為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局秉承“對(duì)標(biāo)先進(jìn)，不斷超越”的理念，聚焦靶心發(fā)力，不斷研究推出改革舉措，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減成本，全力營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，助力上海營商環(huán)境進(jìn)入國際先進(jìn)行列。

落實(shí)政策減負(fù)保“質(zhì)”又保“量”

為確保國家出臺(tái)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落地落實(shí)，上海市稅務(wù)局配合上海市政府出臺(tái)的“滬28條”，推出了3類7項(xiàng)稅收支持舉措，細(xì)化配套措施，簡(jiǎn)化辦事流程，利用大數(shù)據(jù)分析，打通優(yōu)惠政策落實(shí)的“最后一公里”。

部門聯(lián)手，數(shù)據(jù)共享。為不折不扣落實(shí)好支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，上海市稅務(wù)局與市發(fā)改委、經(jīng)信委、國資委等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)、免租金企業(yè)名單，實(shí)施政策精準(zhǔn)推送；依托稅收大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)納稅申報(bào)過程管理，及時(shí)對(duì)2.4萬戶“應(yīng)享未享”企業(yè)逐戶進(jìn)行政策輔導(dǎo)；發(fā)揮增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)鏈優(yōu)勢(shì)，共為269戶供銷困難企業(yè)精準(zhǔn)查找、匹配1636戶供銷商，達(dá)成合同金額9555.67萬元。

一企一策，一戶一檔。上海市稅務(wù)局充分運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)“搭橋”方式，做到本地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)與助力湖北企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓，主動(dòng)協(xié)助企業(yè)匹配合適供應(yīng)商，解決原材料供應(yīng)等難題，精準(zhǔn)幫扶上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已助力上海與湖北企業(yè)開票成交項(xiàng)目83個(gè)，成交金額達(dá)1.05億元；已簽正式合同或協(xié)議（未開票）項(xiàng)目29個(gè)，成交金額達(dá)4387.64萬元；達(dá)成初步購銷意向項(xiàng)目63個(gè)，意向金額達(dá)2.23億元。

關(guān)鍵行業(yè)，集中輔導(dǎo)。上海市稅務(wù)局充分發(fā)揮上海高校集聚優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注青年創(chuàng)業(yè)者涉稅需求，通過“云直播”“云輔導(dǎo)”等方式，幫助企業(yè)及時(shí)享受稅收政策紅利。自2020年以來，楊浦區(qū)稅務(wù)局通過“稅立方”納稅人線上學(xué)堂，在線“云輔導(dǎo)”雙創(chuàng)企業(yè)近11萬戶次；松江區(qū)稅務(wù)局面向1043戶科技型中小企業(yè)，開展了專場(chǎng)“云輔導(dǎo)”，送上包含助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、科技企業(yè)孵化器等在內(nèi)的13項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策“大禮包”，開通“松江大學(xué)城稅宣專列”，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面；結(jié)合大學(xué)生社交媒體使用習(xí)慣，奉賢區(qū)稅務(wù)局通過抖音視頻、“云直播”等方式，全面介紹新片區(qū)稅收便利化舉措和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

范圍擴(kuò)大，產(chǎn)品創(chuàng)新。上海市稅務(wù)局積極會(huì)同銀保監(jiān)局等部門，推出省級(jí)層面數(shù)據(jù)直連的“銀稅互動(dòng)”創(chuàng)新版，實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用、零距離、零風(fēng)險(xiǎn)”，破解融資難融資貴問題。該局已與61家金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，推出47個(gè)“銀稅互動(dòng)”信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，滿足不同類型、規(guī)模、發(fā)展階段的小微企業(yè)需求。自2020年以來，上海地區(qū)銀稅合作累計(jì)發(fā)放各類銀稅合作產(chǎn)品貸款248.37億元，為小微企業(yè)節(jié)約利息及抵押、擔(dān)保等費(fèi)用約1.4億元。

開門納諫改革有“理”更有“據(jù)”

上海市稅務(wù)局關(guān)心和重視納稅人在稅收管理工作中的地位和作用，樹立“以納稅人為中心”的價(jià)值理念，研究創(chuàng)新稅收管理制度和方法，提出納稅服務(wù)承諾，在提升辦稅效率、優(yōu)化辦稅體驗(yàn)、創(chuàng)新宣傳方式、保障合法權(quán)益四方面作出14項(xiàng)承諾。建立稅收營商環(huán)境評(píng)測(cè)師和特邀觀察員工作機(jī)制，組建首批60名評(píng)測(cè)師團(tuán)隊(duì)，圍繞“非接觸式”辦稅、“發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)、專業(yè)免費(fèi)配送”“疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)”等項(xiàng)目進(jìn)行沉浸式體驗(yàn)，聚焦短板不足，尋找優(yōu)化著力點(diǎn)，精準(zhǔn)施策。目前，評(píng)測(cè)師已提出有效意見、建議155條，其中94條意見、建議已得到采納。

作為首批評(píng)測(cè)師，中國專利代理（香港）有限公司上海代表處財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人熊文婧說：“我多年服務(wù)于民營上市公司，有相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，也了解民營企業(yè)的期望和需求，一定能實(shí)事求是地評(píng)價(jià)反饋基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作服務(wù)質(zhì)量。”尤尼泰（上海）稅務(wù)師事務(wù)所有限公司工作人員黃一清表示：“期待通過我們的評(píng)測(cè)工作，能幫助稅務(wù)部門更好地解決問題，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)。在便利納稅的同時(shí)，確保減稅降費(fèi)紅利應(yīng)享盡享。”

優(yōu)化服務(wù)辦稅有“數(shù)”更有“速”

隨著納稅人需求呈現(xiàn)出多元化、差異化和個(gè)性化趨勢(shì)，上海市稅務(wù)局在提供高質(zhì)量高效能納稅服務(wù)上下功夫，不斷推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

聚焦效能原則，優(yōu)化服務(wù)供給流程。上海市稅務(wù)局簡(jiǎn)并納稅申報(bào)表，免除納稅人重復(fù)填寫并逐筆人工計(jì)算的工作量。在實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅兩稅合并申報(bào)的基礎(chǔ)上，率先推出稅種綜合申報(bào)，將企業(yè)所得稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和印花稅申報(bào)表合并，并統(tǒng)一為按季度申報(bào)。同時(shí)，從這些報(bào)表中提煉出10個(gè)關(guān)鍵高頻字段，60%的企業(yè)只要完成這10個(gè)字段的填報(bào)，即可完成綜合申報(bào)。從2020年7月推行至今，累計(jì)使用綜合申報(bào)逾118萬戶次，涉及稅款達(dá)435.68億元。在簡(jiǎn)化辦事模式方面，實(shí)現(xiàn)常見事項(xiàng)網(wǎng)上辦，納稅人可通過電子稅務(wù)局辦理常見涉稅事項(xiàng)，目前網(wǎng)上申報(bào)率在99%以上；全面推行發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)、免費(fèi)配送”，發(fā)票配送率在70%以上。在豐富辦稅渠道方面，積極推進(jìn)“1＋2＋3”社會(huì)共治模式，即打造“一公里”服務(wù)圈，合作共商“雙通道”，志愿服務(wù)“三主線”，為各類市場(chǎng)主體提供個(gè)性化、智能化服務(wù)。全市共設(shè)置社會(huì)共治點(diǎn)54個(gè)，累計(jì)服務(wù)納稅人30萬人次。在加快辦事速度方面，全面推開電子退稅，實(shí)現(xiàn)增值稅期末留抵退稅、匯算清繳退稅等全流程網(wǎng)上辦理，將退庫時(shí)間壓縮30%。

堅(jiān)持便利原則，完善服務(wù)供給方式。上海市稅務(wù)局推廣“套餐服務(wù)”，將高關(guān)聯(lián)度業(yè)務(wù)打包，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)事項(xiàng)的套餐化、一站式網(wǎng)上辦理，為納稅人提供更加精準(zhǔn)、便捷的辦稅方式。在虹橋國際機(jī)場(chǎng)、浦東國際機(jī)場(chǎng)離境口岸辦理退稅專用場(chǎng)所設(shè)立“即買即退”業(yè)務(wù)專屬郵箱，境外旅客可免排隊(duì)“非接觸式”辦理，簡(jiǎn)化了“即買即退”業(yè)務(wù)確認(rèn)手續(xù)；上線便捷支付方式，境外旅客在辦理退稅時(shí)可選擇支付寶方式即時(shí)收到退稅款；開展“即買即退”集中辦理模式試點(diǎn)，境外旅客在多家商店購物后可集中辦理“即買即退”，同時(shí)也解決了部分退稅商店現(xiàn)金管理上的難題；提高“即買即退”辦理限額，將辦理限額由實(shí)退稅額3000元提高到10000元；定制“服務(wù)菜單”，聚焦國家稅務(wù)總局關(guān)注的重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目，涉及上海主要是特斯拉（上海）有限公司和英威達(dá)尼龍化工有限公司2戶企業(yè)。上海市稅務(wù)局第一時(shí)間組織對(duì)應(yīng)的區(qū)稅務(wù)局建立工作機(jī)制，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展特點(diǎn)，量身訂制稅收服務(wù)方案，專人專項(xiàng)聯(lián)絡(luò)，關(guān)注企業(yè)增值稅留抵退稅、出口退稅等方面涉稅訴求，一對(duì)一快速解決。

打造智慧服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)供給能力。上海市稅務(wù)局致力打造以網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅和其他社會(huì)辦稅為輔、實(shí)體辦稅服務(wù)廳兜底、稅企互聯(lián)互通的智慧辦稅模式，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋稅務(wù)”，實(shí)現(xiàn)常規(guī)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、無紙化和智能化辦理。通過引入人工智能等信息化技術(shù)，為納稅人提供智慧化導(dǎo)稅、辦稅、咨詢等服務(wù)，減少實(shí)體辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)辦理量近20%；推進(jìn)智能咨詢，系統(tǒng)入庫知識(shí)6500項(xiàng)，2020年累計(jì)咨詢345萬余人次；構(gòu)建涵蓋全過程、全系統(tǒng)的立體化納稅服務(wù)平臺(tái)，為納稅人提供自助式、推送式和個(gè)性化的全方位服務(wù)，探索實(shí)體辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線和電子稅務(wù)局的無縫對(duì)接；依托納稅人“行為＋需求”一體化數(shù)據(jù)歸集和5G智能監(jiān)控，形成納稅服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理體系，對(duì)全市辦稅服務(wù)資源統(tǒng)一指揮和科學(xué)管理。