近年來(lái)，陜西監(jiān)管局認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，全面落實(shí)嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求，貫穿“資金—項(xiàng)目—政策—政治”監(jiān)管一條主線，協(xié)同線上監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)核證兩種手段，抓實(shí)省財(cái)政廳、省級(jí)主管部門(mén)、基層財(cái)政三個(gè)支點(diǎn)，依托中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管四項(xiàng)清單，持續(xù)推進(jìn)中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管提質(zhì)增效。

　　一、貫穿一條主線，全方位評(píng)估轉(zhuǎn)移支付資金和政策效能

　　牢固樹(shù)立“資金—項(xiàng)目—政策—政治”一體貫通的監(jiān)管理念，聚焦黨中央重大戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)和調(diào)查研究，全方位評(píng)估轉(zhuǎn)移支付資金政策成效。一是扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。提高政治站位，貫徹預(yù)算績(jī)效管理理念，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域資金開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效自評(píng)抽查復(fù)核，對(duì)資金預(yù)算執(zhí)行率、績(jī)效目標(biāo)完成情況等量化統(tǒng)計(jì)，全面分析轉(zhuǎn)移支付資金效果。二是深入實(shí)施財(cái)政政策全生命周期評(píng)估。透過(guò)資金使用情況看政策實(shí)施效果，對(duì)教育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域財(cái)政補(bǔ)助政策進(jìn)行全生命周期評(píng)估，深入實(shí)地開(kāi)展政策追蹤，進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，掌握政策落實(shí)情況，針對(duì)性提出意見(jiàn)建議。三是全面開(kāi)展調(diào)查研究和信息反映。在開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付資金管理、項(xiàng)目進(jìn)展、政策落實(shí)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，始終牢記推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)這一目標(biāo)，精心謀劃、主動(dòng)作為，深入實(shí)地開(kāi)展調(diào)查研究，全面分析政策落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，針對(duì)性提出意見(jiàn)建議，促進(jìn)政策持續(xù)優(yōu)化，更好惠企利民。

　　二、協(xié)同兩種手段，推動(dòng)監(jiān)管體系橫向到邊、縱向到底

　　依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，采取日常線上監(jiān)管與線下核查相結(jié)合的方式，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查，加大“穿透式”監(jiān)督力度。一是利用信息化技術(shù)實(shí)施全面監(jiān)控。將財(cái)政部授權(quán)監(jiān)管的轉(zhuǎn)移支付資金全部納入監(jiān)控范圍，建立監(jiān)管臺(tái)賬，將每項(xiàng)資金分配到人到崗，確保全覆蓋。聚焦監(jiān)控重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)控分析，對(duì)于疑點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)送人工預(yù)警、抽查復(fù)核，督促地方及時(shí)認(rèn)定處理違規(guī)問(wèn)題，并按要求落實(shí)整改。二是聚焦重點(diǎn)資金開(kāi)展系統(tǒng)性核查。圍繞生態(tài)環(huán)保、重點(diǎn)民生等領(lǐng)域，選擇相關(guān)資金開(kāi)展全省系統(tǒng)性核查，服務(wù)保障黨中央決策部署在陜西落實(shí)落細(xì)。三是選擇重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┤�域監(jiān)管。堅(jiān)持條塊結(jié)合、縱橫貫通的原則，根據(jù)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模、區(qū)域重大戰(zhàn)略、年度工作重點(diǎn)等，以市為單位開(kāi)展中央轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)屬地轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管，出具整體監(jiān)管報(bào)告，推進(jìn)財(cái)政管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化。  

　　三、抓實(shí)三個(gè)支點(diǎn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管“同題共答”

　　貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，將省財(cái)政廳、省級(jí)主管部門(mén)、基層財(cái)政納入財(cái)政監(jiān)管“一盤(pán)棋”，共同發(fā)力做好轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管。一是與省級(jí)財(cái)政部門(mén)聚力做好資金監(jiān)管。圍繞轉(zhuǎn)移支付資金的預(yù)算編制、分配下達(dá)、撥付使用、績(jī)效管理等情況，加強(qiáng)溝通對(duì)接，按照職責(zé)分工做好全流程監(jiān)管。就重點(diǎn)工作、重大問(wèn)題等開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督，督促相關(guān)市縣、主管部門(mén)、項(xiàng)目單位等規(guī)范使用財(cái)政資金。二是與省級(jí)主管部門(mén)聚力做好項(xiàng)目跟蹤。按照財(cái)會(huì)監(jiān)督各類(lèi)監(jiān)督主體職責(zé)，督促有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮主管部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息共享，聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)管，共同會(huì)商存在的問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題整改，形成齊抓共管的工作合力，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。三是與基層財(cái)政聚力做好“穿透式”核查。緊盯資金流、項(xiàng)目流、實(shí)物量等要素，跟蹤轉(zhuǎn)移支付資金“最后一公里”，與基層財(cái)政建立常態(tài)化聯(lián)系，聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，共同對(duì)資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、資金績(jī)效等進(jìn)行核查，督促壓緊壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，認(rèn)真完成問(wèn)題整改，提升資金使用效益。

　　四、依托四項(xiàng)清單，以扎實(shí)基礎(chǔ)工作保障監(jiān)管質(zhì)效

　　落實(shí)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管要求，完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，細(xì)化建立四項(xiàng)清單，制定操作規(guī)范，不斷夯實(shí)轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管基礎(chǔ)，推動(dòng)監(jiān)管工作提質(zhì)增效。一是搭建四項(xiàng)清單。針對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金量大、范圍廣等特點(diǎn)，系統(tǒng)梳理統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)移支付資金情況，多渠道收集資料，建立轉(zhuǎn)移支付“審核審批業(yè)務(wù)清單”“資金使用負(fù)面清單”“常見(jiàn)問(wèn)題清單”“行業(yè)歸口清單”等四張清單，做到心中有數(shù)。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。聚集轉(zhuǎn)移支付預(yù)算審核、常態(tài)化監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等全流程，制定印發(fā)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算申報(bào)審核操作規(guī)程、轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作手冊(cè)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管操作規(guī)范、績(jī)效評(píng)價(jià)工作手冊(cè)等制度，明確工作要求，規(guī)范工作程序，確保規(guī)范有序、精準(zhǔn)高效開(kāi)展。三是狠抓制度執(zhí)行。堅(jiān)持管在平常、嚴(yán)在日常，把各項(xiàng)制度落實(shí)到監(jiān)管工作全過(guò)程，將預(yù)算申報(bào)審核作為做好轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管的前置環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督，注重資金績(jī)效管理，強(qiáng)化過(guò)程糾偏，建立監(jiān)管發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及督促整改臺(tái)賬，抓好問(wèn)題整改，促進(jìn)建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升監(jiān)管工作質(zhì)效。