為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求,規(guī)范機(jī)動(dòng)車行業(yè)發(fā)票使用行為,營造公平公正有序的營商環(huán)境,國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合制定了《機(jī)動(dòng)車發(fā)票使用辦法》(以下簡稱《辦法》)。為幫助納稅人了解新規(guī)定,特編寫如下輔導(dǎo)資料。
國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局
一、為什么要出臺(tái)《辦法》?
答:機(jī)動(dòng)車發(fā)票是指單位和個(gè)人銷售機(jī)動(dòng)車時(shí)通過增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開票軟件中機(jī)動(dòng)車發(fā)票開具模塊所開具的增值稅專用發(fā)票和機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票。為落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車行業(yè)發(fā)票管理,規(guī)范機(jī)動(dòng)車行業(yè)管理秩序,保護(hù)守法納稅人和消費(fèi)者的合法權(quán)益,提升稅收治理能力。國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、公安部2020年12月28日聯(lián)合制定了《機(jī)動(dòng)車發(fā)票使用辦法》,《辦法》自2021年5月1日起試行,2021年7月1日起正式施行。
二、《辦法》的基礎(chǔ)規(guī)定有哪些?
答:《車輛購置稅法》及其配套征管政策,確立了一車一申報(bào)和以機(jī)動(dòng)車發(fā)票電子信息辦理車輛購置稅等制度,這使得機(jī)動(dòng)車發(fā)票管理成為相關(guān)稅種管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)!掇k法》確立了貫穿機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、批發(fā)、零售全環(huán)節(jié)的發(fā)票管理機(jī)制,并根據(jù)各環(huán)節(jié)不同的經(jīng)營管理特點(diǎn),制定了發(fā)票使用的具體操作規(guī)則。
三、《辦法》的主要優(yōu)勢是什么?
答:《辦法》明確了發(fā)票使用規(guī)則,把機(jī)動(dòng)車類增值稅專用發(fā)票與機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票的管理銜接起來,將機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、批發(fā)、零售多個(gè)環(huán)節(jié)的管理貫穿起來,讓稅務(wù)部門、工業(yè)和信息化部門、公安部門的管理對接起來,從而精準(zhǔn)地強(qiáng)化了車輛電子信息的管理,并提升了機(jī)動(dòng)車發(fā)票開具的便利性與準(zhǔn)確性,有效防范機(jī)動(dòng)車發(fā)票虛開風(fēng)險(xiǎn)。
四、在機(jī)動(dòng)車發(fā)票使用方面有什么便民措施?
答:一是最大限度地為企業(yè)服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票領(lǐng)用方面實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。由企業(yè)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合銷售方生產(chǎn)經(jīng)營情況和取得機(jī)動(dòng)車的相關(guān)憑據(jù)判斷其經(jīng)營規(guī)模,動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)動(dòng)車發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量,滿足企業(yè)經(jīng)營中對發(fā)票的需求。
二是企業(yè)在銷售機(jī)動(dòng)車時(shí),能夠讀取到增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)中已購進(jìn)機(jī)動(dòng)車的車輛電子信息開具發(fā)票,可以顯著提升機(jī)動(dòng)車發(fā)票開具的便捷性和準(zhǔn)確性。
三是12366熱線、辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站、第三方技術(shù)服務(wù)熱線等多種渠道為納稅人提供咨詢服務(wù)。
五、機(jī)動(dòng)車發(fā)票有哪些種類?《辦法》適用什么情形?
答:機(jī)動(dòng)車發(fā)票包括單位和個(gè)人銷售機(jī)動(dòng)車時(shí)開具的增值稅專用發(fā)票和機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票!掇k法》適用于單位和個(gè)人銷售機(jī)動(dòng)車(不包括二手車,下同)開具增值稅專用發(fā)票或者機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票的情形。
六、在日常開具和使用機(jī)動(dòng)車發(fā)票時(shí)要注意哪些事項(xiàng)?
答:為了切實(shí)維護(hù)機(jī)動(dòng)車購銷雙方的合法權(quán)益,在發(fā)票開具和使用方面要遵循以下幾點(diǎn)要求:
1.機(jī)動(dòng)車銷售方按照“一車一票”原則開具機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票。例如,某單價(jià)為135萬元的機(jī)動(dòng)車,在向消費(fèi)者銷售一輛機(jī)動(dòng)車開具發(fā)票時(shí)僅能開具一張總價(jià)款為135萬元的機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票,而不能分拆價(jià)款開具兩張及兩張以上機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票。
2.銷售方應(yīng)當(dāng)按照銷售符合國家機(jī)動(dòng)車管理部門車輛參數(shù)、安全等技術(shù)指標(biāo)規(guī)定的車輛所取得的全部價(jià)款如實(shí)開具機(jī)動(dòng)車發(fā)票。這里所說的國家機(jī)動(dòng)車管理部門車輛參數(shù)、安全等技術(shù)指標(biāo)通常是指工信部門發(fā)布的《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中列明的符合出廠技術(shù)條件的車輛參數(shù)、安全等指標(biāo)。
七、機(jī)動(dòng)車銷售方分為幾種類型?如何區(qū)別?
答:考慮到機(jī)動(dòng)車銷售方式和渠道的各自特點(diǎn),稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況將機(jī)動(dòng)車的銷售方分為三種類型,即:機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車授權(quán)經(jīng)銷企業(yè)、其他機(jī)動(dòng)車貿(mào)易商,實(shí)行分類分級管理。
機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)包括國內(nèi)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及進(jìn)口機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)駐我國辦事機(jī)構(gòu)或總授權(quán)代理機(jī)構(gòu),如在國內(nèi)從事汽車整車制造的企業(yè)屬于國內(nèi)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè),某國外品牌(中國)汽車銷售有限公司屬于進(jìn)口機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)駐我國辦事機(jī)構(gòu)或總授權(quán)代理機(jī)構(gòu);機(jī)動(dòng)車授權(quán)經(jīng)銷企業(yè)是指經(jīng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán),且同時(shí)具備整車銷售、零配件銷售、售后維修服務(wù)等經(jīng)營業(yè)務(wù)的機(jī)動(dòng)車經(jīng)銷企業(yè),如某品牌汽車4S店等;其他機(jī)動(dòng)車貿(mào)易商,是指除上述兩類企業(yè)以外的機(jī)動(dòng)車銷售單位和個(gè)人,如摩托車個(gè)體經(jīng)銷處。
八、國內(nèi)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)開具機(jī)動(dòng)車發(fā)票的基本流程是什么?
答:國內(nèi)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車,應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定向工信部門上傳國產(chǎn)機(jī)動(dòng)車合格證電子信息,并在開具發(fā)票后通過機(jī)動(dòng)車合格證管理系統(tǒng)將發(fā)票開具信息與機(jī)動(dòng)車合格證信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)匹配。
關(guān)聯(lián)匹配了機(jī)動(dòng)車合格證信息的機(jī)動(dòng)車發(fā)票信息,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)送至受票方;若發(fā)票開具信息未關(guān)聯(lián)機(jī)動(dòng)車合格證信息,會(huì)影響受票方繼續(xù)開具對應(yīng)的機(jī)動(dòng)車發(fā)票。
九、從事機(jī)動(dòng)車進(jìn)口的企業(yè)開具機(jī)動(dòng)車發(fā)票的基本流程是什么?
答:進(jìn)口機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)駐我國辦事機(jī)構(gòu)或總授權(quán)代理機(jī)構(gòu)和從事機(jī)動(dòng)車進(jìn)口的其他機(jī)動(dòng)車貿(mào)易商銷售本企業(yè)進(jìn)口的機(jī)動(dòng)車,在按規(guī)定錄入并上傳進(jìn)口車輛電子信息后,能夠直接調(diào)用車輛電子信息開具機(jī)動(dòng)車發(fā)票,實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車發(fā)票開具信息與車輛電子信息的關(guān)聯(lián)匹配。
上述企業(yè)若未按規(guī)定上傳進(jìn)口車輛電子信息,則會(huì)影響車輛電子信息的調(diào)用和對應(yīng)機(jī)動(dòng)車發(fā)票的開具。
十、機(jī)動(dòng)車經(jīng)銷企業(yè)開具機(jī)動(dòng)車發(fā)票的基本流程是什么?
答:機(jī)動(dòng)車授權(quán)經(jīng)銷企業(yè)和其他機(jī)動(dòng)車貿(mào)易商銷售機(jī)動(dòng)車開具發(fā)票時(shí),直接錄入車輛識(shí)別代號(hào)/車架號(hào)或者掃描合格證二維碼,讀取增值稅發(fā)票系統(tǒng)中已購進(jìn)機(jī)動(dòng)車的車輛電子信息并開具發(fā)票。
若讀取不到已購進(jìn)機(jī)動(dòng)車的車輛電子信息,將無法正常開具發(fā)票。
十一、應(yīng)當(dāng)如何區(qū)別開具增值稅專用發(fā)票和機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票的場景?
答:銷售方根據(jù)不同情形,使用不同種類的機(jī)動(dòng)車發(fā)票。購買方購進(jìn)機(jī)動(dòng)車自用的,銷售方應(yīng)當(dāng)開具機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票;購買方購進(jìn)機(jī)動(dòng)車用于銷售的,銷售方應(yīng)當(dāng)開具增值稅專用發(fā)票。
例如:某汽車4S店將庫存車輛銷售給消費(fèi)者,應(yīng)當(dāng)開具機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票,而該4S店將庫存車輛調(diào)配下屬分店或其他汽車銷售企業(yè)用于其對外銷售的,則應(yīng)當(dāng)開具增值稅專用發(fā)票。
十二、銷售機(jī)動(dòng)車開具增值稅專用發(fā)票,有哪些注意事項(xiàng)?
答:使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)機(jī)動(dòng)車發(fā)票開具模塊開具增值稅專用發(fā)票,要注意以下幾點(diǎn):
1.正確選擇機(jī)動(dòng)車類商品和服務(wù)稅收分類編碼。
2.正確填寫數(shù)量、單價(jià)、單位,“單位”欄應(yīng)選擇“輛”。
3. 一張?jiān)鲋刀悓S冒l(fā)票可分行填列多輛機(jī)動(dòng)車信息。
4.允許開具銷貨清單,銷貨清單內(nèi)容的填寫要求與票面商品行填寫規(guī)則一致。
5. 增值稅專用發(fā)票“規(guī)格型號(hào)”欄應(yīng)填寫機(jī)動(dòng)車車輛識(shí)別代號(hào)/車架號(hào),國內(nèi)生產(chǎn)商選填(具體操作可見十三問答),進(jìn)口企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)必填。
6.需開具紅字增值稅專用發(fā)票的,如果僅涉及銷售折扣、銷售折讓的,《開具紅字增值稅專用發(fā)票信息表》中“規(guī)格型號(hào)”欄不填寫車輛識(shí)別代號(hào)/車架號(hào)。
7.銷售材料、配件、維修、保養(yǎng)、裝飾等非機(jī)動(dòng)車整車銷售業(yè)務(wù),均不通過該模塊開具發(fā)票。
十三、國內(nèi)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票時(shí)“規(guī)格型號(hào)”欄應(yīng)當(dāng)如何填寫?
答:國內(nèi)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)若不能在“規(guī)格型號(hào)”欄逐行填寫車輛識(shí)別代號(hào)/車架號(hào)的,“規(guī)格型號(hào)”欄可以為空,但應(yīng)在增值稅專用發(fā)票(包括《銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)清單》)上,將相同車輛配置序列號(hào)、相同單價(jià)的機(jī)動(dòng)車,按照同一行次匯總填列的規(guī)則開具發(fā)票。
因?yàn)閲鴥?nèi)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)在銷售機(jī)動(dòng)車開具增值稅專用發(fā)票后需將發(fā)票開具信息與對應(yīng)的國產(chǎn)機(jī)動(dòng)車合格證電子信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)匹配,此時(shí)可以確保下游企業(yè)正常讀取購進(jìn)車輛電子信息并開具機(jī)動(dòng)車發(fā)票。所以,國內(nèi)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)在開具增值稅專用發(fā)票時(shí)可以不逐行填寫車輛識(shí)別代號(hào)/車架號(hào)。但稅務(wù)部門和工業(yè)和信息化部門鼓勵(lì)具備條件的國內(nèi)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)在開具增值稅專用發(fā)票時(shí)逐行填寫車輛識(shí)別代號(hào)/車架號(hào),從而提升受票方獲取購進(jìn)機(jī)動(dòng)車信息的效率。
十四、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票開票有誤或者發(fā)生銷售退回情形,銷售方開具紅字發(fā)票有何規(guī)定?
答:銷售方開具紅字發(fā)票時(shí),應(yīng)當(dāng)收回消費(fèi)者所持有的紙質(zhì)機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票。如消費(fèi)者已辦理車輛購置稅納稅申報(bào)的,不需退回報(bào)稅聯(lián);如消費(fèi)者已辦理機(jī)動(dòng)車注冊登記的,不需退回注冊登記聯(lián);如消費(fèi)者為增值稅一般納稅人且已抵扣增值稅的,不需退回抵扣聯(lián)。
例1:5月31日,張先生在某汽車4S店購買一臺(tái)新車,取得4S店開具的機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票。由于工作人員的疏忽將張先生的身份證號(hào)碼錄入錯(cuò)誤,如果在繳納車輛購置稅前發(fā)現(xiàn)發(fā)票開具錯(cuò)誤,張先生應(yīng)將其所持機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票全部聯(lián)次退回4S店,4S店應(yīng)按原藍(lán)字發(fā)票信息開具紅字發(fā)票后,再重新開具正確的藍(lán)字發(fā)票。如果張先生已繳納車輛購置稅,在辦理車輛注冊登記時(shí)發(fā)現(xiàn)開票有誤,應(yīng)將其所持的機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票的發(fā)票聯(lián)、注冊登記聯(lián)退回4S店,4S店應(yīng)先開具紅字發(fā)票,再重新開具正確的藍(lán)字發(fā)票。
例2:某增值稅一般納稅人購買車輛,在申報(bào)繳納車輛購置稅前發(fā)現(xiàn)發(fā)票開具錯(cuò)誤,但該納稅人已抵扣增值稅的,在開具紅字發(fā)票時(shí),應(yīng)將其所持的機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票的發(fā)票聯(lián)、報(bào)稅聯(lián)、注冊登記聯(lián)退還給4S店。4S店先開具紅字發(fā)票,再重新開具正確的藍(lán)字發(fā)票。
另外,一張藍(lán)字機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票發(fā)票只能紅沖一次。但同一臺(tái)車在實(shí)際業(yè)務(wù)中存在多次退貨多次銷售的情況,可以多次沖紅。
十五、《辦法》實(shí)施后,對制造日期為2021年5月1日之前的機(jī)動(dòng)車,如果沒有取得車輛信息,還能銷售嗎?如何開具發(fā)票?
答:《辦法》自2021年5月1日起試行,2021年7月1日起正式施行。自試行之日起制造的機(jī)動(dòng)車,銷售方應(yīng)按本辦法規(guī)定開具機(jī)動(dòng)車發(fā)票。制造日期按照國產(chǎn)機(jī)動(dòng)車的制造日期或者進(jìn)口機(jī)動(dòng)車的進(jìn)口日期確定。對于企業(yè)所銷售機(jī)動(dòng)車制造日期在2021年5月1日之前的,銷售方可按《辦法》實(shí)施前的規(guī)定開具機(jī)動(dòng)車發(fā)票。例如,2021年7月5日銷售2021年4月生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車,按照《辦法》實(shí)施前的規(guī)定開具機(jī)動(dòng)車發(fā)票。
十六、機(jī)動(dòng)車發(fā)票票樣發(fā)生了什么變化?
答:增值稅專用發(fā)票:增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開票軟件自動(dòng)在其左上角打印“機(jī)動(dòng)車”字樣。
機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票:2021年5月1日后啟用新版發(fā)票。新版發(fā)票將原“購買方名稱及身份證號(hào)碼/組織機(jī)構(gòu)代碼”欄調(diào)整為“購買方名稱”欄,該欄應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的身份打印消費(fèi)者的單位名稱或個(gè)人姓名;將原“納稅人識(shí)別號(hào)”欄調(diào)整為“納稅人識(shí)別號(hào)/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/身份證明號(hào)碼”。如消費(fèi)者需要抵扣增值稅,則該欄必須填寫消費(fèi)者的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或納稅人識(shí)別號(hào),若消費(fèi)者為個(gè)人則可填寫個(gè)人身份證明號(hào)碼。
十七、2021年5月1日《辦法》試行后,機(jī)動(dòng)車企業(yè)還可以開具舊版的機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票嗎?
答:機(jī)動(dòng)車企業(yè)在2021年12月31日前仍可繼續(xù)開具舊版機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票。納稅人開票時(shí)注意選擇是新版機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票還是舊版發(fā)票,務(wù)必保證開票系統(tǒng)中選擇的發(fā)票種類與紙質(zhì)發(fā)票一致。
十八、辦法實(shí)施后,對機(jī)動(dòng)車類發(fā)票作廢或丟失有什么要求?
答:已開具的機(jī)動(dòng)車類專用發(fā)票(包括電子專票)和機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票不允許作廢,需進(jìn)行紅沖處理。
消費(fèi)者丟失機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票,無法辦理車輛購置稅納稅申報(bào)或者機(jī)動(dòng)車注冊登記的情形,消費(fèi)者應(yīng)向銷售方申請重新開具機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票;銷售方核對消費(fèi)者相關(guān)信息后,先開具紅字發(fā)票,再重新開具與原藍(lán)字發(fā)票存根聯(lián)內(nèi)容一致的機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票。
十九、稅務(wù)機(jī)關(guān)什么情況下可以手工維護(hù)機(jī)動(dòng)車進(jìn)銷臺(tái)賬信息?
答:試行期間,如果出現(xiàn)部分機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證電子信息被他人誤用的情況,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在核實(shí)合格證原件及購進(jìn)機(jī)動(dòng)車相關(guān)發(fā)票后,通過增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)稅務(wù)端手工維護(hù)機(jī)動(dòng)車進(jìn)銷臺(tái)賬信息,并在完成維護(hù)后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)自治區(qū)稅務(wù)局備案。對于因上游機(jī)動(dòng)車企業(yè)未及時(shí)開具增值稅專用發(fā)票導(dǎo)致合格證電子信息無法傳遞至下游機(jī)動(dòng)車企業(yè)的情況,不得提前手工修改合格證電子信息歸屬關(guān)系。
二十、對違規(guī)開具機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票的企業(yè)有何管理措施?
答:機(jī)動(dòng)車企業(yè)有下列情形之一的(包括機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)和機(jī)動(dòng)車經(jīng)銷企業(yè))。將被列入名單并向社會(huì)公告:
1.未按實(shí)際銷售機(jī)動(dòng)車輛收取的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用開具發(fā)票2次以上(含2次)或者情節(jié)嚴(yán)重的;
2.銷售同一輛機(jī)動(dòng)車在違規(guī)低價(jià)開具機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票的同時(shí),再開具其他增值稅發(fā)票造成少繳車輛購置稅2次以上(含2次)或者情節(jié)嚴(yán)重的;
3.其他違反發(fā)票管理規(guī)定開具發(fā)票造成少繳車輛購置稅2次以上(含2次)或者情節(jié)嚴(yán)重的。
對列入名單的機(jī)動(dòng)車企業(yè)依法采取以下措施:主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)中發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車企業(yè)存在違規(guī)開票行為的,應(yīng)責(zé)令其重新開具發(fā)票,并按照相關(guān)規(guī)定予以處理。同時(shí)將采取以下管理措施:
1.列入重點(diǎn)監(jiān)控對象,適時(shí)組織稅收專項(xiàng)檢查;
2.加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)管理,從嚴(yán)核實(shí)其報(bào)送的各種資料;
3.機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票的供應(yīng)實(shí)行交(驗(yàn))舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng);
4.稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況,依法采取其他從嚴(yán)管理措施。
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