSS高精度導(dǎo)航定位模塊等產(chǎn)品。

“通過產(chǎn)教融合，我們公司提供資金、設(shè)備等，為有創(chuàng)新想法的高校畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)鍛煉的平臺，支持年輕人盡快成長，同時(shí)為企業(yè)提供新鮮血液。”上海司南公司總經(jīng)理王昌介紹道。從2013年開始，上海司南公司先后與上海交通大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海大學(xué)等院校開展實(shí)驗(yàn)室共建；2019年下半年至今，企業(yè)已投入人民幣共計(jì)近9萬元用于產(chǎn)教融合。

“激勵政策的落實(shí)可有效緩解企業(yè)資金壓力，加大持續(xù)建設(shè)投入，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及職業(yè)技能人才培養(yǎng)提供教育‘基金’。”王昌表示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海司南公司本年度可抵免教育費(fèi)附加和地方教育附加3.53萬元。按照企業(yè)計(jì)劃每年投入5萬元~50萬元資金不等測算，將繼續(xù)每年抵免教育費(fèi)附加和地方教育附加1.5~15萬元。

據(jù)了解，2019年，上海司南公司通過校園招聘等方式吸納應(yīng)屆畢業(yè)生70人。2020年，在疫情影響下，公司仍按原計(jì)劃招聘應(yīng)屆畢業(yè)生40人，緩解了一定的就業(yè)壓力。“我們也將繼續(xù)響應(yīng)國家政策，在與高校合作的同時(shí)，將建立面向社會的開放實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步加大產(chǎn)教融合力度。”王昌說道。

精準(zhǔn)施策助企業(yè)應(yīng)享盡享

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局社保非稅處負(fù)責(zé)人介紹，產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)聚焦于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。上海市首批32戶試點(diǎn)企業(yè)，涉及臨港集團(tuán)、衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)等多家行業(yè)龍頭企業(yè)，企業(yè)集中度高，產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)強(qiáng)。

為確保精準(zhǔn)施策，上海市稅務(wù)局精心服務(wù)，主動開展調(diào)研走訪，傾聽企業(yè)訴求，開展專題輔導(dǎo)，對試點(diǎn)企業(yè)關(guān)注的投資額界定范圍、具體申報(bào)操作等熱點(diǎn)問題答疑解惑，幫助企業(yè)用好用足惠企政策。

上海市稅務(wù)部門與市發(fā)改委、教委、財(cái)政部門通力協(xié)作，明確政策口徑，暢通業(yè)務(wù)銜接。在此基礎(chǔ)上，對試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新采用“列名管理、滴灌服務(wù)”的方式，逐戶排摸試點(diǎn)主體和項(xiàng)目投資情況，建立名單清冊；“點(diǎn)對點(diǎn)”做好政策輔導(dǎo)，確保宣傳精準(zhǔn)到戶；針對試點(diǎn)企業(yè)，改造系統(tǒng)配置，優(yōu)化申報(bào)流程，提供名單企業(yè)個(gè)性化申報(bào)服務(wù)。

上海市稅務(wù)部門還實(shí)施了專人對口精細(xì)管理，持續(xù)跟蹤企業(yè)投資情況，幫扶企業(yè)理解、用準(zhǔn)政策，并落實(shí)投資抵減申報(bào)情況痕跡化管理，確保政策享受有據(jù)可依、過程管理有跡可循、數(shù)據(jù)核算有表可查。

上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司隸屬首批試點(diǎn)核心區(qū)，據(jù)公司財(cái)務(wù)人員介紹，2019年該公司對實(shí)訓(xùn)基地投資款達(dá)5300余萬元，在稅務(wù)部門的幫扶下，享受政策后可獲得附加費(fèi)減免近1600萬元。

下一步，上海市稅務(wù)部門將繼續(xù)加強(qiáng)政策執(zhí)行，結(jié)合實(shí)際工作提供政策建議，會同相關(guān)部門共同研究并做好產(chǎn)教融合投資對象、投資額管理等激勵政策的具體落實(shí)工作；持續(xù)加大宣傳輔導(dǎo)力度，確保支持政策落到實(shí)處，提振企業(yè)辦學(xué)投資信心，促進(jìn)產(chǎn)教融合，形成激勵試點(diǎn)的政策導(dǎo)向和改革推力。