遼寧省高級(jí)人民法院關(guān)于環(huán)境資源案件類型等有關(guān)問題的意見

　　為深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)一環(huán)境資源審判司法理念，規(guī)范裁判標(biāo)準(zhǔn)、明確統(tǒng)計(jì)口徑，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》和最高人民法院《民事案件案由規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于行政案件案由的暫行規(guī)定》《環(huán)境資源案件類型與統(tǒng)計(jì)規(guī)范(試行)》等規(guī)定，結(jié)合我省環(huán)境資源審判工作實(shí)際，制定本意見。

　　一、環(huán)境資源案件類型

　　(一)環(huán)境污染防治類案件

　　環(huán)境污染防治類案件，是指向大氣、水、土壤和海洋等環(huán)境介質(zhì)排放有毒有害物質(zhì)、其他物質(zhì)及能量，損害環(huán)境介質(zhì)及其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，以及導(dǎo)致個(gè)人或公眾的人身健康、財(cái)產(chǎn)受損而產(chǎn)生的刑事、民事、行政以及公益案件。

　　(二)生態(tài)保護(hù)類案件

　　生態(tài)保護(hù)類案件，是指因破壞遺傳(基因)、物種、生態(tài)系統(tǒng)多樣性、景觀多樣性以及影響生態(tài)系統(tǒng)功能正常運(yùn)行而產(chǎn)生的刑事、民事、行政以及公益案件。

　　(三)資源開發(fā)利用類案件

　　資源開發(fā)利用類案件，是指在土地、礦產(chǎn)等各類自然資源開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)密切相關(guān)的刑事、民事、行政以及公益案件。

　　(四)氣候變化應(yīng)對類案件

　　氣候變化應(yīng)對類案件，是指在應(yīng)對因排放溫室氣體、臭氧層損耗物質(zhì)等直接或間接影響氣候變化過程中產(chǎn)生的刑事、民事、行政以及公益案件。

　　(五)生態(tài)環(huán)境治理與服務(wù)類案件

　　生態(tài)環(huán)境治理與服務(wù)類案件，是指在利用稅費(fèi)、配額等規(guī)制措施以及第三方治理、環(huán)境容量利用權(quán)、綠色金融等市場機(jī)制，控制生態(tài)環(huán)境退化、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量過程中產(chǎn)生的刑事、民事、行政以及公益案件。

　　二、五類環(huán)境資源案件參考刑事罪名

　　(一)環(huán)境污染防治類案件

　　1.污染環(huán)境罪

　　2.非法處置進(jìn)口的固體廢物罪

　　3.擅自進(jìn)口固體廢物罪

　　4.投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪

　　5.過失投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪

　　6.非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪

　　7.非法攜帶危險(xiǎn)物品危及公共安全罪

　　8.危險(xiǎn)物品肇事罪

　　9.其他涉環(huán)境污染防治犯罪

　　(二)生態(tài)保護(hù)類案件

　　1.故意損毀文物罪

　　2.故意損毀名勝古跡罪

　　3.過失損毀文物罪

　　4.倒賣文物罪

　　5.非法出售、私贈(zèng)文物藏品罪

　　6.盜掘古文化遺址、古墓葬罪

　　7.盜掘古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石罪

　　8.妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪

　　9.危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪

　　10.破壞自然保護(hù)地罪

　　11.危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪

　　12.非法引進(jìn)、釋放、丟棄外來入侵物種罪

　　13.其他涉生態(tài)破壞犯罪

　　(三)資源開發(fā)利用類案件

　　1.非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪

　　2.非法捕撈水產(chǎn)品罪

　　3.非法狩獵罪

　　4.非法獵捕、收購、運(yùn)輸、出售陸生野生動(dòng)物罪

　　5.非法占用農(nóng)用地罪

　　6.非法采礦罪

　　7.破壞性采礦罪

　　8.盜伐林木罪

　　9.濫伐林木罪

　　10.非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木罪

　　11.其他涉資源開發(fā)利用犯罪

　　(四)氣候變化應(yīng)對類案件

　　1.放火罪(涉及燒毀森林、草原等環(huán)境資源要素)

　　2.失火罪(涉及燒毀森林、草原等環(huán)境資源要素)

　　3.其他涉氣候變化應(yīng)對犯罪

　　(五)環(huán)境治理與服務(wù)類案件

　　1.逃稅罪(涉及環(huán)境保護(hù)稅、資源稅等稅款)

　　2.提供虛假證明文件罪(涉及故意提供虛假環(huán)境影響評價(jià)文件等)

　　3.出具證明文件重大失實(shí)罪(涉及嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具環(huán)境影響評價(jià)文件存在重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的)

　　4.破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪(涉及篡改、偽造環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，干擾環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施，破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等)

　　5.其他涉環(huán)境治理與服務(wù)犯罪

　　三、五類環(huán)境資源案件參考民事案由

　　(一)環(huán)境污染防治類案件

　　1.環(huán)境污染責(zé)任糾紛

　　(1)大氣污染責(zé)任糾紛

　　(2)水污染責(zé)任糾紛

　　(3)土壤污染責(zé)任糾紛

　　(4)電子廢物污染責(zé)任糾紛

　　(5)固體廢物污染責(zé)任糾紛

　　(6)噪聲污染責(zé)任糾紛

　　(7)光污染責(zé)任糾紛

　　(8)放射性污染責(zé)任糾紛

　　2.高度危險(xiǎn)責(zé)任糾紛

　　(1)民用核設(shè)施、核材料損害責(zé)任糾紛

　　(2)占有、使用高度危險(xiǎn)物損害責(zé)任糾紛

　　(3)遺失、拋棄高度危險(xiǎn)物損害責(zé)任糾紛

　　(4)非法占有高度危險(xiǎn)物損害責(zé)任糾紛

　　3.船舶污染損害責(zé)任糾紛

　　4.海上、通海水域污染損害責(zé)任糾紛

　　5.相鄰污染侵害糾紛

　　6.其他涉環(huán)境污染責(zé)任民事糾紛

　　(二)生態(tài)保護(hù)類案件

　　1.生態(tài)破壞責(zé)任糾紛

　　2.基于生態(tài)保護(hù)的需要，因變更土地利用規(guī)劃等引發(fā)的下列案件：

　　(1)確認(rèn)合同效力糾紛

　　(2)土地租賃合同糾紛

　　(3)土地承包經(jīng)營權(quán)合同糾紛

　　3.其他涉生態(tài)保護(hù)民事糾紛

　　(三)資源開發(fā)利用類案件

　　1.財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛(限對土地、森林、草原、漁業(yè)等自然資源造成的損害)

　　2.海域使用權(quán)糾紛

　　3.探礦權(quán)糾紛

　　4.采礦權(quán)糾紛

　　5.取水權(quán)糾紛

　　6.養(yǎng)殖權(quán)糾紛

　　7.捕撈權(quán)糾紛

　　8.抵押權(quán)糾紛

　　(1)探礦權(quán)抵押權(quán)糾紛

　　(2)采礦權(quán)抵押權(quán)糾紛

　　(3)海域使用權(quán)抵押權(quán)糾紛

　　9.探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛

　　10.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛

　　11.中外合作勘探開發(fā)自然資源合同糾紛

　　12.農(nóng)業(yè)承包合同糾紛

　　13.林業(yè)承包合同糾紛

　　14.漁業(yè)承包合同糾紛

　　15.牧業(yè)承包合同糾紛

　　16.海洋開發(fā)利用糾紛

　　17.其他涉資源開發(fā)利用民事糾紛

　　(四)氣候變化應(yīng)對類案件

　　1.合同糾紛(因碳排放重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及新能源開發(fā)利用、節(jié)能服務(wù)等節(jié)能減排引發(fā)的合同糾紛)

　　2.碳匯交易糾紛

　　3.其他涉氣候變化應(yīng)對民事糾紛

　　(五)環(huán)境治理與服務(wù)類案件

　　1.合同糾紛(因污染環(huán)境治理，環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境損害評估鑒定等引發(fā)的合同糾紛)

　　2.排污權(quán)交易糾紛

　　3.用能權(quán)交易糾紛

　　4.用水權(quán)交易糾紛

　　5.碳排放權(quán)交易糾紛

　　6.責(zé)任保險(xiǎn)合同糾紛(因生態(tài)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等引發(fā)的糾紛)

　　7.其他涉環(huán)境治理與服務(wù)民事糾紛

　　四、涉環(huán)境資源要素行政案件種類

　　(一)與被告行政機(jī)關(guān)要素相關(guān)的行政案件

　　1.以生態(tài)環(huán)境等行政機(jī)關(guān)為被告的行政案件

　　2.以自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、林業(yè)和草原等行政機(jī)關(guān)為被告的，與生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)等密切相關(guān)的行政案件

　　(二)與環(huán)境資源要素相關(guān)的行政案件

　　1.因生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)引發(fā)的與生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)密切相關(guān)的行政案件

　　2.在國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、森林公園、地質(zhì)公園、礦山公園、濕地公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等范圍內(nèi)發(fā)生的與生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)密切相關(guān)的行政案件

　　3.涉森林、林木、草原、濕地、荒漠、凍原、海洋、河流湖泊、農(nóng)田等與生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)等密切相關(guān)的行政案件

　　五、公益訴訟案由

　　(一)民事案由

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟

　　1.環(huán)境污染民事公益訴訟

　　2.生態(tài)破壞民事公益訴訟

　　3.生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟

　　(二)行政案由

　　XX(行政行為)行政公益訴訟

遼寧省高級(jí)人民法院

2023年4月26日