陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《煤炭行業(yè)稅源管理辦法(試行)》的公告[全文廢止]

陜西省地方稅務(wù)局公告2011年第6號      2011-9-23

　　
　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭行業(yè)稅收征收管理，提升煤炭行業(yè)專業(yè)化管理水平，提高稅收征管的質(zhì)量和效率，陜西省地方稅務(wù)局制定了《煤炭行業(yè)稅源管理辦法(試行)》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2011年11月1日起執(zhí)行。

　　特此公告。

陜西省地方稅務(wù)局

2011年9月23日

煤炭行業(yè)稅源管理辦法(試行)

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭行業(yè)稅源管理，提高煤炭行業(yè)稅收征管質(zhì)量和水平，堵塞征管漏洞，防范稅收風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則等相關(guān)稅收法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于陜西省境內(nèi)從事煤炭開采、加工、經(jīng)營的單位和個人(以下簡稱煤炭行業(yè)納稅人)。

　　第三條 對煤炭行業(yè)納稅人的管理，堅持以加強(qiáng)稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以實施信息管稅為依托，以實行分類分級管理為基礎(chǔ)，以納稅評估為重點，實施稅源專業(yè)化管理。

　　第四條 各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照稅源專業(yè)化管理要求，緊密結(jié)合本地稅源分布特點，對煤炭行業(yè)納稅人進(jìn)行合理分類，科學(xué)調(diào)配征管資源，充實管理人員，合理劃分各級管理權(quán)限，以滿足對煤炭行業(yè)納稅人的管理要求。

　　第五條 各級地稅機(jī)關(guān)要將煤炭行業(yè)納入本地區(qū)重點稅源管理范圍，對煤炭行業(yè)涉及的資源稅、所得稅等各稅(費(fèi))作為重點稅(費(fèi))種進(jìn)行管理。

　　第六條 主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對煤炭行業(yè)納稅人稅務(wù)登記管理，重點突出以下幾點：

　　(一)定期巡查轄區(qū)內(nèi)煤炭行業(yè)納稅人稅務(wù)登記情況，督促應(yīng)辦未辦稅務(wù)登記的納稅人及時辦理稅務(wù)登記。

　　(二)納稅人因稅務(wù)登記內(nèi)容變化，或因企業(yè)改制、重組等原因涉及改變住所或者經(jīng)營地點的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)及時辦理變更稅務(wù)登記，涉及改變主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的，應(yīng)做好注銷和重新登記的有關(guān)銜接工作。

　　(三)煤炭行業(yè)納稅人注銷稅務(wù)登記前，應(yīng)當(dāng)及時結(jié)清應(yīng)納稅(費(fèi))款、滯納金和罰款，繳銷發(fā)票、稅務(wù)登記證件、發(fā)票領(lǐng)購簿和其它稅務(wù)證件，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核通過后，方可辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù)。

　　第七條 煤炭行業(yè)納稅人發(fā)生關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、改組改制等涉及戶籍變動或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，應(yīng)當(dāng)及時報告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第八條 主管地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實“一戶式”管理要求，建立健全“一戶式”電子信息檔案，按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，對煤炭行業(yè)納稅人各類涉稅信息資料進(jìn)行詳細(xì)記錄。

　　第九條 煤炭行業(yè)納稅人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)賬簿、憑證管理，根據(jù)合法、有效的憑證進(jìn)行會計核算，提供準(zhǔn)確的納稅資料。生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小又確無建賬能力的納稅人，可以聘請經(jīng)批準(zhǔn)從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財會人員代為建賬和辦理賬務(wù)。

　　第十條 主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按月對煤炭行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和納稅申報情況進(jìn)行監(jiān)控和分析。重點監(jiān)控分析以下內(nèi)容：

　　(一)煤炭產(chǎn)品產(chǎn)、銷、存數(shù)量及變動情況。

　　(二)生產(chǎn)工人工資、民用爆炸物品、耗用電力等主要生產(chǎn)成本要素金額及變動情況。

　　(三)煤炭產(chǎn)品銷售價格及變動情況。

　　(四)煤炭生產(chǎn)企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、改組改制等戶籍變動情況以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓情況。

　　(五)煤炭生產(chǎn)企業(yè)職工人數(shù)、采煤工人人數(shù)、工資總額、采煤工人工資總額等。

　　第十一條 煤炭行業(yè)納稅人應(yīng)當(dāng)按日全面真實記錄煤炭的產(chǎn)、銷、存情況，根據(jù)煤炭品種詳細(xì)地記錄每日各班次的煤炭開采數(shù)量、銷售數(shù)量、銷售單價、銷售收入和工資支付等情況，月終匯總后作為納稅申報資料一并報送主管地稅機(jī)關(guān)。各市地稅局可結(jié)合各自管理要求，制定具體報送表樣和報送辦法。

　　第十二條 煤炭行業(yè)納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，遇到不可抗力等特殊情況影響煤炭正常生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時將影響原因和有關(guān)情況書面報告主管地稅機(jī)關(guān)。對能證明煤炭減產(chǎn)原因的照片或影視資料等，一并報送。

　　第十三條 煤炭行業(yè)納稅人會計核算不健全、不能準(zhǔn)確提供相關(guān)納稅資料、賬目混亂難以查帳的，或者煤炭產(chǎn)量與其他月份相比明顯偏低且無正當(dāng)理由的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可按《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定核定應(yīng)納稅額。

　　第十四條 煤炭行業(yè)納稅人應(yīng)當(dāng)按照稅收法律、行政法規(guī)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定確定的期限，按期申報繳納稅(費(fèi))款，并按期報送稅法規(guī)定及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的有關(guān)資料。

　　第十五條 申報期屆滿后，稅收管理員或?qū)Ｂ毤{稅評估人員應(yīng)對煤炭行業(yè)納稅人實施日常納稅評估，重點審核其申報資料的真實性、合法性。

　　第十六條 各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)煤炭行業(yè)稅收管理的通知》所列模型和指標(biāo)以及《陜西省地方稅務(wù)局專業(yè)納稅評估實施辦法(試行)》的規(guī)定，定期對納入各級重點稅源監(jiān)控的煤炭行業(yè)納稅人進(jìn)行專業(yè)納稅評估。

　　第十七條 各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定加強(qiáng)對煤炭行業(yè)納稅人欠稅公告的管理，實時調(diào)整欠稅企業(yè)的風(fēng)險等級，并大力清繳欠稅，確保稅款及時足額入庫。

　　第十八條 各級地稅機(jī)關(guān)要全面提高煤炭行業(yè)信息管稅能力和水平，努力爭取各方配合，積極推行安裝坑口產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備、運(yùn)銷量遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備以及其他有效措施，依托信息化手段，加強(qiáng)對煤炭產(chǎn)銷量的監(jiān)控和管理。

　　第十九條 對銷售渠道穩(wěn)定，定點向電廠、煤化工等企業(yè)供煤的煤礦，地稅機(jī)關(guān)可以依法采取委托代征的征收方式，按規(guī)定與電廠、煤化工等企業(yè)或當(dāng)?shù)卣�府、煤炭主管部門設(shè)立的煤款結(jié)算單位簽訂代征協(xié)議，依法委托代征地方各稅(費(fèi))。

　　第二十條 各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，加強(qiáng)與國稅、工商、物價、公安、交通、煤炭、國土、財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門的聯(lián)系與溝通，建立政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門協(xié)作、多方聯(lián)動、齊抓共管、信息共享的煤炭行業(yè)稅收征管社會綜合協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，切實加強(qiáng)煤炭行業(yè)稅收征收管理。

　　第二十一條 各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法，并報省局備案。

　　第二十二條 本辦法自2011年11月1日起施行，至2016年10月31日廢止。