2020年5月7日 來源：財(cái)政部山東監(jiān)管局

　　黨中央、國務(wù)院高度重視預(yù)算績效管理工作，“花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責(zé)”的績效理念逐步深入人心，預(yù)算績效管理工作正向縱深推進(jìn)。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付績效評價是財(cái)政部各地監(jiān)管局更名設(shè)立和職責(zé)調(diào)整后的一項(xiàng)重要工作。山東監(jiān)管局高度重視，緊抓工作核心，以評促管，創(chuàng)新方式，全面做好績效評價工作。

　　一、抓住核心，客觀公正，做好重點(diǎn)績效評價

　　績效評價指標(biāo)體系是整個績效評價工作的核心和靈魂，山東監(jiān)管局重點(diǎn)抓住指標(biāo)體系核心，圍繞指標(biāo)體系開展一系列工作。一方面，圍繞評價指標(biāo)體系做足前期功課。評價指標(biāo)是否全面合理、評價標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)可行、權(quán)重分配是否統(tǒng)籌兼顧，直接影響評價工作的可操作性和統(tǒng)一性，以及評價結(jié)果的客觀性和可信度。為此結(jié)合有關(guān)政策規(guī)定、往年監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極向財(cái)政部建言獻(xiàn)策，研究提出績效評價方案的合理建議。同時，參照部分專項(xiàng)監(jiān)管工作的事前調(diào)研，研究下一步在績效評價實(shí)施方案正式出臺前，開展“評前調(diào)研”，圍繞評價指標(biāo)體系實(shí)地勘察，提出切實(shí)可行的評價方案建議。另一方面，圍繞評價指標(biāo)體系認(rèn)真開展評價�？冃гu價的指揮棒是評價實(shí)施方案和指標(biāo)體系，評價行為不應(yīng)脫離指標(biāo)體系。在從檢查慣性思維走出來的同時，切實(shí)圍繞評價指標(biāo)，下足功夫研究評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是什么、指標(biāo)設(shè)計(jì)背景和初衷是什么、如何針對性開展評價、如何給出合理分?jǐn)?shù)等。制定評價具體方案時，統(tǒng)籌考慮評價重點(diǎn)、方式方法、抽選樣本和打分原則。評價過程中，針對每項(xiàng)指標(biāo)逐條評價，不遺漏指標(biāo)，同時突出重點(diǎn)，側(cè)重效益指標(biāo)，取得有效證明資料，嚴(yán)格遵循評價標(biāo)準(zhǔn)，給出科學(xué)合理分?jǐn)?shù)。特別是部分重要的效益指標(biāo)，在無法取得有效證明資料時慎重評分，做到“給一分有據(jù)、扣一分有理”。

　　二、以評促管，立評立改，做足結(jié)果利用文章

　　績效評價是績效管理的關(guān)鍵一環(huán)，而結(jié)果利用是績效閉環(huán)管理的最后一環(huán)。山東監(jiān)管局高度重視評價結(jié)果利用，重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作。一是注重通過評價加強(qiáng)管理，切實(shí)提升中央政策效益。針對評價得分低的指標(biāo)，督促地方開展自查，立即整改或提出整改措施，重點(diǎn)放在堵塞政策漏洞和建立長效機(jī)制方面，促進(jìn)中央資金發(fā)揮效益，確保中央政策落地生根。對發(fā)現(xiàn)的資金分配管理和使用方面的違規(guī)問題，在督促整改的同時，按規(guī)定程序進(jìn)行處理。二是發(fā)揮結(jié)果反饋機(jī)制作用，促進(jìn)資金合理規(guī)范分配。推動監(jiān)管局績效評價結(jié)果與轉(zhuǎn)移支付資金分配掛鉤，同時建議省級財(cái)政部門和主管部門在分配資金時，進(jìn)一步參考分項(xiàng)目、部門或地區(qū)的評價結(jié)果，充分體現(xiàn)績效評價獎優(yōu)罰劣的作用，促進(jìn)績效管理向縱深推進(jìn)。

　　三、創(chuàng)新方式，多措并舉，做活績效評價工作

　　針對績效評價工作專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)，山東監(jiān)管局集思廣益、積極創(chuàng)新，采取多種方式方法，力求績效評價工作取得實(shí)效。一是制定績效評價專家?guī)旃芾磙k法，向有關(guān)高校和中央駐地方預(yù)算單位發(fā)函，商請推薦績效評價專家，組織審核入庫并按規(guī)定管理使用。二是創(chuàng)新調(diào)查問卷方式，制作微信電子問卷，生成問卷二維碼在受調(diào)查對象范圍內(nèi)廣泛張貼宣傳，群眾通過掃碼答卷，結(jié)果自動回收并智能分析，提高了工作效率。三是拓展績效評價工作思路，研究圍繞國家重大戰(zhàn)略，結(jié)合地方實(shí)際，主動選取部分轉(zhuǎn)移支付資金，在地方自評的基礎(chǔ)上開展績效評價。同時，關(guān)注績效目標(biāo)管理工作，在對財(cái)政扶貧資金績效目標(biāo)審核的基礎(chǔ)上，對區(qū)域性轉(zhuǎn)移支付資金，在績效目標(biāo)申報環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，對部分中央資金績效目標(biāo)下達(dá)后需地方分解的轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)，做好績效目標(biāo)分解落實(shí)監(jiān)管和指導(dǎo)工作。