中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)遼寧監(jiān)管局 沈陽市中級(jí)人民法院 沈陽市金融發(fā)展局 中國人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部印發(fā)《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)賬戶管理、信用修復(fù)及金融支持的實(shí)施意見》的通知

沈中法[2023]86號(hào)         2023-06-30

各基層人民法院，各區(qū)、縣(市)金融局，本市各商業(yè)銀行：

　　現(xiàn)將《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)賬戶管理、信用修復(fù)及金融支持的實(shí)施意見》，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請及時(shí)報(bào)告。

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)遼寧監(jiān)管局

沈陽市中級(jí)人民法院

沈陽市金融發(fā)展局

中國人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部

2023年6月30日

關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)賬戶管理、信用修復(fù)及金融支持的實(shí)施意見

　　為全面優(yōu)化我市營商環(huán)境，充分發(fā)揮破產(chǎn)制度在市場資源配置中的作用，推進(jìn)我市破產(chǎn)案件依法高效審理，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》及《關(guān)于推動(dòng)和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》等相關(guān)規(guī)定，制定本意見。

　　第一條 管理人依法履行接管破產(chǎn)企業(yè)，決定破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理事務(wù)，調(diào)查、管理、處分、分配破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，清收債權(quán)，代表破產(chǎn)企業(yè)參加法律程序等職責(zé)。管理人辦理查詢債務(wù)人企業(yè)賬戶信息、劃轉(zhuǎn)債務(wù)人企業(yè)賬戶資金、撤銷債務(wù)人企業(yè)賬戶等人民幣賬戶、外匯賬戶及征信相關(guān)業(yè)務(wù)的，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)視同債務(wù)人企業(yè)自行辦理。

　　第二條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法運(yùn)用破產(chǎn)重整、和解和清算程序，加強(qiáng)與管理人、破產(chǎn)案件審理法院的協(xié)調(diào)與溝通，共同防范、制止惡意逃廢金融債務(wù)行為，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。

　　第三條 金融機(jī)構(gòu)在債權(quán)清理過程中，應(yīng)全面梳理、識(shí)別發(fā)現(xiàn)具有重整價(jià)值的危困企業(yè)，及時(shí)向人民法院提出重整申請，促進(jìn)和推動(dòng)有價(jià)值的危困企業(yè)重整再生。

　　第四條 管理人可以憑人民法院破產(chǎn)申請受理裁定書、指定管理人決定書、擔(dān)任管理人的中介機(jī)構(gòu)的有效證件、管理人負(fù)責(zé)人身份證明材料、授權(quán)委托書以及被委托人員有效身份證件，向銀行申請開立管理人賬戶。管理人賬戶性質(zhì)為臨時(shí)存款賬戶。銀行可通過“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”查詢破產(chǎn)申請受理裁定書、指定管理人決定書。

　　銀行應(yīng)當(dāng)針對管理人賬戶的開立確定統(tǒng)一規(guī)程，在充分履行客戶身份識(shí)別義務(wù)、確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，縮短賬戶開立周期，提升管理人賬戶權(quán)限，便利管理人操作使用。鼓勵(lì)適當(dāng)減免管理人賬戶開立、使用項(xiàng)目的相關(guān)費(fèi)用，優(yōu)化賬戶展期手續(xù)辦理流程，并在賬戶有效期屆滿前及時(shí)通知管理人。管理人應(yīng)當(dāng)在終止執(zhí)行職務(wù)后，及時(shí)辦理管理人賬戶注銷手續(xù)。

　　第五條 管理人憑人民法院破產(chǎn)申請受理裁定書、指定管理人決定書、擔(dān)任管理人的中介機(jī)構(gòu)的有效證件、管理人負(fù)責(zé)人有效身份證件、授權(quán)委托書以及被委托人員有效身份證件接管破產(chǎn)企業(yè)賬戶、非正常戶激活或注銷、破產(chǎn)企業(yè)賬戶信息查詢等業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合并及時(shí)辦理。

　　管理人憑本條第一款列明的材料到各金融機(jī)構(gòu)查詢破產(chǎn)企業(yè)賬戶信息，具體包括：破產(chǎn)企業(yè)開戶行信息、賬戶的戶名、賬號(hào)、狀態(tài)、余額、交易流水、交易對手名稱、對賬單、交易底單憑證、開戶資料、預(yù)留印鑒以及賬戶是否存在司法凍結(jié)、凍結(jié)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行法官及質(zhì)押、受限等電子或者紙質(zhì)信息。

　　管理人應(yīng)在接管破產(chǎn)企業(yè)賬戶時(shí)與銀行重新明確破產(chǎn)企業(yè)賬戶的預(yù)留印鑒。預(yù)留印鑒可以是破產(chǎn)企業(yè)印鑒或管理人印鑒。

　　金融機(jī)構(gòu)依據(jù)管理人提供的本條第一款列明的材料、本條第三款的預(yù)留印鑒，辦理破產(chǎn)企業(yè)賬戶資金劃轉(zhuǎn)。

　　第六條 管理人向中國人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部提交下列材料查詢破產(chǎn)企業(yè)征信情況：

　　(一)人民法院受理破產(chǎn)申請裁定書原件及復(fù)印件，并加蓋破產(chǎn)管理人公章;

　　(二)人民法院指定管理人決定書原件及復(fù)印件，并加蓋破產(chǎn)管理人公章;

　　(三)破產(chǎn)管理人的管理部門頒發(fā)的合法證照(如律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書等)原件及復(fù)印件，并加蓋破產(chǎn)管理人公章;

　　(四)破產(chǎn)管理人負(fù)責(zé)人身份證件原件及復(fù)印件，并加蓋破產(chǎn)管理人公章;

　　(五)破產(chǎn)企業(yè)信用報(bào)告查詢申請表;

　　(六)委托經(jīng)辦人代理查詢的，還應(yīng)出具破產(chǎn)管理人《查詢企業(yè)信用報(bào)告授權(quán)委托書》，并加蓋破產(chǎn)管理人公章、破產(chǎn)管理人負(fù)責(zé)人簽名或負(fù)責(zé)人章，經(jīng)辦人身份證件原件及復(fù)印件，并加蓋破產(chǎn)管理人公章。

　　第七條 管理人憑人民法院破產(chǎn)申請受理裁定書、指定管理人決定書、解封申請及授權(quán)委托書、被委托人員有效證件，可以辦理破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶查封、凍結(jié)解除，銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理。

　　第八條 在破產(chǎn)程序中，金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人依法處理與破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，不得私自扣劃破產(chǎn)企業(yè)賬戶資金。金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人存在《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第十六條和第三十二條規(guī)定情形的，應(yīng)將相關(guān)款項(xiàng)返還至管理人賬戶。

　　第九條 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)遼寧監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極高效行使表決權(quán)，協(xié)助配合推進(jìn)破產(chǎn)程序;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)下放審批權(quán)限、簡化審批流程，優(yōu)化審批標(biāo)準(zhǔn)。

　　清算或重整方案應(yīng)當(dāng)充分考慮金融機(jī)構(gòu)債權(quán)維護(hù)，金融機(jī)構(gòu)債權(quán)不能得到全部清償?shù)�，�?yīng)充分協(xié)商和溝通，爭取達(dá)成共識(shí)。

　　國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)作為債權(quán)人參與破產(chǎn)程序的，應(yīng)正確處理國有資產(chǎn)保護(hù)與正常商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，尊重市場規(guī)律，審慎研判，積極參與破產(chǎn)程序，遵守破產(chǎn)法規(guī)定的各類債權(quán)清償順序，不能因債權(quán)未得到全額清償而全部否決和解、清算或重整方案。

　　金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的，管理人應(yīng)當(dāng)與金融管理部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，維護(hù)金融穩(wěn)定。

　　第十條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，對有重整價(jià)值和可能性、符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供信貸資金支持。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)依法設(shè)立不良資產(chǎn)處置基金，參與企業(yè)重整。支持私募股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、不良資產(chǎn)處置基金等各類基金在破產(chǎn)程序中按照市場化、法治化原則向符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供融資支持。

　　支持銀行、信托、證券、基金、期貨、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)投資公司等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的資產(chǎn)管理產(chǎn)品依據(jù)金融管理部門的規(guī)定向符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供融資支持。

　　經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議通過且經(jīng)破產(chǎn)審理法院認(rèn)可，企業(yè)破產(chǎn)重整期間，為維持持續(xù)運(yùn)營狀態(tài)而向金融機(jī)構(gòu)的融資到期后，可作為共益?zhèn)鶆?wù)以破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。

　　第十一條 人民法院裁定批準(zhǔn)債務(wù)人企業(yè)重整計(jì)劃或認(rèn)可和解協(xié)議后，受征信系統(tǒng)不良記錄影響難以獲得融資的，破產(chǎn)管理人提交下列材料向人民銀行征信中心申請?zhí)砑?ldquo;X年X月X日經(jīng)XX法院批準(zhǔn)重整∕和解成功”的聲明：

　　(一)人民法院受理破產(chǎn)申請裁定書原件及復(fù)印件，并加蓋破產(chǎn)管理人公章;

　　(二)人民法院指定管理人決定書原件及復(fù)印件，并加蓋破產(chǎn)管理人公章;

　　(三)破產(chǎn)管理人的管理部門頒發(fā)的合法證照(如律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書等)原件及復(fù)印件，并加蓋破產(chǎn)管理人公章;

　　(四)破產(chǎn)管理人負(fù)責(zé)人身份證件原件及復(fù)印件，并加蓋破產(chǎn)管理人公章;

　　(五)信息主體聲明申請表;

　　(六)企業(yè)征信異議回復(fù)函;

　　(七)破產(chǎn)企業(yè)信用報(bào)告;

　　(八)委托經(jīng)辦人代理申請企業(yè)聲明的，還應(yīng)出具破產(chǎn)管理人《辦理企業(yè)聲明授權(quán)委托書》，并加蓋破產(chǎn)管理人公章、破產(chǎn)管理人負(fù)責(zé)人簽名或負(fù)責(zé)人章，經(jīng)辦人身份證件原件及復(fù)印件，并加蓋破產(chǎn)企業(yè)及破產(chǎn)管理人公章。

　　銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)可破產(chǎn)重整、和解企業(yè)的聲明，支持企業(yè)的合理融資需求，加強(qiáng)與上級(jí)機(jī)構(gòu)的溝通匯報(bào)，在破產(chǎn)法律框架內(nèi)受償后重新上報(bào)信貸記錄，在企業(yè)征信系統(tǒng)展示銀行機(jī)構(gòu)與破產(chǎn)重整、和解企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，依據(jù)實(shí)際對應(yīng)的還款方式，可以將原企業(yè)信貸記錄展示為“結(jié)清”狀態(tài)。

　　對于重整、和解成功后企業(yè)的正常融資需求應(yīng)予以支持，不得以征信系統(tǒng)內(nèi)原不良信用記錄而一票否決。

　　第十二條 破產(chǎn)程序終結(jié)后，管理人持人民法院出具的破產(chǎn)程序終結(jié)裁定書、破產(chǎn)申請受理裁定書、指定管理人決定書、擔(dān)任管理人的中介機(jī)構(gòu)的有效證件、管理人負(fù)責(zé)人的有效證件、授權(quán)委托書以及被委托人員有效身份證件、破產(chǎn)企業(yè)公章或管理人公章，可以辦理破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶注銷，銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理。

　　第十三條 房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)重整成功的，管理人持人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃裁定書，向銀行金融機(jī)構(gòu)申請辦理居民購房按揭貸款手續(xù)的，銀行金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)房地產(chǎn)企業(yè)的信用等級(jí)，依法審批、發(fā)放居民購房按揭貸款，免除房地產(chǎn)企業(yè)的階段性連帶擔(dān)保責(zé)任，并將按揭貸款發(fā)放至企業(yè)資金監(jiān)管賬戶。

　　房地產(chǎn)企業(yè)因破產(chǎn)清算或和解繼續(xù)建設(shè)尾期工程，工程續(xù)建完成后，經(jīng)竣工驗(yàn)收備案，符合辦理不動(dòng)產(chǎn)登記條件的，銀行金融機(jī)構(gòu)在取得商品房抵押權(quán)登記后，依法審批、發(fā)放居民購房按揭貸款，并將按揭貸款發(fā)放至管理人賬戶，款項(xiàng)接受人民法院及債權(quán)人會(huì)議的監(jiān)督。

　　第十四條 強(qiáng)制清算案件涉及相關(guān)事項(xiàng)的，相關(guān)流程參照本意見執(zhí)行。

　　第十五條 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)遼寧監(jiān)管局、沈陽市中級(jí)人民法院、沈陽市金融發(fā)展局、中國人民銀行沈陽分行營業(yè)管理部就破產(chǎn)企業(yè)賬戶管理、信用修復(fù)及金融支持工作建立常態(tài)化合作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，積極推動(dòng)“司法+金融”協(xié)作平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善事務(wù)辦理、互聯(lián)互通、信息共享等工作措施。