遼寧省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省財(cái)政廳2026年持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干舉措》的通知

遼財(cái)辦〔2026〕11號(hào)       2026-01-09

各市財(cái)政局、沈撫示范區(qū)財(cái)政金融局，廳內(nèi)各單位:

　　現(xiàn)將《遼寧省財(cái)政廳2026年持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省財(cái)政廳

2026年1月9日

遼寧省財(cái)政廳2026年持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干舉措

　　為深入貫徹全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于打造營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份的工作要求，省財(cái)政廳圍繞《遼寧省大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(2026版)》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，制定了2026年持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干舉措。具體如下：

　　一、強(qiáng)化財(cái)稅賦能，支持建設(shè)綜合最優(yōu)的政策環(huán)境

　　(一)落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。會(huì)同稅務(wù)部門通過(guò)新聞媒體、廳網(wǎng)站等多渠道，宣傳解讀國(guó)家和省出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，幫助市場(chǎng)主體及時(shí)全面了解政策內(nèi)容和辦稅流程，確保市場(chǎng)主體對(duì)政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，助力企業(yè)減負(fù)增能。

　　(二)健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。健全財(cái)政領(lǐng)域涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)格落實(shí)“起草機(jī)構(gòu)初審+特定機(jī)構(gòu)復(fù)審”雙審查機(jī)制，借助專業(yè)力量開(kāi)展存量政策措施評(píng)估與清理，助力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。

　　(三)優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)。優(yōu)化財(cái)政資金支持方式，推動(dòng)惠企政策“免申即享”“直達(dá)快享”，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，推廣至商貿(mào)流通及以工代賑領(lǐng)域，簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)財(cái)政資金安全高效、快捷直達(dá)。

　　二、優(yōu)化政策舉措，支持建設(shè)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境

　　(四)加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理。開(kāi)展涉企收費(fèi)政策評(píng)估審核，制定行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金政策目錄，實(shí)行清單化管理，落實(shí)清單“一張網(wǎng)”制度，持續(xù)加強(qiáng)亂收費(fèi)源頭治理，切實(shí)強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)管。

　　(五)推進(jìn)政府采購(gòu)陽(yáng)光評(píng)審和公平競(jìng)爭(zhēng)。開(kāi)展政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目專項(xiàng)整治，嚴(yán)查供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等行為。實(shí)施遠(yuǎn)程異地評(píng)審和暗標(biāo)盲評(píng)，確保評(píng)審工作陽(yáng)光透明。落實(shí)中小企業(yè)評(píng)審價(jià)格優(yōu)惠政策，倡導(dǎo)合同預(yù)付款不低于40%，免收投標(biāo)保證金。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)構(gòu)建“智慧監(jiān)管”體系，預(yù)警違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。完善惡意低價(jià)投標(biāo)治理機(jī)制，保障政府采購(gòu)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　(六)推動(dòng)政府性融資擔(dān)保發(fā)揮融資增信作用。切實(shí)履行政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人職責(zé)，加強(qiáng)績(jī)效考核，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)，深化銀擔(dān)合作，拓展業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體融資門檻，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、深化提質(zhì)增效，支持建設(shè)高效便利的政務(wù)環(huán)境

　　(七)提高財(cái)政領(lǐng)域行政審批質(zhì)效。進(jìn)一步提高政府采購(gòu)行政審批效率，對(duì)供應(yīng)商備案審核、評(píng)審專家入庫(kù)及變更專業(yè)審核等事項(xiàng)原則上當(dāng)日審核完畢;對(duì)代理機(jī)構(gòu)備案審核事項(xiàng)原則上不超過(guò)3個(gè)工作日審核完畢。加強(qiáng)省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)會(huì)計(jì)行政審批辦理指南動(dòng)態(tài)管理，確保相關(guān)信息準(zhǔn)確無(wú)誤。不斷提升會(huì)計(jì)行業(yè)行政許可“一網(wǎng)通辦”辦理效能，持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)便捷的線上服務(wù)。

　　(八)落實(shí)高頻服務(wù)事項(xiàng)好辦快辦。推動(dòng)省直公積金政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)深度集成、高效辦理。持續(xù)拓展“高效辦成一件事”“一次不用跑”“立等可取”事項(xiàng)范圍，加速提升省直公積金服務(wù)數(shù)字化、智慧化水平，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求。

　　(九)規(guī)范實(shí)施中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，實(shí)行線上隨機(jī)抽取中介機(jī)構(gòu)，按規(guī)定進(jìn)行公示后開(kāi)展實(shí)地檢查，并將檢查報(bào)告向省司法廳報(bào)備，檢查結(jié)果錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，在廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，形成閉環(huán)管理的中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查機(jī)制。

　　四、規(guī)范執(zhí)法檢查，支持建設(shè)公正透明的法治環(huán)境

　　(十)推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“四亂”、違規(guī)異地執(zhí)法、逐利性執(zhí)法等執(zhí)法問(wèn)題搜集和排查，督促相關(guān)問(wèn)題及時(shí)整改到位。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”回頭看工作要求，補(bǔ)充完善制度，協(xié)調(diào)優(yōu)化流程。適時(shí)修訂《省財(cái)政廳行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法行為。

　　(十一)加大財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查力度。履行好財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，繼續(xù)開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)地方政府新增隱性債務(wù)和化債不實(shí)、數(shù)字遼寧智造強(qiáng)省專項(xiàng)資金使用管理、國(guó)有金融企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、會(huì)計(jì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，切實(shí)擰緊資金管理“安全閥”。

　　(十二)進(jìn)一步健全防范政府拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《政府投資條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等法律法規(guī)的實(shí)施監(jiān)督，強(qiáng)化政府投資和采購(gòu)項(xiàng)目全生命周期管理。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁擠占挪用專項(xiàng)資金、無(wú)預(yù)算超預(yù)算支出、企業(yè)墊資建設(shè)等行為，嚴(yán)防邊清邊欠、前清后欠，筑牢財(cái)政資金安全防線。

　　五、推進(jìn)科學(xué)管理，支持建設(shè)親商安商的人文環(huán)境

　　(十三)加強(qiáng)注評(píng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)“我守誠(chéng)信、興遼有我”誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)向縱深拓展，貫穿全年開(kāi)展全省注評(píng)行業(yè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)布誠(chéng)信倡議書(shū)、組織優(yōu)秀誠(chéng)信思政課評(píng)比、推選行業(yè)“誠(chéng)信執(zhí)業(yè)30年”注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估師，引導(dǎo)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。

　　(十四)積極回應(yīng)人民群眾和企業(yè)關(guān)切。進(jìn)一步加強(qiáng)廳網(wǎng)站和微信公眾號(hào)管理，及時(shí)發(fā)布財(cái)政政策信息，有效傳遞財(cái)政聲音。做好廳長(zhǎng)信箱、12345平臺(tái)等群眾和企業(yè)訴求回復(fù)交流工作，設(shè)置專人專崗負(fù)責(zé)，建立即收即辦、限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋的閉環(huán)管理工作機(jī)制，積極回應(yīng)廣大人民群眾和企業(yè)對(duì)省財(cái)政工作關(guān)切。