山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)38項(xiàng)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣工作的通知

魯政辦字〔2025〕170號(hào)        2025-12-04

各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措。中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展首創(chuàng)性、集成式制度創(chuàng)新探索，形成了新一批38項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，將在全省復(fù)制推廣。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、主要內(nèi)容

　　38項(xiàng)制度創(chuàng)新成果分兩類(lèi)在全省推廣，對(duì)創(chuàng)新性強(qiáng)、效果好的14項(xiàng)創(chuàng)新成果，作為改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣;對(duì)集成度高、示范性強(qiáng)的24項(xiàng)創(chuàng)新成果，作為最佳實(shí)踐案例供各地借鑒。

　　(一)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)(14項(xiàng))。

　　1.貿(mào)易便利化領(lǐng)域(8項(xiàng))：“稅·關(guān)信用通”AEO共享賦能新模式、航空智慧口岸跨境貿(mào)易便利化新模式、原產(chǎn)地證書(shū)管理信息互認(rèn)新模式、“循環(huán)包裝物料”進(jìn)境監(jiān)管模式創(chuàng)新、“樣捷通”實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)樣品運(yùn)送新模式、跨境電商零售進(jìn)口關(guān)稅保證保險(xiǎn)新模式、出口農(nóng)食產(chǎn)品“批次檢驗(yàn)(檢疫)”改革、RCEP關(guān)稅優(yōu)惠智慧服務(wù)新模式。

　　2.金融開(kāi)放創(chuàng)新領(lǐng)域(2項(xiàng))：貿(mào)易外匯優(yōu)質(zhì)企業(yè)匯稅互認(rèn)機(jī)制、破解科研項(xiàng)目融資難題新模式。

　　3.政府管理創(chuàng)新領(lǐng)域(1項(xiàng))：建設(shè)用地規(guī)劃許可證及規(guī)費(fèi)繳納免申請(qǐng)“無(wú)感辦理”。

　　4.海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域(3項(xiàng))：船員信用管理服務(wù)新模式、國(guó)際航行船舶常態(tài)化聯(lián)合登臨檢查新機(jī)制、優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理集成式改革。

　　(二)最佳實(shí)踐案例(24項(xiàng))。

　　1.貿(mào)易便利化領(lǐng)域(3項(xiàng))：進(jìn)口艙單核注核銷(xiāo)“一對(duì)多”模式改革、港口錨地“空管式”智能協(xié)同管理、國(guó)際航行船舶出入境便利化申報(bào)模式。

　　2.產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域(3項(xiàng))：生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度新模式、海工裝備制造加工貿(mào)易監(jiān)管綜合改革、保稅研發(fā)產(chǎn)業(yè)全流程監(jiān)管創(chuàng)新。

　　3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域(2項(xiàng))：向平臺(tái)企業(yè)開(kāi)放信用監(jiān)管數(shù)據(jù)新模式、數(shù)據(jù)要素賦能“一站式”融資新模式。

　　4.金融開(kāi)放創(chuàng)新領(lǐng)域(2項(xiàng))：保稅標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單質(zhì)押融資模式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦強(qiáng)公證筑牢質(zhì)押融資安全保障。

　　5.政府管理創(chuàng)新領(lǐng)域(3項(xiàng))：企業(yè)對(duì)外投資合作綜合服務(wù)新模式、稅務(wù)爭(zhēng)議議前調(diào)解制度、成品油貿(mào)易企業(yè)分類(lèi)分級(jí)涉稅服務(wù)管理新模式。

　　6.對(duì)接國(guó)際規(guī)則領(lǐng)域(3項(xiàng))：電力設(shè)備出口“一次檢測(cè)、多國(guó)互認(rèn)”便利化新模式、創(chuàng)新構(gòu)建以科學(xué)價(jià)值評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的國(guó)際“小同行”評(píng)價(jià)機(jī)制、鋰電池貨物出口分類(lèi)管理新模式。

　　7.區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作領(lǐng)域(5項(xiàng))：集貨分銷(xiāo)型物流企業(yè)原產(chǎn)地簽證“前置審核、即申即辦”、過(guò)境貨物在途監(jiān)管新模式、經(jīng)營(yíng)許可“異地互認(rèn)”暢通企業(yè)遷移、創(chuàng)新多元算力一體化服務(wù)模式、跨境電商商品退貨監(jiān)管新模式。

　　8.綠色低碳領(lǐng)域(3項(xiàng))：綠色低碳經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)服務(wù)新機(jī)制、“無(wú)廢集團(tuán)”綠色低碳發(fā)展新路徑、優(yōu)化環(huán)評(píng)分類(lèi)管理賦能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作要求

　　各市要加大實(shí)施力度，確保復(fù)制推廣工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，指導(dǎo)完成復(fù)制推廣工作。需報(bào)省政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)要按程序報(bào)批，需調(diào)整有關(guān)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章和政策規(guī)定的，要按法定程序辦理。各市、各部門(mén)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化復(fù)制推廣全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控。省商務(wù)廳要牽頭協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告省政府。

山東省人民政府辦公廳

2025年12月4日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)38項(xiàng)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣工作的通知》部門(mén)解讀

　　為推動(dòng)全省共享自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新紅利，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)38項(xiàng)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，在全省推廣新一批共38項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果。

　　一、出臺(tái)背景

　　建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、守正創(chuàng)新，立足自身功能定位和特色特點(diǎn)，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新實(shí)踐，形成了新一批38項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

　　二、起草過(guò)程

　　今年以來(lái)，省商務(wù)廳嚴(yán)格按照工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，向省有關(guān)部門(mén)和片區(qū)征集改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，根據(jù)創(chuàng)新性、實(shí)效性、可操作性及風(fēng)險(xiǎn)可控性四個(gè)維度標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新一批制度創(chuàng)新成果進(jìn)行深入研究，對(duì)比省內(nèi)外相關(guān)做法，赴三個(gè)片區(qū)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，征求省有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)建議，經(jīng)省有關(guān)部門(mén)會(huì)簽，形成了《通知》。

　　三、主要內(nèi)容

　　山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開(kāi)展首創(chuàng)性、集成式探索，總結(jié)形成了新一批38項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，分兩類(lèi)在全省復(fù)制推廣。主要呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：

　　一是改革創(chuàng)新成效更加顯著。聚焦貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、金融開(kāi)放創(chuàng)新、政府管理創(chuàng)新等領(lǐng)域，形成“‘稅·關(guān)信用通’AEO共享賦能新模式”“海工裝備制造加工貿(mào)易監(jiān)管綜合改革”“保稅標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單質(zhì)押融資模式”等一批創(chuàng)新成果。

　　二是注重在更廣領(lǐng)域、更深層次開(kāi)展改革創(chuàng)新。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、對(duì)接國(guó)際規(guī)則等領(lǐng)域開(kāi)展改革探索，形成了“向平臺(tái)企業(yè)開(kāi)放信用監(jiān)管數(shù)據(jù)新模式”“電力設(shè)備出口‘一次檢測(cè)、多國(guó)互認(rèn)’便利化新模式”“鋰電池貨物出口分類(lèi)管理新模式”等改革創(chuàng)新成果。

　　三是全面落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略。聚焦區(qū)域合作、黃河流域協(xié)同發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等領(lǐng)域，形成了“集貨分銷(xiāo)型物流企業(yè)原產(chǎn)地簽證‘前置審核、即申即辦’”“過(guò)境貨物在途監(jiān)管新模式”“船員信用管理服務(wù)新模式”“綠色低碳經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)服務(wù)新機(jī)制”等創(chuàng)新成果。

　　下一步，省商務(wù)廳將會(huì)同各有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，共同推動(dòng)全省共享自貿(mào)創(chuàng)新紅利。