山東監(jiān)管局認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的決策部署，立足職責(zé)定位、把握準(zhǔn)確方向、抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，通過筑牢三層防線，強(qiáng)化對中央轉(zhuǎn)移支付資金的績效監(jiān)管，持續(xù)織密資金科學(xué)、規(guī)范、高效使用的績效安全網(wǎng)。

　　一、多維掃描，精準(zhǔn)掌握薄弱環(huán)節(jié)

　　一是實(shí)施預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)控，對資金支出情況全面掃描。用好信息化手段，充分利用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控模塊開展常態(tài)化監(jiān)控，對系統(tǒng)預(yù)警和人工預(yù)警的疑點(diǎn)信息認(rèn)真分析，重點(diǎn)關(guān)注支出的合理性。將認(rèn)定結(jié)果存疑的信息再次推送地方，通過調(diào)閱材料、發(fā)關(guān)注函等方式進(jìn)行核實(shí)，對查實(shí)的問題及時糾錯糾偏、督促整改。二是開展國債資金監(jiān)管，對資金投向關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)掃描。制定超長期特別國債及增發(fā)國債資金監(jiān)管工作操作指引，動員全局力量，科學(xué)合理分工，每月開展國債資金現(xiàn)場核查（證），重點(diǎn)關(guān)注工程建設(shè)、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動發(fā)揮投資帶動效益。三是做好重點(diǎn)績效評價及績效自評復(fù)核，對資金績效情況精細(xì)化掃描。結(jié)合山東實(shí)際制定重點(diǎn)績效評價工作方案，嚴(yán)格按照財政部統(tǒng)一的評價指標(biāo)、評價方法、評分規(guī)則，對評價對象進(jìn)行全面的定量、定性分析；在對山東省轉(zhuǎn)移支付資金績效自評進(jìn)行全覆蓋案頭復(fù)核的同時，選取部分資金開展實(shí)地復(fù)核，深入細(xì)致剖析資金管理使用績效情況。

　　二、壓力傳導(dǎo)，夯實(shí)資金管理責(zé)任

　　一是強(qiáng)化警示通報，傳導(dǎo)違規(guī)問責(zé)壓力。對中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題線索，通過發(fā)出監(jiān)管關(guān)注函、通報函以及召開通報會等方式，反饋違規(guī)問題、督促規(guī)范管理，達(dá)到“通報一批、警示一片、規(guī)范一方”的效果。例如，對某中央轉(zhuǎn)移支付資金疑點(diǎn)信息發(fā)出關(guān)注函，督導(dǎo)相關(guān)單位及部門全面自查；對某資金開展績效自評復(fù)核，向山東省相關(guān)主管部門發(fā)出問題通報函，并組織召開情況通報會，形成有效震懾。二是推動整改提效，傳導(dǎo)績效目標(biāo)壓力。對績效評價及復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的偏離績效目標(biāo)情況，及時反饋至項(xiàng)目單位及其主管部門，指導(dǎo)深挖根源，督促制定整改方案，促進(jìn)財政資金精細(xì)化管理。對核查（證）發(fā)現(xiàn)的各類問題以正式函件送達(dá)主管部門，明確列示問題清單，進(jìn)一步壓實(shí)主管部門管理責(zé)任，確保整改要求傳導(dǎo)到位、步調(diào)一致、不留死角。三是落實(shí)指示批示，傳導(dǎo)管理職責(zé)壓力。通過調(diào)研報告、工作專報等，對中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的典型案例進(jìn)行深度剖析、提煉總結(jié)，形成數(shù)據(jù)精準(zhǔn)詳實(shí)的工作報告供上級決策參考。通過對批示落實(shí)情況的跟蹤督辦，推動責(zé)任部門提高政治站位，舉一反三加強(qiáng)資金管理、項(xiàng)目管理和績效管理，切實(shí)提高中央轉(zhuǎn)移支付資金管理使用的規(guī)范性和有效性。

　　三、靶向跟蹤，全面提高績效水平

　　一是開展三年一循環(huán)的整改“回頭看”，完善績效管理閉環(huán)。按照涉及的中央轉(zhuǎn)移支付資金領(lǐng)域分類整理，梳理出績效自評、資金使用、項(xiàng)目管理等多個方面問題，向省級主管部門發(fā)出監(jiān)管工作函，跟蹤批示落實(shí)情況、問題整改進(jìn)展及取得成效，防止出現(xiàn)整改不到位、邊整改邊犯錯等情況。二是“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，將績效理念融入日常。結(jié)合日常中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管工作，與省級主管部門、地市相關(guān)部門座談，了解中央轉(zhuǎn)移支付資金使用管理以及績效評價組織實(shí)施情況。面向省級相關(guān)部門開展專題授課，圍繞中央轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)范使用和管理進(jìn)行培訓(xùn)，將績效理念、要求融入日常資金管理工作。三是強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用，硬化績效約束。與地方財政部門建立績效評價結(jié)果共商共用機(jī)制，不斷拓展績效管理手段，推動預(yù)算安排與績效評價結(jié)果掛鉤，讓財政資金績效目標(biāo)成為“硬約束”。

　　下一步，山東監(jiān)管局將持續(xù)強(qiáng)化中央轉(zhuǎn)移支付資金績效監(jiān)管，在用好重點(diǎn)績效評價、績效自評復(fù)核等手段的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效理念落到實(shí)處，切實(shí)保障中央轉(zhuǎn)移支付資金安全高效使用。