中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》精神，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合遼寧實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　(一)平等對(duì)待各類所有制企業(yè)。各地區(qū)各部門各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，依法保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體在使用要素、享受支持政策、參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)等方面的平等權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，組織及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，依法查處濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙的規(guī)定和做法，清理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí)。

　　(二)健全涉企政策制定落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)政策執(zhí)行的閉環(huán)管理，強(qiáng)化對(duì)已出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的督促落實(shí)，多采取“免申即享”、“直達(dá)快享”等方式，確保民營(yíng)企業(yè)應(yīng)享盡享。在制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施過程中，充分聽取有關(guān)企業(yè)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的意見建議。建立健全涉企政策全流程評(píng)估制度，完善政策調(diào)整程序，設(shè)置合理過渡期，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性。健全優(yōu)化涉企政策發(fā)布、解讀機(jī)制，有效解決涉企政策落實(shí)“最后一公里”問題。

　　(三)完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制。優(yōu)化信用信息記錄和共享體系，全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄，在政務(wù)服務(wù)過程中對(duì)信用良好企業(yè)實(shí)施“綠色通道”等便利化措施。依法依規(guī)按照失信懲戒措施清單對(duì)責(zé)任主體實(shí)施約束和懲戒。落實(shí)信用修復(fù)制度，常態(tài)化開展企業(yè)信用修復(fù)工作，提升企業(yè)重塑信用服務(wù)質(zhì)效。常態(tài)化開展政府履約踐諾整治，拓寬政府違約失信投訴渠道，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

　　(四)完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。健全解決拖欠企業(yè)賬款問題長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，暢通投訴渠道，強(qiáng)化投訴事項(xiàng)的分辦、催辦、督辦和反饋，依法依規(guī)加大對(duì)責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個(gè)體工商戶款項(xiàng)，嚴(yán)肅糾正以還款協(xié)議替代清償、以劣質(zhì)資產(chǎn)抵債等行為。完善拖欠賬款信用監(jiān)督機(jī)制，對(duì)惡意拖欠賬款案例及時(shí)曝光。加強(qiáng)拖欠賬款清理與審計(jì)、督查、巡視等制度的常態(tài)化對(duì)接。

　　(五)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立注銷程序。實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立、變更、注銷等全流程“掌上辦”，依法依規(guī)將簡(jiǎn)易注銷登記的適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的全部經(jīng)營(yíng)主體類型(上市股份有限公司除外)。加快推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，深化信息共享，實(shí)現(xiàn)開業(yè)、變更 “自動(dòng)辦理”，優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理程序，對(duì)符合條件的納稅人實(shí)現(xiàn)稅務(wù)注銷“即時(shí)辦結(jié)”。

　　(六)支持民間投資參與重大項(xiàng)目。聚焦國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目及全省15項(xiàng)重大工程，積極申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目，加強(qiáng)要素保障，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)獲得感。按照政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制要求，吸引民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。定期公布盤活存量資產(chǎn)臺(tái)賬，引導(dǎo)民間資本積極參與盤活存量資產(chǎn)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組、不良資產(chǎn)收購(gòu)處置等方式盤活自身資產(chǎn)，加強(qiáng)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極參與央企和地方合作重大項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作。

　　二、持續(xù)加大要素支持力度

　　(七)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)金融信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持力度，逐步提升民營(yíng)企業(yè)貸款占比。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)個(gè)性需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)。推進(jìn)省內(nèi)地方征信平臺(tái)、農(nóng)村信用信息服務(wù)系統(tǒng)等融資信用服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、共享應(yīng)用，推動(dòng)商業(yè)銀行接入“遼信通”省級(jí)征信平臺(tái)，提升銀企信用對(duì)接效率。做強(qiáng)做優(yōu)省融資擔(dān)保集團(tuán)，增強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)直接融資擔(dān)保和融資再擔(dān)保服務(wù)能力。引導(dǎo)遼寧產(chǎn)業(yè)投資基金按照市場(chǎng)化方式，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度。推動(dòng)用好各類貨幣政策工具，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大支小再貸款對(duì)小微型民營(yíng)企業(yè)和單戶授信3000萬(wàn)元及以下大中型民營(yíng)企業(yè)的支持力度，再貼現(xiàn)優(yōu)先支持民營(yíng)企業(yè)票據(jù)。

　　(八)支持民營(yíng)企業(yè)股權(quán)債權(quán)融資。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資和再融資，不斷提升民營(yíng)企業(yè)資本市場(chǎng)意識(shí)和直接融資能力。抓住北京證券交易所高質(zhì)量擴(kuò)容機(jī)遇，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)加快做好上市準(zhǔn)備工作。堅(jiān)持“隨報(bào)隨審”原則撥付企業(yè)上市補(bǔ)助。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資的動(dòng)態(tài)培育，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券融資。支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)。

　　(九)強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)用工保障。持續(xù)實(shí)施“春暖遼沈·惠企護(hù)航”保用工促就業(yè)助振興攻堅(jiān)行動(dòng)，深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶就業(yè)政策服務(wù)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)面向職工開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。支持民營(yíng)企業(yè)與技工院校開展校企合作，通過“訂單班”、“定向班”等方式精準(zhǔn)培養(yǎng)符合企業(yè)崗位需求的技能人才。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)舉辦技工院校。

　　(十)支持民營(yíng)企業(yè)引育人才。深入實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，支持民營(yíng)企業(yè)自主引進(jìn)高層次人才，落實(shí)好引才薦才平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持民營(yíng)企業(yè)開展職稱自主評(píng)審，常態(tài)化開展民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審“直通車”活動(dòng)，及時(shí)為企業(yè)提供人才評(píng)價(jià)服務(wù)。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)申建博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地，按規(guī)定對(duì)新設(shè)立博士后科研工作站的單位給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新進(jìn)入企業(yè)博士后科研工作站或企業(yè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地從事博士后研究的，給予每人10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)備案職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定資質(zhì)，開展技能人才自主評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)實(shí)施“新八級(jí)工”制度。

　　(十一)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自然資源要素保障。鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地，降低民營(yíng)企業(yè)用地成本。推動(dòng)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))新供應(yīng)的工業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，壓縮供地時(shí)間。加快全省國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，提高存量資源的市場(chǎng)化配置水平。已取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不增收土地價(jià)款。堅(jiān)持建設(shè)用地審批“模塊化”管理模式，實(shí)行用地審核“市區(qū)一體”機(jī)制和用地用林用草一體化審批市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)審批和重大項(xiàng)目用海審批開通“綠色通道”，容缺受理、并聯(lián)審查，縮短審批時(shí)限，依法保障民營(yíng)企業(yè)用礦用海需求。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與菱鎂資源整合，提高資源利用率，提升菱鎂行業(yè)精深加工水平。

　　(十二)強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)水電氣網(wǎng)等服務(wù)保障。推動(dòng)“高效辦成一件事”，推進(jìn)水、電、氣、網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝和聯(lián)動(dòng)過戶服務(wù)，開展企業(yè)“一證辦電”服務(wù)。對(duì)報(bào)裝容量160千瓦及以下的城鄉(xiāng)低壓小微企業(yè)，用電報(bào)裝實(shí)行零上門、零審批、零投資的“三零”服務(wù)。對(duì)沈陽(yáng)、大連地區(qū)的城鄉(xiāng)低壓小微企業(yè)，“三零”服務(wù)擴(kuò)大到報(bào)裝容量200千瓦及以下，進(jìn)一步降低企業(yè)辦電成本。拓展應(yīng)用“電e金服”，為客戶繳費(fèi)降低融資成本。

　　三、持續(xù)加強(qiáng)法治保障

　　(十三)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。健全對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境。防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。依法懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)投資者、管理者、從業(yè)人員合法權(quán)益和擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為。有序推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革。開展涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響評(píng)估，在保證偵查活動(dòng)正常進(jìn)行的同時(shí)，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。深入開展“涉企業(yè)、涉信訪、涉超期”案件專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，解決損害民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益問題。持續(xù)推進(jìn)解決行政機(jī)關(guān)不履行法院生效判決問題。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件 “三合一”審判機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，推動(dòng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)工作，為企業(yè)提供公益性指導(dǎo)服務(wù)。

　　(十四)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度并規(guī)范運(yùn)行，避免畸輕畸重、顯失公平。積極推行柔性執(zhí)法，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)涉企執(zhí)法檢查計(jì)劃管理制度，防范多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式，在除食品、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域外，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)行政檢查“無(wú)事不擾”。推動(dòng)行政執(zhí)法部門制定不予行政處罰事項(xiàng)清單、從輕行政處罰事項(xiàng)清單、減輕行政處罰事項(xiàng)清單和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，明確具體事項(xiàng)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公開，并落實(shí)到具體執(zhí)法行為之中。

　　(十五)促進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)刑事立案及偵查活動(dòng)的監(jiān)督，著力解決民營(yíng)企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪用資金、侵犯商業(yè)秘密等違法行為 “立案難”問題，持續(xù)開展涉民企刑事訴訟“掛案”清理專項(xiàng)工作。堅(jiān)持治罪與治理并重，引導(dǎo)涉案民營(yíng)企業(yè)自主加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化商業(yè)秘密保密措施、管理制度建設(shè)以及員工離職等環(huán)節(jié)管理。提升擬上市企業(yè)質(zhì)量，幫助企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)、健全內(nèi)部控制、提升治理水平。

　　(十六)健全涉企收費(fèi)管理體制機(jī)制。持續(xù)完善涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄、政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好動(dòng)態(tài)調(diào)整和常態(tài)化公示，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為，推動(dòng)惠企政策落實(shí)落地。暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，建立規(guī)范的問題線索部門共享和轉(zhuǎn)辦機(jī)制，綜合采取市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實(shí)施聯(lián)合懲戒，集中曝光違規(guī)收費(fèi)典型案例。

　　四、加快提升企業(yè)能級(jí)

　　(十七)支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞遼寧4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，以及制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資，在促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“智轉(zhuǎn)數(shù)改網(wǎng)聯(lián)”，加快建設(shè)一批數(shù)字化車間、智能工廠、綠色工廠。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)新建項(xiàng)目，給予直接補(bǔ)助或固定資產(chǎn)投資貸款貼息補(bǔ)助，直接補(bǔ)助比例不低于審定項(xiàng)目投資額的5%，貸款貼息補(bǔ)助比例比照同期人民銀行公布的市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率執(zhí)行。對(duì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)等技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目，最高按照項(xiàng)目投資額15%的比例給予直接補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不超過1500萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)及省級(jí)專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等企業(yè)以“免申即享”等方式給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。獲得國(guó)家支持的民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，國(guó)家要求地方安排配套資金的，按照國(guó)家實(shí)際撥付資金及規(guī)定配套比例足額安排資金;國(guó)家沒有配套要求的，按照年度專項(xiàng)資金申報(bào)相關(guān)政策要求給予資金支持。

　　(十八)支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)“雙螺旋”發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。通過支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目、組建科技創(chuàng)新聯(lián)合體和建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式，提升民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制服務(wù)，支持銀行等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化“積分貸”等金融產(chǎn)品，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)融資需求。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)利用創(chuàng)新券購(gòu)買科技創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)科技設(shè)施、科研儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源向企業(yè)開放共享。組織開展科技專員服務(wù)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)，上門送技術(shù)、送成果、送政策。

　　(十九)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體培育。引進(jìn)培育一批具有行業(yè)引領(lǐng)力的頭部企業(yè)，壯大一批“四上”企業(yè)，發(fā)展一批“專精特新”中小企業(yè)，培育一批“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成為全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量預(yù)期達(dá)到1.1萬(wàn)家左右，創(chuàng)新型中小企業(yè)數(shù)量預(yù)期達(dá)到5000家左右，“專精特新”企業(yè)數(shù)量預(yù)期達(dá)到2500家左右，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)量預(yù)期達(dá)到200家左右。支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，培育一批具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，到2025年，培育10家左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)制定修訂和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，實(shí)施小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)。

　　五、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)

　　(二十)健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)機(jī)制。積極穩(wěn)妥做好在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作。深入開展理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。加強(qiáng)和改進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作，深入開展黨建引領(lǐng)“兩企三新”服務(wù)遼寧全面振興新突破工作。鼓勵(lì)和支持各地區(qū)充分利用遼寧“六地”紅色文化資源，設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育基地。

　　(二十一)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士培養(yǎng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)愛國(guó)情懷，培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范政治安排，完善相關(guān)綜合評(píng)價(jià)體系，穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士作為各級(jí)人大代表候選人、政協(xié)委員人選工作，發(fā)揮工商聯(lián)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與中的主渠道作用，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的梯次培養(yǎng)。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士教育培訓(xùn)納入全省人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)工作制度建設(shè)。按規(guī)定推薦符合條件的民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家參評(píng)勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)�、青年五四�?jiǎng)?wù)�、三八紅旗手等。建立健全企業(yè)家兼職工商聯(lián)副主席、總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)和執(zhí)委常委履職考核制度和退出機(jī)制。支持工商聯(lián)圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)更好發(fā)揮作用。

　　六、持續(xù)營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)氛圍

　　(二十二)建立健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作全過程各方面。強(qiáng)化推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等作為遼寧實(shí)現(xiàn)全面振興新突破亟需補(bǔ)齊的短板放在經(jīng)濟(jì)工作全局中一體推進(jìn)。建立完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，明確和壓實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。發(fā)揮“遼企通”涉企服務(wù)綜合平臺(tái)作用，為民營(yíng)企業(yè)提供精準(zhǔn)化、數(shù)字化、個(gè)性化服務(wù)。搭建國(guó)內(nèi)外交流合作平臺(tái)，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)外展會(huì)平臺(tái)作用，對(duì)參展企業(yè)展位費(fèi)用給予一定支持。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參加遼寧省企業(yè)大會(huì)等活動(dòng)。

　　(二十三)加強(qiáng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策儲(chǔ)備。深入開展促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)查研究，摸清民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展底數(shù)，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，鼓勵(lì)各地區(qū)各部門各單位借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，圍繞提信心、優(yōu)環(huán)境、擴(kuò)融資、促轉(zhuǎn)型等方面，研究加強(qiáng)政策供給和儲(chǔ)備。

　　(二十四)引導(dǎo)社會(huì)客觀正確全面認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，把握好正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用，正確看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士通過合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)獲得的財(cái)富。通過側(cè)記訪談、短視頻等方式，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型和民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道。堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清錯(cuò)誤言論與做法，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切、打消顧慮。

　　(二十五)暢通涉企溝通渠道。完善政企面對(duì)面制度，暢通民營(yíng)企業(yè)家直接向領(lǐng)導(dǎo)干部反映問題、提出建議渠道，采取座談會(huì)等多種形式聽取民營(yíng)企業(yè)意見和訴求，面向民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家解讀政策。設(shè)立公開民營(yíng)企業(yè)訴求熱線，依托省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和遼寧省網(wǎng)上信訪受理平臺(tái)，集中辦理民營(yíng)企業(yè)訴求收集、整理、移交、督辦、反饋事項(xiàng)。規(guī)范政商交往行為，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，做到親而有度、清而有為。堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，打通影響親清政商關(guān)系的 “中梗阻”，充分利用各類媒體平臺(tái)，廣泛宣傳構(gòu)建親清政商關(guān)系工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn)。

　　(二十六)支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)講求誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)守政策紅線和法律底線。教育引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。探索建立民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)踴躍投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，參與應(yīng)急救災(zāi)，支持國(guó)防建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)圍繞打造新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，助力遼寧全面振興。

中共遼寧省委

遼寧省人民政府

2024年5月22日